ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОЛЛЕГИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 25 мая 2006 года
ПРОТОКОЛ N 7-2
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОК ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ГОРОДА МОСКВЫ
Заслушав и обсудив доклад начальника управления фармации Департамента здравоохранения города
Москвы Головановой Н.В., коллегия отмечает, что организация закупочной
деятельности для лечебно-профилактических учреждений города Москвы позволяет обеспечить
гарантированный уровень поставок медикаментов в рамках городского заказа и
стабильное медикаментозное обеспечение лечебного процесса.
Обеспечение лечебно-профилактических
учреждений лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения осуществляется
по трем основным направлениям:
1. Поставки специфических лекарственных
препаратов по заявкам ЛПУ через ГУП города Москвы "Столичные аптеки".
2. Поставки лекарственных средств в рамках централизованных закупок, осуществляемых
Департаментом здравоохранения города Москвы через ГУП города Москвы
"Столичные аптеки".
3. Закупки неспецифических лекарственных
препаратов в ГУП города Москвы "Столичные аптеки" и у других
фармацевтических фирм.
Обеспечение лечебно-профилактических
учреждений специфическими лекарственными средствами осуществляется ГУП города
Москвы "Столичные аптеки" (до 01.12.2005 - государственными
унитарными предприятиями ГУП "Аптечный склад N 1" и ГУП
"Фармакоптево") в соответствии с распоряжением первого заместителя
Премьера Правительства Москвы от 10.03.1999 N 169-РЗП "О порядке
обеспечения лечебно-профилактических учреждений лекарственными средствами и
изделиями медицинского назначения".
Номенклатура cпецифических
лекарственных средств и неспецифических препаратов ежегодно paccматривается и
утверждается приказом Департамента здравоохранения (в 2006 г. - приказ
Департамента здравоохранения города Москвы от 06.12.2005 N 462 "Об
обеспечении лекарственными препаратами лечебно-профилактических учреждений
Департамента здравоохранения города Москвы").
Специфические
лекарственные препараты профиля "онкология"
"эндокринология", "психиатрия", "анестезиология",
"фтизиатрия", а с 2006 г. - также и профиля
"нейрореанимация", "ВИЧ-инфекция и СПИД",
"гемофилия" и "нефрология" для обеспечения стационарных
лечебно-профилактических учреждений поставляются по заявкам, согласованным с
главными внештатными специалистами Департамента здравоохранения
соответствующего профиля в рамках выделенного финансирования с учетом анализа
расходов за предыдущий период. При этом
выделенное финансирование меньше, чем общая сумма заявки.
Однако объемы поставок в суммовом
выражении имеют положительную динамику. Значительное увеличение финансирования
связано с включением в стационарный перечень препаратов дополнительных профилей
и изменением системы закупок дорогостоящих препаратов: "СПИД",
"гемофилия" и т.д.
Централизованные закупки лекарственных
средств осуществляются по заявкам, согласованным с главными специалистами
Департамента здравоохранения города Москвы в рамках выделенного финансирования.
По общему объему выделенного
финансирования на 2006 г. на централизованные закупки произошло снижение
показателей: выделено 585,5 млн. руб. (- 49% по сравнению с 2005 г.), в связи с
изменением системы закупок: часть дорогостоящих препаратов профилей "гемофилия",
"нефрология", "гемонкология" и т.д. закупается в рамках
программы дополнительного лекарственного обеспечения.
Лекарственные средства, полученные в
рамках федеральных программ, поставляются в лечебно-профилактические учреждения
города в соответствии с распоряжениями Департамента здравоохранения города
Москвы. Отчеты о получении препаратов направляются в Минздравсоцразвития РФ.
Неспецифические лекарственные препараты
закупаются лечебно-профилактическими учреждениями в соответствии с порядком,
утвержденным приказом Департамента здравоохранения города Москвы от 06.12.2005
N 462 "Об обеспечении лекарственными препаратами лечебно-профилактических
учреждений Департамента здравоохранения города Москвы".
Закупку отсутствующих на ГУП города
Москвы "Столичные аптеки" медикаментов, а также препаратов для
индивидуального лечения в размере 20% от суммы, выделенной на закупку
лекарственных средств, лечебно-профилактические учреждения осуществляют
самостоятельно, по договорам с фармацевтическими фирмами-дистрибьюторами.
В 2005 г. Департаментом здравоохранения
города Москвы проведены два конкурса на поставку лекарственных средств для обеспечения лечебно-профилактических учреждений
города на общую сумму 242,8 млн. руб.
Комитетом города Москвы по организации и
проведению конкурсов и аукционов (Тендерный комитет) проведены 5 конкурсов на
поставку лекарственных средств для обеспечения
лечебно-профилактических учреждений на общую сумму 906,922 млн. руб.
Общая сумма заключенных государственных
контрактов в 2005 г. составила 1149,722 млн. руб.
В первом квартале 2006 г. Тендерным
комитетом проведено два конкурса. Общая сумма заключенных государственных
контрактов в 2006 г. составила 52,1 млн. руб. Экономия бюджетных средств в 2005
г. составила 15,683 млн. руб., в первом квартале 2006 г. - 2,77 млн. руб.
С 01.01.2006, в связи со вступлением в
действие Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд", изменен порядок осуществления закупочной деятельности
учреждениями в рамках городского заказа.
Порядок подготовки проведения конкурсов
утвержден приказом Департамента здравоохранения города Москвы от 02.11.2005 N
422 "О процедуре подготовки проведения конкурсов по размещению заказов на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд отрасли
"Здравоохранение" в 2006 году".
В соответствии с
постановлением Правительства Москвы от 13.12.2005 N 1030-ПП "О
совершенствовании порядка размещения государственного заказа" (приложение
1 к Положению об организации взаимодействия государственных заказчиков города
Москвы и уполномоченного органа по размещению государственных заказов города
Москвы (Тендерного комитета) при размещении заказов для государственных нужд),
лекарственные средства отнесены к государственным заказам первого уровня вне
зависимости от начальной цены государственного контракта. Размещение заказов первого уровня осуществляется Тендерным комитетом.
В соответствии с
распоряжением Департамента здравоохранения города Москвы от 11.04.2006 N 256-р
"О создании Единой отраслевой комиссии по размещению государственного
заказа на поставки товаров, выполнению работ и оказание услуг для нужд
лечебно-профилактических учреждений и структурных подразделений городского и окружного
подчинения Департамента здравоохранения города Москвы" для размещения
заказов путем запроса котировок в лечебно-профилактических учреждениях
необходимо создать котировочные комиссии (состав не менее 5 человек).
Управлением фармации
Департамента здравоохранения города Москвы в рамках подготовки к
коллегии Департамента здравоохранения проведена комплексная проверка
организации в 2005 г. закупок лекарственных средств в 12-ти
лечебно-профилактических учреждениях: ГКБ N 1 им. Н.И.Пирогова; ГКБ N 7; ГКБ N
20; ГКБ N 36; ГКБ N 52; ГКБ N 67; Госпитале ветеранов
войн N 2; инфекционной КБ N 2; туберкулезной КБ N 3; психиатрической больнице N
5; Морозовской ДГКБ; ДГКБ N 9 им. Г.Н.Сперанского. Выявлен ряд нарушений в
осуществлении закупочной деятельности лечебно-профилактических учреждений
города.
Коллегия решила:
1. Принять к сведению доклад начальника управления фармации Департамента здравоохранения города Москвы
Головановой Н.В. и считать необходимым принятие мер, направленных на улучшение
организации закупочной деятельности лечебно-профилактическими учреждениями
Департамента здравоохранения города Москвы и усиление контроля за закупочной
деятельностью ЛПУ.
Срок: постоянно.
2. Начальнику управления фармации
Департамента (Голованова Н.B.):
2.1. подготовить распоряжение о создании
рабочей группы по определению номенклатуры лекарственных препаратов для
обеспечения лечебно-профилактических учреждений на 2007 год.
Срок: июнь 2006 г.;
2.2. осуществлять контроль
за закупкой ГУП города Москвы "Столичные аптеки" лекарственных
средств и изделий медицинского назначения по государственным контрактам.
Срок: постоянно;
2.3. подготовить распорядительный
документ департамента о порядке осуществления экстренных закупок лекарственных
средств и изделий медицинского назначения для обеспечения лечебного процесса.
Срок: III квартал 2006 г.
3. Начальнику управления формации
Департамента (Голованова Н.В.), начальнику управления организации медицинской
помощи Департамента (Гайнулин Ш.М.) совместно с главными профильными
специалистами Департамента подготовить приказ об обеспечении
лечебно-профилактических учреждений лекарственными средствами и изделиями
медицинского назначения.
Срок: август 2006 г.
4. Заместителю руководителя Департамента
(Соболев В.А.), заместителю руководителя Департамента (Семенов Ф.М.),
начальнику финансово-экономического управления Департамента (Лабзина Е.Б.),
начальнику управления организации медицинской помощи Департамента (Гайнулин
Ш.М.) подготовить предложения по организации системы централизованной оплаты за
пролеченного больного, учитывая дорогостоящие методики лечения.
Срок: III квартал 2006 г.
5. Заместителю руководителя Департамента
(Соболев В.А.):
5.1 предусмотреть ассигнования для
централизованной оплаты поставок специфических лекарственных средств для лечебно-профилактических учреждений в пределах
ассигнований, предусмотренных в бюджете на 2007 год на эти цели.
Срок: сентябрь 2006 г.;
5.2. совместно с управлением фармации
(Голованова Н.В.) проработать вопрос о возможности внесения в Перечень
одноименной продукции для осуществления централизованных закупок лекарственных
средств необходимой номенклатуры лекарственных препаратов.
Срок: III квартал 2006 г.;
6. Генеральному директору ГУП города
Москвы "Столичные аптеки" (Винокуров С.Л.):
6.1. продолжить поставки медикаментов
лечебно-профилактическим учреждениям, подведомственным Департаменту
здравоохранения города Москвы, по заявкам лечебно-профилактических учреждений.
Срок: постоянно;
6.2. как техническому
исполнителю осуществлять подготовку конкурсной документации для
проведения конкурсов на закупку лекарственных средств и изделий медицинского
назначения для обеспечения лечебно-профилактических учреждений Департамента
здравоохранения города Москвы и направлять информацию в Комитет города Москвы
по организации и проведению конкурсов и аукционов.
Срок: постоянно;
6.3. совместно с главными врачами
лечебно-профилактических учреждений предусмотреть усовершенствование
программного обеспечения закупочной деятельности лечебно-профилактических
учреждений на ГУП города Москвы "Столичные аптеки".
Срок: IV квартал 2006 г.
7. Главным врачам
лечебно-профилактических учреждений:
7.1. осуществлять
закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N
94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и распоряжением
Департамента здравоохранения от 11.04.2006 N 256-p "О создании Единой
отраслевой конкурсной комиссии по размещению государственного заказа на
поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд
лечебно-профилактических учреждений и структурных подразделений городского и окружного подчинения Департамента здравоохранения
города Москвы".
Срок: постоянно;
7.2. продолжить взаимодействие по
лекарственному обеспечению лечебно-профилактических учреждений в части
закупочной деятельности с ГУП города Москвы "Столичные аптеки".
Срок: постоянно;
7.3. при формировании ежегодных заявок на
специфические лекарственные средства учитывать рекомендации главных внештатных
специалистов.
Срок: постоянно;
7.4. установить личный контроль зa качеством и сроками предоставляемой информации в
Автоматизированную информационную систему единого реестра контрактов, торгов
(АИС ЕРКТ).
Срок: постоянно.
8. Начальнику отдела государственной
службы и кадров (Шаталова Л.М.), начальникам управлений здравоохранения
административных округов, главным врачам лечебно-профилактических учреждений
обеспечить подготовку и обучение специалистов по размещению
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд.
Срок: постоянно.
9. Контроль за выполнением решения
коллегии возложить на первого заместителя руководителя
Департамента здравоохранения города Москвы Полякова С.В.
Заместитель председателя коллегии,
первый заместитель руководителя
Департамента здравоохранения
города Москвы
С.В.ПОЛЯКОВ
Секретарь коллегии
Е.П.НЕУСТРОЕВА