ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 апреля 2005 г.
N 15
ОБ УСИЛЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ
БЕШЕНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Я, Главный государственный санитарный
врач Российской Федерации Г.Г.Онищенко, проанализировав эпидемиологическую и
эпизоотологическую обстановку по бешенству в Российской Федерации и
эффективность проводимых организационных и профилактических мероприятий,
установил, что работа по борьбе с этой инфекцией осуществляется в недостаточном
объеме и не позволяет добиться снижения заболеваемости животных и людей.
В 2003-2004 годах в стране
зарегистрировано 7561 случай заболеваний и гибели животных от бешенства, что на
17% больше, чем в 2001-2002 годах. В январе-феврале 2005 года
эпизоотологическая ситуация значительно ухудшилась, за этот период
зарегистрировано 1106 случаев бешенства животных или более трети от уровня
предыдущего года.
В 2004 году 44% всех случаев заболеваний
выявлено среди диких животных, в основном среди лисиц, за январь-февраль
текущего года - 52%, что свидетельствует об активизации природных очагов этой
инфекции.
Особенно
неблагополучная эпизоотологическая обстановка по-прежнему имеет место в
Центральном, Южном, Приволжском и Уральском федеральных округах Российской
Федерации (Республики Башкортостан и Татарстан, Краснодарский, Ставропольский и
Красноярский края, Белгородская, Воронежская, Курская, Московская, Пензенская,
Астраханская, Ростовская, Оренбургская. Челябинская, Курганская и Тюменская области).
В Московской области в 2004 году
зарегистрирован 91 случай бешенства животных, в основном, среди лисиц и
енотовидных собак, за январь-март 2005 года - 55 случаев.
Активизация природных очагов способствует
вовлечению в эпизоотический процесс домашних и сельскохозяйственных животных. В
2004 году на долю собак и кошек пришлось 30% от общего числа зарегистрированных
случаев заболеваний среди животных, на долю крупного рогатого скота - 22%.
Работа по организации учета, регистрации
и вакцинации домашних и сельскохозяйственных животных ведется в недостаточных
объемах.
Повсеместно возрастает количество
безнадзорных собак и кошек, неудовлетворительно осуществляется их отлов и
изоляция. В ряде субъектов Российской Федерации до сих пор не приняты
нормативные правовые акты, регламентирующие правила содержания домашних
животных.
Проводимая в г. Москве стерилизация
безнадзорных собак не способствует снижению их численности, в связи с чем,
занос вируса бешенства в популяцию этих животных может привести к быстрому
распространению заболевания. В городе медленно ведется строительство приютов
для безнадзорных животных.
Принятые ранее решения по борьбе с
бешенством выполняются неудовлетворительно. Мероприятия, направленные на
снижение численности диких животных - распространителей этой инфекции, даже в
субъектах Российской Федерации с крайне неблагополучной эпизоотологической обстановкой
проводятся в недостаточном объеме.
В результате в последние годы не снижается число лиц, обращающихся за медицинской помощью по
поводу укусов и других различных повреждений, полученных от животных (2002 год
- 449 тыс., 2003 год - 445 тыс., 2004 год - 442 тыс.). При этом только в 2004
году число лиц, получивших различные повреждения от животных с установленным
диагнозом бешенства или с подозрением на это заболевание, составило 6201
человек. Ежегодно более 200 тыс. человек получают назначения на проведение
курса антирабического лечения, что наносит значительный экономический ущерб.
За последние три года в Российской
Федерации, несмотря на наличие высокоэффективной антирабической вакцины и антирабического иммуноглобулина, зарегистрировано
47 случаев заболеваний людей гидрофобией. В 2004 году заболело и умерло от этой
инфекции 17 человек, в том числе в Чеченской Республике - 3, Республике
Мордовия и Краснодарском крае - по 2, Республике Башкортостан,
Кабардино-Балкарской Республике, Астраханской, Московской, Тверской,
Челябинской, Омской, Оренбургской, Ростовской и Самарской областях - по 1
случаю. В феврале-апреле 2005 года имели место 4 летальных
исхода от бешенства, в том числе 3 в Московской области.
Основной причиной такого положения
является неудовлетворительная организация санитарно-просветительной работы
среди населения об эпизоотологической обстановке по бешенству, мерах личной и
общественной профилактики, тяжелых последствиях в случае несвоевременного
обращения по поводу укусов животными за медицинской помощью.
В целях усиления борьбы с бешенством,
предупреждения заболевания людей этой инфекцией и руководствуясь Федеральным
Законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1999, N 14, ст. 1650)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Рекомендовать главам администраций
субъектов Российской Федерации:
1.1. Принять нормативные правовые акты,
регламентирующие правила содержания домашних животных и организацию
действенного контроля за их соблюдением.
1.2. Обязать руководителей соответствующих
служб и организаций независимо от организационно-правовой формы провести
комплекс работ по учету поголовья собак и кошек, проведению им профилактической
вакцинации, выделению площадок для их выгула, созданию и оснащению бригад для
отлова безнадзорных животных.
1.3. Выделить необходимые ассигнования
для строительства мест содержания безнадзорных и подозрительных на бешенство
животных, а также кремационных печей для утилизации трупов животных.
1.4. Сформировать с учетом конкретной
эпизоотологической и эпидемиологической обстановки группы охотников для
интенсификации промысла диких плотоядных животных (лисицы, енотовидной собаки и
волка), предусматривать при необходимости увеличение сроков промысловой и
любительской охоты на этих животных и количества выдаваемых лицензий.
2. Министерств)
сельского хозяйства Российской Федерации рекомендовать организовать ежегодное
проведение профилактической вакцинации против бешенства сельскохозяйственных
животных в объемах, необходимых для обеспечения эпизоотологического
благополучия.
3. Руководителям средств массовой
информации рекомендовать регулярное освещение вопросов, связанных с правилами
содержания животных, мерами личной и общественной профилактики бешенства, а
также тяжелых последствий в случае несвоевременного обращения за медицинской
помощью при укусах животными.
4. Руководителям органов управления
здравоохранением в субъектах Российской Федерации:
4.1. Осуществлять контроль
за своевременностью и полнотой оказания медицинской и антибарической
помощи лицам, обратившимся по поводу укусов животными.
4.2. Обеспечить неснижаемый запас
антибарической вакцины и иммуноглобулина для оказания помощи лицам,
пострадавшим от укусов животными.
5. Главным государственным санитарным
врачам субъектов Российской Федерации совместно с главными государственными
ветеринарными инспекторами субъектов Российской Федерации провести анализ
эпизоотологической и эпидемиологической обстановки по бешенству и внести на
рассмотрение санитарно-противоэпидемических комиссий предложения об усилении
мероприятий, направленных на предупреждение возникновения заболеваний людей
гидрофобией и животных бешенством.
6. Доложить о проведенной работе по
реализации настоящего постановления к 1 октября 2005 года.
7. Контроль за
выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главного
государственного санитарного врача Российской Федерации Л.П.Гульченко.
Г.Г.ОНИЩЕНКО