Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 апреля 2003 г. N 4478
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 апреля 2003 г.
N 48
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ СП 2.6.1.1282-03
На основании Федерального закона "О
санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г.
N 52-ФЗ <*> и "Положения о государственном санитарно -
эпидемиологическом нормировании", утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 <**>,
постановляю:
--------------------------------
<*> Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650.
<**> Собрание законодательства
Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295.
1. Ввести в действие санитарные правила
"Гигиенические требования к устройству и эксплуатации источников,
генерирующих рентгеновское излучение при ускоряющем напряжении от 10 до 100 кВ.
СП 2.6.1.1282-03", утвержденные Главным государственным санитарным врачом
Российской Федерации 10 апреля 2003 года, с 15 июня 2003 г.
Г.Г.ОНИЩЕНКО
УТВЕРЖДАЮ
Главный государственный
санитарный врач
Российской Федерации -
Первый заместитель
Министра здравоохранения
Российской Федерации
Г.Г.ОНИЩЕНКО
10.04.2003
Дата введения: 15 июня 2003 г.
2.6.1. ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ
РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСТРОЙСТВУ
И ЭКСПЛУАТАЦИИ ИСТОЧНИКОВ, ГЕНЕРИРУЮЩИХ
РЕНТГЕНОВСКОЕ ИЗЛУЧЕНИЕ ПРИ УСКОРЯЮЩЕМ
НАПРЯЖЕНИИ ОТ 10 ДО 100 КВ
Санитарные правила
СП 2.6.1.1282-03
I. ОБЛАСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ
1.1. Настоящие
санитарные правила и нормативы (далее - Правила) разработаны в соответствии с
Федеральными законами "О санитарно - эпидемиологическом благополучии
населения" N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650), "О радиационной безопасности
населения" N 3-ФЗ от 9 января 1996 г. (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 3, ст. 141), "Об использовании атомной энергии" N
170-ФЗ от 21 ноября 1995 г. (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 48, ст. 4552), "Об основах охраны труда в Российской
Федерации" N 181-ФЗ от 17.07.99 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 29, ст. 3702), "Нормами радиационной безопасности
(НРБ-99)" <*>, "Основными санитарными правилами обеспечения
радиационной безопасности (ОСПОРБ-99)" <**>.
--------------------------------
<*> Не нуждаются в государственной регистрации
(Письмо Минюста России от 29.07.99 N 6014-ЭР).
<**> Не нуждаются в государственной
регистрации (Письмо Минюста России от 01.06.2000 N 4214-ЭР).
1.2. Правила регламентируют гигиенические
требования и нормативы по обеспечению радиационной безопасности персонала и
населения при разработке, производстве, транспортировании, хранении, монтаже,
использовании, ремонте, демонтаже и утилизации приборов и установок
(аппаратов), являющихся источниками рентгеновского излучения при ускоряющем
напряжении от 10 до 100 кВ (далее - обращение с источниками
низкоэнергетического рентгеновского излучения - НРИ).
1.3. Требования Правил обязательны на
территории Российской Федерации для всех юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, независимо от их подчиненности и формы собственности,
занимающихся обращением с источниками НРИ, а также осуществляющих надзор и контроль за обеспечением радиационной безопасности.
1.4. К приборам и установкам, действие
которых основано на использовании НРИ, относятся:
- установки рентгеноструктурного и
рентгеноспектрального анализа;
- рентгеновские микроскопы, микрозонды и
микроанализаторы.
1.5. Требования Правил не
распространяются на:
- рентгеновские установки медицинского
назначения (диагностические и терапевтические);
- рентгеновские установки для
биологических и химических целей;
- рентгенодефектоскопы;
- рентгеновские трубки и установки
технологического контроля (толщиномеры, концентраторы и др., в том числе и
установки контроля багажа и личного имущества граждан);
- приборы и установки с источниками
неиспользуемого рентгеновского излучения (высоковольтными электровакуумными
приборами и др.);
- установки, в которых для возбуждения
характеристического рентгеновского излучения используются радионуклидные
источники.
II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1. В соответствии с классификацией
радиационных объектов по потенциальной опасности объекты, в которых
используются источники НРИ, относятся к IV категории.
2.2. На всех этапах обращения с
установками НРИ должны обеспечиваться условия, исключающие возможность
облучения персонала и населения выше установленных основных пределов доз
техногенного облучения.
2.3. Степень радиационной опасности при
обращении с источниками НРИ определяется мощностью дозы, эффективной энергией
излучения, а также характером облучения (общее, местное).
2.4. Радиационным фактором вредности при
работе с источниками НРИ также является рентгеновское излучение высоковольтных
электронных приборов, если они входят в состав рассматриваемых установок.
2.5. Установки, генерирующие НРИ, по
степени их радиационной опасности и особенностям дозиметрического контроля
подразделяются на две группы:
- установки, у которых весь тракт вывода
пучка излучения, включая рентгеновскую трубку, тубус, коллиматоры, камеру,
анализатор, монохроматор, исследуемую пробу с держателем, фокусирующую систему,
детектор излучения, помещен в общий защитный кожух или корпус, который не может
быть открыт без отключения высокого напряжения либо без нарушения целостности и
работы самого прибора;
- установки, у которых общая защита
отсутствует или для проведения определенных операций (наладка, юстировка) общая
защита установки периодически частично или полностью снимается и работа
проводится при открытом пучке излучения вблизи от него.
К первой группе установок относятся:
- рентгеновские микроскопы и микрозонды,
где все процессы происходят в вакууме;
- установки рентгеноструктурного и
рентгеноспектрального анализа, в которых рабочий объем камеры недоступен при
подаче анодного напряжения;
- установки экспресс - анализа различных
проб, в том числе переносные, которые не требуют после их наладки и пуска в
эксплуатацию дополнительной юстировки.
Ко второй группе относятся установки
рентгеноструктурного и рентгеноспектрального анализа, предназначенные для
прецизионных измерений, главным образом, в условиях лабораторий.
Ряд установок без вакуумных камер могут
быть отнесены как к первой, так и ко второй группам в зависимости от характера
работ и требуемой в каждом конкретном случае точности измерений. В этих случаях
к ним предъявляются требования, как ко второй группе.
Требования по радиационной безопасности
при обращении с теми или иными установками отражаются в инструкции по
радиационной безопасности учреждения и в программе производственного контроля.
2.6. К работам по наладке, испытанию,
тренировке, юстировке и эксплуатации установок НРИ допускаются работники в
возрасте не моложе 18 лет, отнесенные администрацией организации к персоналу
группы А.
2.7. Все лица, относящиеся к группе А, допускаются к работе при отсутствии медицинских
противопоказаний. Повторные медицинские обследования проводятся 1 раз в год.
2.8. Все лица, относящиеся к группе А, в том числе временно привлекаемые, допускаются к
самостоятельной работе на установках, генерирующих НРИ, при наличии
соответствующей квалификации, прошедшие инструктаж и проверку знаний правил
безопасности при работе с источниками рентгеновского излучения и
электроустановками с напряжением выше 1000 В и ознакомленные с настоящими
Правилами и действующими в организации инструкциями.
Женщины освобождаются от работы на
установках с момента установления беременности.
2.9. Работники, которые по характеру
своей деятельности попадают в сферу воздействия источников НРИ, но
непосредственно с последними не работают, относятся
администрацией организации к персоналу группы Б.
2.10. При проведении ежегодной
инвентаризации в случае обнаружения хищений и потерь источников НРИ
администрация организации действует в соответствии с Инструкцией по
предупреждению радиационных аварий и ликвидации их последствий.
2.11. Работа с источниками НРИ проводится
только после оформления организацией санитарно - эпидемиологического заключения
о соответствии условий работы с источниками ионизирующих излучений санитарным
правилам, а также специального разрешения (лицензии), получаемой в
установленном порядке.
2.12. Организация, использующая источники
НРИ второй группы, ежегодно заполняет и предоставляет в установленном порядке
радиационно - гигиенический паспорт организации. Это требование не распространяется
на источники НРИ, для которых в соответствии с санитарно - эпидемиологическим
заключением федерального органа исполнительной власти, уполномоченного
осуществлять госсанэпиднадзор, не требуется радиационный контроль и учет. К ним
относятся:
- установки, являющиеся источником НРИ с
максимальной энергией не более 5 кэВ;
- установки, в условиях нормальной
эксплуатации которых обеспечивается мощность дозы в любой доступной точке на
расстоянии 0,1 м от поверхности установок, не превышающая 1 мкЗв/ч.
III. ТРЕБОВАНИЯ К
ПРОЕКТИРОВАНИЮ И ПРОИЗВОДСТВУ
ИСТОЧНИКОВ НРИ
3.1. Выпуск опытных образцов в количестве
свыше трех экземпляров и их серийное производство осуществляется только по
технической документации, составленной в соответствии с действующими государственными
стандартами и согласованной с федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический
надзор. При выпуске установок в количестве не более трех экземпляров
техническая документация подлежит согласованию с органом госсанэпиднадзора в
территории.
3.2. Серийное производство, реализация и
использование источников НРИ допускается только после проведения их
гигиенической оценки и оформления на них санитарно - эпидемиологического
заключения как на продукцию, представляющую потенциальную опасность для
человека, федеральным органом госсанэпиднадзора. Это требование относится
равным образом к реализации и использованию на территории Российской Федерации
источников НРИ зарубежного производства.
3.3. Эксплуатационная документация на
источники НРИ при его поставке потребителю должна давать представление об
устройстве, работе, условиях эксплуатации и требованиях по обеспечению
радиационной безопасности на всех этапах обращения с источниками НРИ.
3.4. Защита от рентгеновского излучения
должна конструктивно входить в состав установок и при всех возможных условиях
их эксплуатации обеспечивать ослабление облучения до уровня 3 мкЗв/ч на
расстоянии 0,1 м от поверхности конструктивной защиты.
3.5. Расчет защиты от НРИ следует
проводить, исходя из наиболее жестких условий их эксплуатации, т.е. из
максимальных значений высокого напряжения, анодного тока и сечения первичного
пучка.
3.6. Защита от неиспользуемого
рентгеновского излучения высоковольтных электровакуумных приборов, входящих в
состав установки, достигается помещением их в металлические кожухи, шкафы или
блоки. Конструкция их и толщина защиты должны быть такими, чтобы на расстоянии
0,1 м от поверхности в любой точке мощность дозы не превышала 3 мкЗв/ч.
3.7. Дверцы шкафов (блоков), в которых
размещаются высоковольтные электровакуумные приборы, должны быть оборудованы
защитной блокировкой, отключающей высокое напряжение при открывании дверцы.
3.8. Мощность дозы излучения,
создаваемого видеоконтрольным устройством телевизионной системы, если последняя
входит в состав установки, не должна превышать 1 мкЗв/ч на расстоянии 0,05 м от
экрана и корпуса аппарата.
3.9. На кожухе рентгеновского излучателя
должен быть нанесен знак радиационной опасности.
3.10. При разработке конструкции
источников НРИ предусматривается:
- оптимизация способов проведения рабочих
операций на установке с использованием необходимых средств радиационной защиты;
- максимально возможное удаление систем
смены диафрагм, тубусов, юстировки, подачи проб от оси первичного пучка;
- применение блокировок в цепи высокого
напряжения и сигнализации, предупреждающей об опасности облучения (световая
сигнализация включения высокого напряжения; световая сигнализация открывания
выходного окна трубки при включенном высоком напряжении, находящаяся
непосредственно в поле зрения оператора; исключение возможности включения
высокого напряжения при снятой конструктивной защите);
- конструкция кожуха рентгеновской трубки
должна обеспечивать защиту от рентгеновского излучения, выходящего из
вентиляционных отверстий, мест вывода кабелей и других ослаблений кожуха;
- отраженный монохроматический пучок не
должен быть направлен в сторону оператора либо должен быть экранирован до
уровня, оговоренного в п. 3.4.
IV. ПОЛУЧЕНИЕ,
УЧЕТ, ХРАНЕНИЕ И ТРАНСПОРТИРОВАНИЕ
ИСТОЧНИКОВ НРИ
4.1. Поставка источников НРИ второй
группы организациям и передача их из одной организации в другую производится по
заказам - заявкам. При передаче источника НРИ информируются органы госсанэпиднадзора
по месту нахождения как передающей, так и принимающей стороны.
4.2. Организация, получившая установки с
НРИ, извещает об этом орган госсанэпиднадзора в территории в 10-дневный срок.
4.3. Организация, осуществляющая
обращение с источниками НРИ, обеспечивает их сохранность. Условия их получения,
хранения, использования и списание с учета должны исключать возможность их
утраты или бесконтрольного использования.
4.4. К моменту получения установок с НРИ
руководитель организации утверждает список лиц, допущенных к работе с ними,
обеспечивает необходимое обучение и инструктаж, назначает приказом по
организации лиц, ответственных за учет и хранение источников НРИ, а также лицо,
ответственное за радиационную безопасность (при отсутствии в организации службы
радиационной безопасности).
4.5. Хранение и транспортирование
установок с НРИ осуществляется без ограничений по радиационному фактору.
V. ТРЕБОВАНИЯ К
РАЗМЕЩЕНИЮ, ЭКСПЛУАТАЦИИ
И ВЫВОДУ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ИСТОЧНИКОВ НРИ
5.1. Размещение установок с НРИ
осуществляется в соответствии с технической документацией.
Установки НРИ второй группы размещаются в
соответствии с проектом, на который оформляется санитарно - эпидемиологическое
заключение.
5.2. Ремонт и техническое обслуживание
установок с НРИ осуществляют организации и физические лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность, имеющие лицензию на соответствующий вид
деятельности.
5.3. После завершения монтажа и наладки,
а также радиационного контроля осуществляется приемка объекта.
Помещения, в которых эксплуатируются
источники НРИ, до начала эксплуатации принимаются комиссией.
5.4. В акте приемки указывается тип
установки, вид, энергия и интенсивность излучения, анодное напряжение, сила
тока и др., максимально допустимое число одновременно работающих установок и
число установок, размещенных в одном помещении, вид и характер работ, а также
ограничительные условия.
5.5. Для приемки установок с НРИ
организация представляет комиссии:
- техническую документацию на установку
(прибор) с источником НРИ, имеющую санитарно - эпидемиологическое заключение;
- санитарно - эпидемиологическое
заключение на установку (прибор) с источником НРИ как на продукцию,
представляющую потенциальную опасность для человека;
- проект размещения источника НРИ второй
группы с санитарно - эпидемиологическим заключением на него;
- протоколы дозиметрических измерений;
- приказ(ы) о
назначении лица, ответственного за радиационную безопасность (при отсутствии в
организации службы радиационной безопасности), а также лиц, ответственных за
учет и хранение источников;
- список сотрудников организации,
отнесенных к персоналу групп А и Б, утвержденный
приказом руководителя организации;
- инструкцию по радиационной
безопасности, по предупреждению радиационных аварий и ликвидации их
последствий;
- программу проведения производственного
контроля.
5.6. На основании акта приемки или акта
санитарного обследования действующего объекта орган госсанэпиднадзора оформляет
санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с
источниками НРИ санитарным правилам на срок не более пяти лет. По истечении
срока по представлению администрации организации решается вопрос о получении
санитарно - эпидемиологического заключения на очередной срок.
5.7. В инструкции по радиационной
безопасности кроме порядка и техники проведения всех видов работ с учетом их
особенностей в данной организации излагаются: радиационная безопасность
персонала и содержание помещений и рабочих мест, меры коллективной и
индивидуальной защиты, в том числе при проведении юстировочных и наладочных
работ.
5.8. Работа с установками проводится
только в помещениях, указанных в санитарно - эпидемиологическом заключении.
В помещениях, где проводятся работы с НРИ
второй группы, проведение работ, не связанных с применением установок,
допускается только в случае, если они вызваны производственной необходимостью и
предусмотрены в санитарно - эпидемиологическом заключении.
На дверях каждого помещения указываются
его назначение и знак радиационной опасности.
5.9. Расположение установок в отведенных
для них помещениях лабораторий должно соответствовать следующим основным
требованиям:
- ширина проходов между установками - не
менее 1,5 м;
- расстояние установок от отопительных,
водопроводных сетей - не менее 1,5 м;
- расстояние установок от стен - не менее
1,0 м;
- размеры помещений аппаратных должны
быть таковы, чтобы свободная площадь, не занятая непосредственно отдельными
частями установок, составляла не менее половины общей площади помещений.
5.10. Пол в помещениях, где размещены
установки, выполняется из электроизолирующего материала (дерево, линолеум и
т.д.).
5.11. Помещения лабораторий, их отделка и
освещение должны соответствовать действующим нормам и правилам, особых
требований к ним не предъявляется.
5.12. В помещениях, где размещены
установки, оборудуется принудительная приточно - вытяжная вентиляция с
двукратным воздухообменом в час.
5.13. При наладке и юстировке
радиационная безопасность персонала обеспечивается путем мер дополнительной
защиты (экранов, ширм, очков, перчаток, специального дистанционного инструмента
длиной не менее 25 см и т.д.), а также сокращением времени работ.
5.14. При прекращении работ с установками
НРИ администрация организации информирует об этом органы госсанэпиднадзора,
демонтирует и утилизирует установки НРИ в установленном порядке.
VI. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ВОЗМОЖНЫХ РАДИАЦИОННЫХ
АВАРИЙ И ЛИКВИДАЦИЯ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ
6.1. В случае возникновения нештатных
(аварийных) ситуаций персонал действует в соответствии с инструкцией по
ликвидации аварий.
К нештатным ситуациям при обращении с
установками НРИ относятся:
- повреждение радиационной защиты
установки;
- переоблучение персонала;
- короткое замыкание и обрыв в системах
электропитания;
- замыкание электрической цепи через тело
человека;
- механическая поломка элементов
установки;
- поломка коммуникационных систем
водоснабжения, канализации, отопления и вентиляции;
- аварийное состояние стен, пола и
потолка;
- пожар.
6.2. В инструкции по предупреждению
аварий и ликвидации их последствий отражаются следующие основные положения:
- прогноз возможных аварий и меры по их
предупреждению;
- перечень организаций, с которыми
осуществляется взаимодействие при ликвидации аварии и ее
последствий;
- порядок оповещения и информирования;
- порядок оказания медицинской помощи в
случае аварийного облучения;
- меры по предупреждению и ликвидации
пожара;
- действия персонала в случае аварии
(пожара).
6.3. О всех
нарушениях в работе установок, неисправности защитных и блокирующих устройств
обслуживающий персонал немедленно докладывает ответственным лицам.
6.4. В случае установления факта
радиационной аварии администрация создает комиссию для расследования причин
возникновения радиационной аварии и разработки плана мероприятий по ликвидации
ее последствий.
VII.
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
7.1. Целью производственного контроля
является обеспечение безопасности от воздействия радиационных и нерадиационных
факторов, а также получение информации о дозах облучения персонала для
последующего анализа и проведения необходимых мероприятий по уменьшению лучевых
нагрузок.
7.2. Программа проведения
производственного контроля определяется с учетом особенностей и условий
выполняемых работ и согласовывается с органами и учреждениями, осуществляющими
госсанэпиднадзор.
7.3. Производственный радиационный
контроль включает:
- контроль мощности дозы излучения на
рабочих местах персонала;
- контроль технического состояния и
эффективности средств радиационной защиты. Проводится не реже одного раза в два
года;
- индивидуальный дозиметрический контроль
персонала группы А. Проводится постоянно с регистрацией результатов измерений
один раз в квартал.
7.4. Индивидуальные годовые дозы
облучения персонала фиксируются в карточке учета (базе данных) индивидуальных
доз. Копию карточки следует хранить в учреждении в течение 50 лет после
увольнения работника. Карточка учета доз работника в случае перевода его в
другую организацию передается на новое место работы. Данные об индивидуальных
дозах облучения прикомандированных лиц сообщаются по месту работы.
7.5. Контроль эффективности защиты
установок при заводских испытаниях, а также при испытаниях в лаборатории перед
приемкой установки в эксплуатацию и в процессе эксплуатации проводится в
следующих условиях:
- при наибольших значениях анодного
напряжения и анодного тока;
- с блоком монохроматора и без него;
- при максимально допустимом расстоянии
камеры от выходного коллиматора трубки (на установках рентгеноструктурного
анализа);
- при наибольшей ширине щели выходного
пучка.
7.6. Контроль эффективности защиты и
радиационной обстановки включает контроль за мощностью дозы на поверхности
защиты установок во всех доступных точках и на рабочем месте персонала. Для
установки, отнесенной ко второй группе, контроль проводят как при обычной
эксплуатации, так и в условиях наладки и юстировки.
7.7. Дозиметрическая аппаратура для
контроля эффективности защиты установок должна иметь нижний порог
чувствительности 0,05 мкЗв/ч при регламентируемой энергетической зависимости,
начиная с 5 кэВ.
7.8. Дозиметрические измерения проводятся
в соответствии с методиками, утвержденными в установленном порядке.