ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

12 августа 1997 г.

 

N 590

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ВЕТЕРИНАРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

 

 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.96 N 393 "Об утверждении Положения о лицензировании ветеринарной деятельности в Российской Федерации" и на основании постановления Правительства Москвы от 15.08.95 N 699 "О совершенствовании системы лицензирования деятельности на территории города Москвы" Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Положение о лицензировании ветеринарной деятельности в городе Москве (приложение).

2. Московской лицензионной палате в месячный срок провести организационные мероприятия по обеспечению процесса выдачи лицензий в соответствии с утвержденным Положением.

3. Считать утратившим силу постановление Правительства Москвы от 16.11.93 N 1058 "О лицензировании ветеринарной деятельности", кроме пп. 1, 3.

4. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации оказать содействие в публикации информационных материалов Московской лицензионной палаты по данной теме и о работе лицензионного органа, осуществляющего лицензирование ветеринарной деятельности в городе Москве. Опубликовать постановление Правительства Москвы и Положение в газетах "Тверская, 13" и "Градские вести".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы, руководителя Комплекса по экономической политике и имущественно - земельным отношениям Толкачева О.М.

 

И.о. Премьера Правительства Москвы

Б.В.НИКОЛЬСКИЙ

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства Москвы

от 12 августа 1997 г. N 590

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ВЕТЕРИНАРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В ГОРОДЕ МОСКВЕ

 

 

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.96 N 393 "Об утверждении Положения о лицензировании ветеринарной деятельности в Российской Федерации".

 

Раздел 1. Общие положения

1.1. Лицензирование ветеринарной деятельности осуществляется в целях защиты прав потребителей, повышения качества обслуживания населения и упорядочения данного вида деятельности, направленного на предупреждение и лечение болезней животных, производство и реализацию полноценных и безопасных в ветеринарном отношении лекарственных средств, биологических препаратов, кормов и зооветеринарных средств.

1.2. Ветеринарная деятельность осуществляется на основании лицензии, выданной или зарегистрированной Московской лицензионной палатой (далее именуемой "лицензирующий орган").

1.3. Лицензии выдаются или регистрируются на осуществление следующих видов ветеринарной деятельности:

- лечебно - профилактическая;

- лабораторно - диагностическая;

- производство, оптовая и розничная реализация препаратов ветеринарного назначения, изготавливаемых предприятиями, лабораториями, цехами;

- производство кормов, кормовых добавок, в том числе нетрадиционных, минерально - витаминных подкормок для животных, зоогигиенических средств и атрибутов зооветеринарного назначения, изготавливаемых предприятиями, лабораториями, цехами;

- оптовая и розничная реализация ветеринарных средств (кроме вакцин против антропозоонозных заболеваний), кормов, кормовых добавок, в т.ч. нетрадиционных, минерально - витаминных подкормок для животных, зоогигиенических средств и атрибутов зооветеринарного назначения.

Понятие "лечебно - профилактическая деятельность" включает в себя следующие виды работ:

- консультации по вопросам содержания и кормления животных, птиц, рыб и прочих представителей животного мира;

- определение физического состояния животных и их готовности для выполнения различного рода специальных работ (при продаже животных, прокате, дрессировке, тренировке, проведении выставок и других зрелищных мероприятий), подготовка животных к выполнению этих работ и рекомендации по использованию животных в служебных целях;

- амбулаторный прием животных (консультации по вопросам лечения, кормления, разведения и содержания, терапия, несложные хирургические манипуляции, пассивная иммунизация, физиотерапия, гомеопатия, акупунктура);

- рентгенотерапия, лазеротерапия и прочие виды лечения с применением специального оборудования;

- рентгенодиагностика;

- профилактические работы, включая вакцинацию животных (кроме антропозоонозных заболеваний);

- содержание ветеринарных стационаров, вивариев и пунктов по передержке животных;

- эутаназия, захоронение и утилизация животных, а также выполнение сопутствующих работ и услуг;

- ветеринарная помощь на дому (оказание экстренной ветеринарной помощи);

- хирургия (сложные хирургические манипуляции, включая реанимацию, интенсивную хирургию, микрохирургию);

- специальная диагностика (ультразвуковая диагностика, энцефалография, кардиография, эндоскопия, бронхоскопия, гастроскопия и др.);

- профилактические работы, включая вакцинацию животных, осуществляемые структурными подразделениями государственной ветеринарной службы;

- дезинфекция, дезинсекция, дератизация для ветеринарных целей.

Понятие "лабораторно - диагностическая деятельность" включает в себя проведение лабораторных исследований, в том числе с применением различного рода технологического оборудования, с целью определения состояния здоровья животных и качества применяемых препаратов и лекарственных средств для ветеринарных целей, биологических препаратов, дезинфекционных, дератизационных, дезинсекционных средств для ветеринарных целей, зоогигиенических средств, атрибутов зооветеринарного назначения, кормов и кормовых добавок, в том числе нетрадиционных, минерально - витаминных подкормок, а также сырья и продуктов животного происхождения; упаковочных материалов для них (включая оболочки):

- гематологических;

- биохимических и биофизических;

- бактериологических;

- вирусологических;

- серологических и иммунологических;

- химических и химико - токсикологических;

- радиологических;

- паразитологических;

- микологических;

- гистологических;

- патолого - анатомических и прочих специальных методов исследования;

- приготовление питательных сред.

1.4. Соискателями лицензий являются юридические лица независимо от их организационно - правовой формы и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, осуществляющие или имеющие намерение осуществлять указанную в п. 1.3 настоящего Положения деятельность на территории г. Москвы.

1.5. Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности с указанием конкретных работ, разрешенных лицензиату.

Лицензиат может иметь одновременно несколько лицензий на осуществление различных видов ветеринарной деятельности.

1.6. Право на осуществление указанных в пункте 1.3 настоящего Положения видов деятельности возникает у юридического лица или индивидуального предпринимателя с момента получения им лицензии (или регистрации в лицензирующем органе лицензии, выданной органом исполнительной власти иного субъекта Российской Федерации) или в указанный в ней срок и прекращается с момента окончания срока ее действия, приостановления ее действия или аннулирования.

 

Раздел 2. Порядок выдачи лицензий

2.1. Для получения лицензии заявитель представляет в лицензирующий орган:

а) заявление о выдаче лицензии (по установленной форме) с указанием:

для юридических лиц - наименования и организационно - правовой формы, места нахождения юридического лица, номера расчетного счета и наименования соответствующего банка;

для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);

- видов деятельности с указанием работ и услуг;

- срока действия лицензии;

- перечня территориально обособленных объектов, на которых будет осуществляться заявленная деятельность, и их адресов;

б) копии учредительных документов, и, если они не заверены нотариусом, - с предъявлением подлинников;

в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, и, если она не заверена нотариусом, - с предъявлением подлинника;

г) документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления;

д) справку налогового органа о постановке на учет (кроме случаев, когда заверенная в установленном порядке отметка о постановке на учет в налоговой инспекции сделана на свидетельстве о регистрации) или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа;

е) заключения санитарно - эпидемиологической службы и противопожарной службы о соответствии помещений (производственных, складских, офисных и т.п.) и оборудования требованиям, предъявляемым к ведению соответствующего вида деятельности;

ж) ветеринарное регистрационное удостоверение, выданное главным государственным ветеринарным инспектором г. Москвы, содержащее заключение о возможности осуществления соискателем на территории г. Москвы заявленных видов ветеринарной деятельности;

з) копии документов, подтверждающих профессиональную подготовленность исполнителей работ;

и) заключение органов Главного управления внутренних дел г. Москвы о техническом состоянии помещений для хранения сильнодействующих средств и оснащении их средствами охранной сигнализации.

В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, в заявлении на получение лицензии соискатель должен указать все территориально обособленные объекты и приложить соответствующие документы (подпункты е-и) по всем заявленным объектам.

2.2. Все документы, представленные в лицензирующий орган для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов лицензирующим органом.

2.3. Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается.

2.4. Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами, указанными в п. 2.1 настоящего Положения.

2.5. Уведомление соискателя лицензии о принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии осуществляется лицензирующим органом в течение трех дней после принятия соответствующего решения.

Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока оплаты лицензионного сбора.

Выдача лицензии производится в течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора.

В случае, если лицензиат в течение трех месяцев не уплатил лицензионный сбор, лицензирующий орган, выдавший лицензию, вправе аннулировать указанную лицензию.

2.6. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

- наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

- несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

2.7. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии.

При обжаловании в административном порядке соискателем лицензии отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии соискатель лицензии имеет право требовать проведения независимой экспертизы.

2.8. В лицензии указывается:

- наименование органа, выдавшего лицензию;

- для юридических лиц - наименование и место нахождения юридического лица, получающего лицензию;

- для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);

- вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия, с указанием (при необходимости) видов работ;

- область действия лицензии;

- срок действия лицензии;

- условия осуществления данного вида деятельности;

- регистрационный номер и дата выдачи лицензии.

2.9. Лицензия выдается на срок не менее 3 лет. Лицензия на срок до 3 лет может выдаваться по заявлению лица, обратившегося за ее получением.

Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае, если за время действия лицензии зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий.

2.10. Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) лицензирующего органа и заверяется печатью этого органа.

2.11. Лицензия выдается в единственном экземпляре. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта.

2.12. Лицензия не подлежит передаче другому лицу, ее действие не распространяется на других лиц, осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом, в том числе по договору о сотрудничестве, а также на юридических лиц, одним из учредителей которых является лицензиат.

2.13. При расширении количества территориально обособленных объектов, на которых осуществляется лицензируемая деятельность, или изменении их местоположения лицензиат должен письменно уведомить об этом орган, выдавший лицензию.

На вновь введенные объекты и на объекты, изменившие свое местоположение, должны быть оформлены новые копии лицензии. Для их оформления лицензиат представляет в лицензирующий орган соответствующее заявление, копии документов, подтверждающих произошедшие изменения, соответствующие заключения и документ, подтверждающий внесение платы за выдачу копий лицензии.

2.14. В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения лицензиат - юридическое лицо или его правопреемник обязан незамедлительно подать заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.

В случае изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя лицензиат - индивидуальный предприниматель обязан незамедлительно подать заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.

При переоформлении лицензии лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий. Переоформление лицензии осуществляется в течение пяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления.

2.15. Ветеринарная деятельность на территории Москвы на основании лицензии, выданной лицензирующим органом другого субъекта Российской Федерации, осуществляется после регистрации данной лицензии в лицензирующем органе на осуществление лицензирования этого вида деятельности.

Регистрация проводится в течение 30 дней по предъявлении оригинала лицензии с проверкой при необходимости указанных в лицензии условий осуществления соответствующего вида деятельности и условий безопасности.

В случае положительного решения лицензирующим органом делается отметка о проведенной регистрации и занесении лицензии в реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.

В регистрации может быть отказано в порядке и по основаниям, предусмотренным п. 2.6 настоящего Положения.

2.16. При ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной.

 

    Раздел 3. Порядок определения размера платы за рассмотрение

              заявлений и выдачу лицензий

3.1. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии осуществляются на платной основе.

3.2. При обращении в лицензирующий орган с заявлением на получение лицензии, копии лицензии, переоформление лицензии, заявитель вносит плату в размере 1/10 установленной законом минимальной месячной оплаты труда.

3.3. За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в трехкратном размере установленной законом минимальной месячной оплаты труда.

3.4. Исключен. - Постановление Правительства Москвы от 06.04.1999 N 274.

3.5. Независимо от результатов рассмотрения заявления, поданного в лицензирующий орган, сумма оплаты за его рассмотрение, а также за проведение экспертизы возврату не подлежит.

3.6. Средства, поступающие в виде лицензионного сбора, платы за рассмотрение заявления о выдаче лицензии, за переоформление лицензии, поступают в доход бюджета г. Москвы.

 

Раздел 4. Организация работ по лицензированию

4.1. Работы по организации лицензирования ветеринарной деятельности осуществляются лицензирующим органом.

4.2. Лицензирующий орган:

- ведет реестр выданных им лицензий, копий лицензий, зарегистрированных лицензий, выданных лицензирующими органами других субъектов Российской Федерации, приостановленных и аннулированных лицензий;

- осуществляет приобретение, учет, хранение бланков лицензий, которые являются документами строгой отчетности, а также других лицензионных документов.

 

Раздел 5. Лицензионные требования и условия

5.1. Лицензиат обязан соблюдать:

- действующие законы и иные правовые акты Российской Федерации и г. Москвы;

- ветеринарные, санитарные, гигиенические, противопожарные, экологические и прочие нормы и правила, определяющие условия осуществления данного вида деятельности.

5.2. Лицензиат должен иметь:

- производственные площади и условия, обеспечивающие соблюдение нормативных требований, предъявляемых к осуществляемому им виду ветеринарной деятельности;

- условия, обеспечивающие сохранность документов строгой отчетности и сильнодействующих средств.

 

Раздел 6. Надзор за осуществлением лицензируемой деятельности

6.1. Лицензирующий орган в пределах своей компетенции имеет право:

- проводить проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным требованиям и условиям;

- запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;

- составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;

- выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

- выносить предупреждение лицензиату;

- осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия.

Государственные надзорные и контрольные органы, а также иные органы государственной власти в пределах своей компетенции при выявлении нарушений лицензионных условий и требований обязаны сообщить лицензирующему органу, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах.

Лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением о лицензировании обязан обеспечивать условия для проведения лицензирующим органом проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы.

6.2. Надзор осуществляется:

- контрольными подразделениями Московской лицензионной палаты;

- органами государственного ветеринарного надзора;

- государственными и иными уполномоченными контролирующими органами в пределах прав, предоставленных им законодательными и нормативными актами Российской Федерации и г. Москвы.

6.3. К юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Москвы деятельность, подлежащую лицензированию, без лицензии или с нарушением лицензионных условий и требований, меры воздействия применяются в соответствии с действующим законодательством.

 

    Раздел 7. Приостановление действия или аннулирование лицензии,

              копии лицензии, регистрации лицензии

7.1. Лицензирующий орган может приостанавливать действие лицензии в случае:

- выявления лицензирующим органом, государственными надзорными и контрольными органами, иными органами государственной власти в пределах компетенции указанных органов нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, а также обороне страны и безопасности государства;

- невыполнения лицензиатом решений лицензирующего органа, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.

Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией.

Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.

Основанием для аннулирования лицензии является:

- обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;

- неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;

- незаконность решения о выдаче лицензии.

7.2. Решение о приостановлении действия или аннулировании лицензии, копии лицензии, регистрации лицензии принимается лицензирующим органом на осуществление лицензирования этого вида деятельности.

Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата и органов Государственной налоговой службы Российской Федерации по городу Москве в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шести месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

7.3. Действие лицензии может быть возобновлено в случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии.

Лицензия считается возобновленной после принятия лицензирующим органом соответствующего решения, о котором он в 3-дневный срок информирует в письменной форме лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации по г. Москве.

Приостановление действия лицензии на какой-либо срок не влечет за собой увеличения срока ее действия.

7.4. Приостановление действия лицензии может осуществляться также и другими органами, которым это право предоставлено законодательством Российской Федерации.

 

Раздел 8. Ответственность лицензирующего органа

8.1. Решения и действия лицензирующего органа могут быть обжалованы в установленном порядке в Московскую лицензионную палату, Экспертно - апелляционный совет при Московской лицензионной палате, а также в судебные органы.

8.2. Руководители и должностные лица лицензирующего органа несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством.