МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
25 марта 1998 г.
N 88
О ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ
ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 1998-2000 ГОДЫ
Объявляю постановление Правительства
Российской Федерации от 19.09.97 1207 "О федеральных целевых программах по
улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998-2000 годы":
"В целях реализации системы мер по
решению приоритетных задач жизнеобеспечения детей, включая создание
благоприятных условий для развития детей, защиту от насилия и жестокости,
последствий межнациональных конфликтов и экологических бедствий, и в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.97 N
222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000
годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 10, ст.
1173) Правительство Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые
Федеральную целевую программу "Дети
Севера" на 1998-2000 годы;
Федеральную целевую программу "Дети
- сироты" на 1998-2000 годы;
Федеральную целевую программу "Дети
Чернобыля" на 1998-2000 годы;
Федеральную целевую программу "Дети
- инвалиды" на 1998-2000 годы;
Федеральную целевую программу
"Планирование семьи" на 1998-2000 годы;
Федеральную целевую программу
"Развитие индустрии детского питания" на 1998-2000 годы;
Федеральную целевую программу
"Одаренные дети" на 1998-2000 годы;
Федеральную целевую программу "Дети
семей беженцев и вынужденных переселенцев" на 1998-2000 годы;
Федеральную целевую программу "Безопасное
материнство" на 1998-2000 годы;
Федеральную целевую программу
"Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 1998-2000 годы;
Федеральную целевую программу
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на
1998-2000 годы.
Представить Президенту Российской
Федерации указанные программы для решения вопроса об их включении в состав
президентской программы "Дети России".
2. Определить государственными
заказчиками:
Федеральной целевой программы "Дети
Севера" на 1998-2000 годы - Государственный комитет Российской Федерации
по вопросам развития Севера;
Федеральной целевой программы "Дети
- сироты" на 1998-2000 годы - Министерство общего и профессионального
образования Российской Федерации;
Федеральной целевой программы "Дети
Чернобыля" на 1998-2000 годы - Министерство Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий;
Федеральной целевой программы "Дети
- инвалиды" на 1998-2000 годы - Министерство труда и социального развития
Российской Федерации;
Федеральной целевой программы
"Планирование семьи" на 1998-2000 годы - Министерство здравоохранения
Российской Федерации;
Федеральной целевой программы
"Развитие индустрии детского питания" на 1998-2000 годы - Министерство
сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации;
Федеральной целевой программы
"Одаренные дети" на 1998-2000 годы - Министерство общего и
профессионального образования Российской Федерации;
Федеральной целевой программы "Дети
семей беженцев и вынужденных переселенцев" на 1998-2000 годы - Федеральную
миграционную службу России;
Федеральной целевой программы
"Безопасное материнство" на 1998-2000 годы - Министерство
здравоохранения Российской Федерации;
Федеральной целевой программы
"Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 1998-2000 годы -
Министерство труда и социального развития Российской Федерации;
Федеральной целевой программы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на
1998-2000 годы - Министерство труда и социального развития Российской
Федерации.
3. Возложить на Министерство труда и
социального развития Российской Федерации координацию работы федеральных
органов исполнительной власти по реализации федеральных целевых программ на
1998-2000 годы "Дети Севера", "Дети Чернобыля", "Дети
- инвалиды", "Планирование семьи", "Развитие индустрии
детского питания", "Одаренные дети", "Дети семей беженцев и
вынужденных переселенцев", "Безопасное материнство",
"Развитие социального обслуживания семьи и детей", "Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее именуются
программы).
Министерству труда и социального развития
Российской Федерации:
обеспечить согласованные действия
федеральных органов исполнительной власти - государственных заказчиков программ
по реализации программных мероприятий и эффективному использованию средств
федерального бюджета;
осуществлять анализ выполнения программ в
целом и по отдельным программам, а также подготовку совместно с Министерством
финансов Российской Федерации для представления в Правительство Российской
Федерации сводных отчетов, включающих вопросы финансирования, сроки выполнения
и эффективность программных мероприятий;
вносить в Министерство экономики
Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения
об организации экспертных проверок выполнения программных мероприятий, целевого
использования средств, выделенных на реализацию программ, и принимать участие в
проверках.
4. Министерству финансов Российской
Федерации и Министерству экономики Российской Федерации при формировании
проектов федерального бюджета на 1998 год и последующие годы предусматривать
выделение средств на реализацию программ.
5. Министерству Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, Министерству здравоохранения Российской Федерации,
Министерству общего и профессионального образования Российской Федерации,
Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации,
Министерству труда и социального развития Российской Федерации,
Государственному комитету Российской Федерации по вопросам развития Севера,
Федеральной миграционной службе России:
осуществлять размещение заказов на
выполнение программных мероприятий и распределение ежегодно выделяемых на эти
цели средств на конкурсной основе посредством заключения государственных
контрактов (договоров);
формировать и представлять в Министерство
экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и
Министерство науки и технологий Российской Федерации, а также в Министерство
труда и социального развития Российской Федерации сводную бюджетную заявку на
финансирование программ;
представлять в установленном порядке в
Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской
Федерации отчетные данные о расходовании средств федерального бюджета и по
запросам Министерство труда и социального развития Российской Федерации -
оперативную и аналитическую информацию о финансировании, сроках выполнения и
эффективности мероприятий, реализации программных целей и задач.
6. Рекомендовать органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации разработать и утвердить дополнительные
мероприятия по улучшению положения детей в Российской Федерации с учетом
программ."
Указом Президента Российской Федерации от
15.01.98 N 29 "О президентской программе "Дети России" на
1998-2000 годы" действие программы продлено до 2000 года.
Во исполнение настоящего постановления
Правительства Российской Федерации
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Создать Координационный Совет по
контролю за реализацией федеральных целевых программ "Планирование
семьи" и "Безопасное материнство" на 1998-2000 годы
(Приложение).
2. Управлению охраны здоровья матери и
ребенка, Управлению организации обеспечения лекарствами и медицинской техникой
обеспечить:
2.1. Выполнение мероприятий,
предусмотренных федеральными целевыми программами по улучшению положения детей
в Российской Федерации на 1998-2000 годы.
2.2. Целевое эффективное расходование
средств федерального бюджета и контроль за деятельностью исполнителей
программы.
3. Руководителям органов управления
здравоохранением субъектов Российской Федерации:
3.1. Принять меры к неукоснительному
выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 19.09.97 N 1207
"О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в
Российской Федерации на 1998-2000 годы".
3.2. Разработать и внести в органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения по улучшению
положения женщин и детей.
4. Считать утратившим силу приказ
Минздравмедпрома России от 29.03.96 N 110 "О президентской программе
"Дети России".
5. Контроль за выполнением настоящего
приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации
Т.И.Стуколову.
Министр
здравоохранения
Российской Федерации
Т.Б.ДМИТРИЕВА
Приложение
к приказу
Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 25.03.1998 г. N 88
СОСТАВ
КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
"ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ" И
"БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО"
НА 1998 - 2000 ГОДЫ
Стуколова Т.И. заместитель Министра здравоохранения
Российской Федерации,
председатель
Зелинская Д.И. начальник Управления охраны здоровья
матери и ребенка
Минздрава России,
заместитель
председателя
Поспелова Л.В. главный специалист Управления охраны
здоровья матери и
ребенка Минздрава
России, ответственный
секретарь
ЧЛЕНЫ СОВЕТА:
Андреева И.Л. главный специалист отдела организации
и экспертизы научных
исследований
Управления научных и
образовательных
медицинских учреждений
Минздрава
России
Евдокимов В.Н. начальник отдела Министерства труда и
социального развития
Российской
Федерации (по
согласованию)
Гаврилова Л.В. заместитель начальника Управления
охраны здоровья матери
и ребенка
Минздрава России
Гребешева И.И. генеральный директор Российской
ассоциации "Планирование
семьи" (по
согласованию)
Григорьева Н.С. вице - президент Международного
женского центра
"Будущее женщины"
(по согласованию)
Кабацкая Л.Д. заместитель начальника Управления
бухгалтерского учета и
отчетности
Минздрава России
Краснопольский В.И. директор Московского областного НИИ
акушерства и гинекологии
Минздрава
России (по
согласованию)
Кулаков В.И. директор Научного центра акушерства,
гинекологии и
перинатологии РАМН (по
согласованию)
Куприянова Г.В. начальник отдела социальной работы
Комитета Российской
Федерации по
делам молодежи (по
согласованию)
Лобова Т.А. внештатный заместитель по
планированию
семьи главного акушера
- гинеколога
Комитета
здравоохранения Правительства
Москвы (по
согласованию)
Некрасов Э.Н. заместитель начальника Управления
организации
обеспечения лекарствами и
медицинской техникой
Минздрава России
Пестич Т.Д. главный специалист Управления
реабилитационной
работы и специального
образования
Министерства общего и
профессионального образования
Российской
Федерации (по
согласованию)
Савельева Г.М. заведующая кафедрой акушерства и
гинекологии
Российского медицинского
университета (по
согласованию)
Савельева И.С. директор Московского областного
Центра планирования
семьи (по
согласованию)
Серебренникова К.Г. заведующая кафедрой акушерства и
гинекологии ФУВ Ижевской медицинской
академии Минздрава
России (по
согласованию)
Точилова Н.Н. начальник Управления планирования,
финансирования и
развития Минздрава
России
Фролова О.Г. руководитель отдела медико -
социальных
исследований и
проблемного анализа
Научного центра
акушерства, гинекологии
и перинатологии РАМН
(по согласованию)
Начальник
Управления охраны
здоровья матери
и ребенка
Минздрава России
Д.И.ЗЕЛИНСКАЯ
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 сентября 1997 г. N 1207
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДЕТИ СЕВЕРА" НА 1998-2000 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДЕТИ СЕВЕРА"
НА 1998-2000 ГОДЫ
Наименование
Программы - Федеральная целевая
программа "Дети
Севера" на
1998-2000 годы
Наименование,
дата и - Постановление Правительства
Российской
номер решения
о Федерации от 26 февраля 1997
г.
разработке
Программы N 222 "О Программе
социальных реформ
в Российской Федерации на период
1996-2000
годов"
Государственный
заказчик - Государственный комитет Российской
Программы Федерации по вопросам
развития Севера
Основные
разработчики - Государственный комитет
Российской
Программы Федерации по вопросам
развития Севера
Министерство общего
и профессионального
образования
Российской Федерации
Министерство культуры
Российской
Федерации
Министерство
здравоохранения
Российской Федерации
Российская академия
медицинских наук
Сибирское отделение
Российской
академии медицинских
наук
Цель и задачи
Программы, - содействие в создании условий для
важнейшие
целевые нормального физического,
психического
показатели и культурного развития детей,
проживающих в
северных регионах, в том
числе детей -
представителей
малочисленных
народов Севера
обеспечение
безопасного материнства и
охраны здоровья детей
улучшение
профилактики заболеваемости,
санитарно -
гигиенических условий
содержания и питания
детей
улучшение условий обучения и
воспитания детей
содействие развитию
творческих
способностей,
детского
самодеятельного
художественного
творчества
содействие развитию
физической
культуры и спорта
среди детей и
юношества
обеспечение ввода
социально значимых
объектов здравоохранения,
образования,
культуры и спорта
для детей
Сроки
реализации - 1998-2000 годы
Программы
Исполнители
основных - Государственный комитет
Российской
мероприятий
Программы Федерации по вопросам
развития Севера
Министерство
здравоохранения
Российской Федерации
Министерство
культуры Российской
Федерации
Министерство общего и
профессионального
образования
Российской Федерации
Государственный
комитет Российской
Федерации по
физической культуре и
туризму
Российская академия
медицинских наук
Сибирское отделение
Российской
академии медицинских
наук
центральный совет
физкультурно -
спортивного общества
профсоюзов
"Россия"
Объемы и
источники - 263,82 млн. рублей из
средств
финансирования
Программы федерального бюджета на
1998-2000
годы, в том числе на
1998 год - 85,5
млн. рублей с учетом
деноминации с 1
января 1998 года
Ожидаемые
конечные - улучшение в целом
показателей здоровья
результаты
реализации детей Севера, в том числе
Программы малочисленных народов
совершенствование
системы национального
образования и
воспитания
снижение
диспропорции в социально -
культурном развитии
коренного и
пришлого населения
Контроль за
исполнением - Государственный комитет
Российской
Программы Федерации по вопросам
развития Севера
совместно с
Министерством экономики
Российской
Федерации, Министерством
финансов Российской
Федерации и
другими
заинтересованными федеральными
органами
исполнительной власти
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Объектом Федеральной целевой программы
"Дети Севера" на 1998-2000 годы (далее именуется Программа) являются
дети, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
как наиболее социально незащищенная группа населения, находящаяся в особо
трудных условиях жизнеобеспечения.
Стратегические и экономические интересы
России требуют проживания в районах Севера постоянного населения. В настоящее
время его численность составляет 12,2 млн. человек, в том числе более 3 миллионов
детей.
В силу экстремальных природно -
климатических факторов условия жизни на Севере неравноценны по комфортности с
условиями жизни других регионов страны. Наиболее чувствительны к факторам среды
дети, и прежде всего младших возрастных групп.
Уровень развития социальной сферы на
Севере не компенсирует негативного воздействия региональных факторов на условия
жизнедеятельности и здоровье населения.
Существующая система здравоохранения не
обеспечивает потребности северян в лечении и профилактике, особенно тех, кто
проживает в малых поселениях, и прежде всего представителей малочисленных
народов. Поэтому на Севере дети болеют в 2,5 раза чаще, чем в других регионах
страны. В северных районах детская заболеваемость и смертность выше, чем среди
взрослого населения. Отмечается рост среди детей хронических и социально
обусловленных заболеваний (туберкулез, гельминтозы, педикулез и другие),
алкоголизма, токсикомании.
С переходом на рыночные отношения
разрушается сеть учреждений сферы культуры, образования и воспитания. Нередки
перебои в занятиях из-за недостатка тепла. В школах нет преподавателей по ряду
ведущих дисциплин. Не все дети имеют возможность посещать образовательные
учреждения. Выпускники северных школ зачастую оказываются неподготовленными к
продолжению образования даже по целевым внеконкурсным направлениям. Практически
отсутствует возможность для полноценного отдыха и развивающего досуга детей и
взрослых.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы - создание условий для
нормального физического, психического и культурного развития детей, проживающих
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в первую очередь
детей - представителей малочисленных народов Севера.
Программа предусматривает решение
следующих задач:
обеспечение безопасного материнства и
охраны здоровья детей;
улучшение профилактики заболеваемости,
санитарно - гигиенических условий содержания и питания детей;
улучшение условий обучения и воспитания;
содействие развитию творческих
способностей, детского самодеятельного художественного творчества;
содействие развитию детской и юношеской
физической культуры и спорта;
обеспечение ввода социально значимых
объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта для детей.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Развитие системы охраны здоровья
Предусматривается оснащение учреждений
здравоохранения медицинским оборудованием, специализированной аппаратурой,
организация сети видеокомпьютерных комплексов для оказания оперативной,
консультационной, диагностической, лечебной помощи детям и женщинам, прежде
всего проживающим в отдаленных поселениях.
Намечается организация Федерального
научно - методического центра "Дети Севера" на базе Научно -
исследовательского института педиатрии Российской академии медицинских наук и
региональных центров реабилитации детей в районах Восточной Сибири и Приморья,
а также здравниц юга и средней полосы России.
Предполагается проведение медицинских
осмотров детей и женщин направляемыми в населенные пункты Севера бригадами
врачей - специалистов, организация оздоровительных групп в дошкольных и
образовательных учреждениях, а также подготовка и повышение квалификации
специалистов для работы в условиях Севера.
Предусматриваются мероприятия по введению
витаминных препаратов в рацион питания детей в дошкольных учреждениях, школах и
интернатах, обеспечению этих учреждений системами очистки и обеззараживания
воды.
Намечается выпуск высокоэффективных
противопаразитарных лекарственных препаратов, предназначенных для применения в
северных регионах, проведение массовых оздоровительных мероприятий среди детей
в очагах гельминтозов, защита детей от массового нападения кровососущих,
обеспечение специальной детской одеждой.
Совершенствование образования и воспитания
Предполагается продолжение работы по
оказанию помощи субъектам Российской Федерации в обеспечении детей, и прежде
всего детей - представителей малочисленных народов Севера, учебными пособиями
на их родных языках, а также пособиями для начального профессионального
образования по традиционным видам хозяйствования. Намечается издание для
внеклассного чтения популярно изложенных книг о Севере энциклопедического
характера.
Предусматривается проведение стажировок и
семинаров по содействию в обеспечении образовательных и воспитательных
учреждений Севера квалифицированными кадрами, организация работы Всероссийской
заочной многопрофильной школы Московского государственного университета имени
М.В. Ломоносова в северных районах, подготовка и повышение квалификации
специалистов по дистанционному обучению, а также в области социально -
педагогической работы.
Развитие культуры
Предусматривается проведение
межрегиональных и всероссийского фестивалей детского художественного
творчества, включающих в себя проведение передвижных выставок детских рисунков
и изделий декоративно - прикладного искусства, смотров и конкурсов детских
художественных коллективов.
Планируются семинары, стажировки,
творческие лаборатории и этнографические экспедиции.
Предполагается издание репертуарных
сборников по традиционной культуре народов Севера (песни, музыка, танцы,
обряды, обычаи, ремесла), краеведческой и фольклорной литературы, аудио- и
видеоматериалов для детей.
Предусматривается укрепление материально
- технической базы детских учреждений культуры и искусства, поддержка
деятельности детских школ национальных промыслов, фольклорных отделений детских
школ искусств, детских этнокультурных центров, центров народных художественных
промыслов для обучения детей традиционным видам декоративно - прикладного
искусства.
Развитие физической культуры и спорта
Предусматривается проведение соревнований
по традиционным для северных регионов видам спорта, детской Сибириады в
Читинской области, а также поддержка работы базовых спортивных школ и
спортивных секций.
Информационно - методическое обеспечение
и организация выполнения Программы
Намечается применение новых, учитывающих
особенности северных регионов методик по дистанционному обучению, профилактике
алкоголизации и наркомании среди детей и подростков Севера.
Предусматривается уточнение
государственных социальных минимальных стандартов с позиций жизнеобеспечения
детей северных регионов, а также национально - региональных аспектов,
образовательных стандартов и соответствующих учебно - методических пособий для
учителей и школьников.
Предполагается проведение итоговых научно
- практических конференций по проблемам реализации Программы, ее
информационному обеспечению путем организации издания бюллетеня о положении
детей в северных регионах.
Строительство и реконструкция важнейших объектов
социальной сферы для детей
Предусматривается ввести в действие: школ
- на 3646 мест, детских дошкольных учреждений - на 300 мест, объектов
здравоохранения - на 280 мест и пять спортивных комплексов - на 500 мест.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы
позволит:
снизить детскую смертность и уровень
заболеваемости, в том числе инфекционными и паразитарными заболеваниями;
охватить более 200 тыс. детей,
проживающих в труднодоступных районах, профилактическими медицинскими осмотрами
и сформировать единый информационный банк данных о состоянии здоровья детей;
повысить иммунитет детей, проживающих в
экстремальных природно - климатических условиях, за счет улучшения качества
питания;
укрепить крайне слабую материально -
техническую базу детских учреждений здравоохранения современным лечебно -
диагностическим оборудованием и расширить возможности получения
квалифицированной медицинской помощи по месту жительства;
обеспечить детям Севера равные со
сверстниками из других регионов возможности получения общего и начального
профессионального образования независимо от этнической принадлежности и степени
транспортной доступности места проживания;
развить творческие способности детей,
выявить талантливую молодежь для дальнейшего профессионального обучения и
улучшить возможности проведения досуга;
обеспечить возможность занятий избранными
видами спорта, в том числе традиционными для регионов Севера.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДЕТИ СЕВЕРА"
НА 1998-2000 ГОДЫ
┌────────────────────┬──────┬───────────┬────────────────────────┐
│ │ │ │ Стоимость (млн. рублей)│
│ │Срок │ ├──────┬─────────────────┤
│ │испол-│Исполнители│1998
-│ в том числе │
│ │нения │ │2000 ├─────┬─────┬─────┤
│ │ │ │годы -│1998 │1999
│2000 │
│ │ │ │всего │год │ год │ год │
├────────────────────┴──────┴───────────┴──────┴─────┴─────┴─────┤
│ I. Развитие системы охраны
здоровья │
├────────────────────┬──────┬───────────┬──────┬─────┬─────┬─────┤
│Оснащение
медицин- │1998 -│Госкомсевер│ 6 │
2 │ 2 │ 2
│
│ским
оборудованием, │2000 │России │ │ │
│ │
│аппаратурой
специа- │годы │Минздрав │
│ │ │
│
│лизированных
кабине-│ │России │ │ │
│ │
│тов
учреждений здра-│ │органы │ │ │
│ │
│воохранения
для ока-│ │исполни- │
│ │
│ │
│зания
современных │ │тельной │
│ │ │
│
│видов
диагностичес- │ │власти │ │ │
│ │
│кой
и лечебно-профи-│ │субъектов │
│ │ │
│
│лактической
помощи │ │Российской │ │ │
│ │
│детям
и женщинам, │ │Федерации │
│ │ │
│
│проживающим
в райо- │ │(по согла- │ │ │
│ │
│нах
Севера │ │сованию) │
│ │ │
│
│ │ │ │ │ │
│ │
│Организация
Феде- │1998 -│Госкомсевер│ 5 │
2 │ 1,5 │ 1,5 │
│рального
научно-ме- │2000 │России │ │ │
│ │
│тодического
центра │годы │Российская │ │ │
│ │
│"Дети
Севера" на ба-│ │академия │
│ │ │
│
│зе
Научно-исследова-│ │медицинских│ │ │
│ │
│тельского
института │ │наук │ │ │
│ │
│педиатрии
Российской│ │Минздрав │
│ │ │
│
│академии
медицинских│ │России │ │ │
│ │
│наук,
межрегиональ- │ │органы │ │ │
│ │
│ных
центров реабили-│ │исполни- │
│ │ │
│
│тации
детей в райо- │ │тельной │
│ │ │ │
│нах
Восточной Сибири│ │власти │ │ │
│ │
│и
Приморья, а также │ │субъектов │
│ │ │
│
│на
базе здравниц ку-│ │Российской
│ │ │
│ │
│рорта
Кавказские Ми-│ │Федерации │
│ │
│ │
│неральные
Воды и │ │(по согла- │ │ │
│ │
│Подмосковья │ │сованию) │
│ │ │
│
│ │ │ │ │ │
│ │
│Организация
сети ви-│1998 -│Госкомсевер│
5,4 │ 1,8 │ 1,8 │ 1,8 │
│део-
и компьютерных │2000 │России │ │ │
│ │
│центров
для опера- │годы │Минздрав │
│ │ │
│
│тивного
решения воп-│ │России │ │ │
│ │
│росов
оказания меди-│ │органы │ │ │
│ │
│цинской,
консульта- │ │исполни- │
│ │ │
│
│тивной
и информаци- │ │тельной │
│ │ │
│
│онной
помощи детям и│ │власти │ │ │
│ │
│женщинам │ │субъектов │
│ │ │
│
│ │ │Российской │ │ │
│ │
│ │ │Федерации │
│ │ │
│
│ │ │(по согла- │ │ │
│ │
│ │ │сованию) │
│ │ │
│
│ │ │ │ │ │
│ │
│Создание
и организа-│1998 -│Минздрав
│ 1,2 │ 0,4 │
0,4 │ 0,4 │
│ция
выпуска высоко- │2000 │России │ │
│ │
│
│эффективных
лекарст-│годы │Госкомсевер│ │ │
│ │
│венных
препаратов │ │России │ │ │
│ │
│против
массовых │ │ │ │ │
│ │
│гельминтозов
(ази- │ │ │ │ │
│ │
│нокс,
альбендазол, │ │ │ │ │
│ │
│фенасал
и другие) │ │ │ │ │
│ │
│для
применения в се-│ │ │ │ │
│ │
│верных
регионах │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Организация
и нап- │1998 -│Минздрав │
7,2 │ 2,4 │ 2,4 │ 2,4 │
│равление
выездных │2000 │России │ │ │
│ │
│бригад
врачей - спе-│годы │Российская
│ │ │
│ │
│циалистов
в населен-│ │академия │
│ │ │
│
│ные
пункты Севера с │ │медицинских│ │ │
│ │
│целью
проведения ме-│ │наук │ │ │
│ │
│дицинских
осмотров │ │Сибирское │
│ │ │
│
│детей
и женщин, ока-│ │отделение │
│ │ │
│
│зания
им лечеб- │ │Российской │ │ │
│ │
│но-профилактической
│ │академии │
│ │ │
│
│и
консультативной │ │медицинских│ │ │
│ │
│помощи │ │наук │ │ │
│ │
│ │ │органы ис- │ │ │
│ │
│ │ │полнитель- │ │ │
│ │
│ │ │ной власти │ │ │
│ │
│ │ │субъектов │
│ │ │
│
│ │ │Российской │ │ │
│ │
│ │ │Федерации │
│ │ │
│
│ │ │(по согла- │ │ │
│ │
│ │ │сованию) │
│ │ │
│
│ │ │ │ │ │
│ │
│Организация
санатор-│1998 -│Минздрав │ 3 │
0,9 │ 1 │ 1,1 │
│ных
групп на базе │2000 │России │ │ │
│ │
│дошкольных
и образо-│годы │Госкомсевер│ │ │
│ │
│вательных
учрежде- │ │России │ │ │
│ │
│ний,
оснащение их │ │органы ис- │ │ │
│ │
│физиотерапевтическим│ │полнитель- │ │ │
│ │
│и
физкультурно-оздо-│ │ной
власти │ │ │
│ │
│ровительным
оборудо-│ │субъектов │
│ │ │
│
│ванием
и внедрение │ │Российской │ │ │
│ │
│современных
методик │ │Федерации │
│ │ │
│
│организации
двига- │ │(по согла- │ │ │
│ │
│тельной
активности и│ │сованию) │
│ │ │
│
│оздоровления
детей │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Организация
подго- │1998 -│Минздрав │
0,3 │ 0,1 │ 0,1 │ 0,1 │
│товки
и повышения │2000 │России │ │
│ │ │
│квалификации
специа-│годы │Госкомсевер│ │ │
│ │
│листов
на базе веду-│ │России │ │ │
│ │
│щих
научно-медицинс-│ │ │ │ │
│ │
│ких
центров для ра- │ │ │ │ │
│ │
│боты
в условиях Се- │ │ │ │ │
│ │
│вера │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Введение
витаминных │1998 -│Госкомсевер│ 15 │ 5
│ 5 │ 5 │
│препаратов
в рацион │2000 │России │ │ │
│ │
│питания
детей в до- │годы │органы
ис- │ │ │
│ │
│школьных
учреждени- │ │полнитель-
│ │ │
│ │
│ях,
школах и интер- │ │ной
власти │ │ │
│ │
│натах │ │субъектов │
│ │ │
│
│ │ │Российской │ │ │
│ │
│ │ │Федерации │
│ │ │ │
│ │ │(по согла- │ │ │
│ │
│ │ │сованию) │
│ │ │
│
│ │ │ │ │ │
│ │
│Обеспечение
детских │1998 -│Минздрав │ 1,6 │ 0,3 │ 0,5 │ 0,8 │
│медицинских
и обра- │2000 │России │ │ │
│ │
│зовательных
учрежде-│годы │Госкомсевер│ │ │
│ │
│ний
эффективными │ │России │ │ │
│ │
│системами
очистки и │ │органы ис- │ │ │
│ │
│обеззараживания
воды│ │полнитель- │ │ │
│ │
│ │ │ной власти │ │ │
│ │
│ │ │субъектов │
│ │ │
│
│ │ │Российской
│ │ │
│ │
│ │ │Федерации │
│ │ │
│
│ │ │(по согла- │ │ │
│ │
│ │ │сованию) │
│ │ │
│
│ │ │ │ │ │
│ │
│Проведение
массовых │1998 -│Минздрав │ 1,48│ 0,48│ 0,5 │ 0,5 │
│оздоровительных
ме- │2000 │России │ │ │
│ │
│роприятий
среди │годы │Госкомсевер│ │ │
│ │
│детских
контингентов│ │России │ │ │
│ │
│в
очагах гельминто- │ │ │ │ │
│ │
│зов
на территориях │ │ │ │ │
│ │
│проживания
народов │ │ │ │ │
│ │
│Севера │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Направление
энтомо- │1998 -│Минздрав │ 0,9 │ 0,3 │ 0,3 │ 0,3 │
│логических
бригад │2000 │России │
│ │
│ │
│для
проведения ме- │годы │Госкомсевер│ │ │
│ │
│роприятий
по защите │ │России │ │ │
│ │
│детских
коллективов │ │ │ │ │
│ │
│от
массового нападе-│ │ │ │ │
│ │
│ния
кровососущих в │ │ │ │ │
│ │
│условиях
Севера │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Организация
промыш- │1998 -│Минздрав │ 1,5 │ 0,5 │ 0,5 │ 0,5 │
│ленного
производства│2000 │России │ │ │
│ │
│детских
костюмов для│годы │Госкомсевер│ │ │
│ │
│защиты
от гнуса и │ │России │ │ │
│ │
│клещей
│ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Итого: │ │ │ 48,58│16,18│16 │16,4 │
├────────────────────┴──────┴───────────┴──────┴─────┴─────┴─────┤
│ II. Совершенствование образования и
воспитания │
├────────────────────┬──────┬───────────┬──────┬─────┬─────┬─────┤
│Издание
учебных │1998 -│Минобразо-
│ 0,35│ 0,1 │ 0,12│
0,13│
│программ
и пособий: │2000 │вание │ │
│ │
│
│программ
по родно- │годы │России │ │ │
│ │
│му
языку для 5 - │
│ │ │ │
│ │
│9
классов корякской,│ │ │ │ │
│ │
│юкагирской,
долганс-│ │ │
│ │ │
│
│кой,
нивхской школ; │ │ │ │ │
│ │
│для
10 - 11 классов │ │ │ │ │
│ │
│нанайской,
чукотс- │ │ │ │ │
│ │
│кой,
эскимосской │ │ │ │ │
│ │
│школ;
двуязычных │ │ │ │ │
│ │
│словарей
для учащих-│ │ │ │ │
│ │
│ся
школ в районах │ │ │ │ │
│ │
│проживания
малочис- │ │ │ │ │
│ │
│ленных
народов Севе-│ │ │ │ │
│ │
│ра;
учебных пособий │ │ │ │ │
│ │
│по
традиционным ви- │ │ │ │ │
│ │
│дам
хозяйствования │ │ │ │ │
│ │
│народов
Севера, про-│ │ │ │ │
│ │
│мыслам
и ремеслам │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Издание
серии книг │1998 -│Госкомсевер│
10,03│ 2,98│ 3,34│ 3,71│
│для
внеклассного │2000 │России │ │ │
│ │
│чтения:
"Природа Се-│годы │Минобразо-
│ │ │
│ │
│вера
Земли", "Исто- │ │вание │ │ │
│ │
│рия
Севера в биогра-│ │России │ │ │
│ │
│фиях
знаменитых лю- │ │ │ │ │
│ │
│дей",
"Культура на- │ │ │ │ │
│ │
│родов
Севера" │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Оснащение
учебных │1998 -│Госкомсевер│ 2,7 │ 0,9 │ 0,9 │ 0,9 │
│заведений
начального│2000 │России │ │ │
│ │
│профессионального │годы
│Минобразо- │ │ │
│ │
│образования,
иннова-│ │вание │ │ │
│ │
│ционных
образова- │ │России │ │ │
│ │
│тельных
учреждений │ │ │ │ │
│ │
│для
детей Севера │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Проведение
стажиро- │1998 -│Минобразо- │
0,55│ 0,15│ 0,2 │ 0,2 │
│вок
и семинаров на- │2000 │вание │ │ │
│ │
│учно-педагогических
│годы │России │ │ │
│ │
│кадров,
руководите- │ │ │ │ │
│ │
│лей
базовых школ и │ │ │ │ │
│ │
│авторов
учебников по│ │ │ │ │
│ │
│подготовке
нового │ │ │ │ │
│ │
│поколения
учебно-ме-│ │ │ │ │
│ │
│тодической
литерату-│ │ │ │ │
│ │
│ры,
внедрению новых │ │ │ │ │
│ │
│технологий
образова-│ │ │ │ │
│ │
│ния
в северных тер- │ │ │ │ │
│ │
│риториях,
оказанию │ │ │ │ │
│ │
│социально-психологи-│ │ │ │ │
│ │
│ческой
помощи детям,│ │ │ │ │
│ │
│подросткам
и их │ │ │ │ │
│ │
│семьям │ │ │ │ │
│ │
│ │
│ │ │ │
│ │
│Организация
повыше- │1998 -│Минобразо- │
0,24│ 0,07│ 0,08│ 0,09│
│ния
квалификации │2000 │вание │ │ │
│ │
│специалистов
по дис-│годы │России │ │ │
│ │
│танционному
обучению│ │ │ │ │
│ │
│в
общеобразователь- │ │ │ │ │
│ │
│ных
учреждениях се- │ │ │ │ │
│ │
│верных
регионов │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Организация
работы │1998 -│Госкомсевер│ 0,4 │ 0,12│ 0,13│ 0,15│
│Всероссийской
заоч- │2000 │России │ │ │
│ │
│ной
многопрофильной │годы │Минобразо-
│ │ │
│ │
│школы
МГУ имени │ │вание │ │ │
│ │
│М.В.
Ломоносова в │ │России │ │ │
│ │
│регионах
Севера │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │
│ │ │
│
│Организация
повыше- │1998 -│Минобразо- │
0,27│ 0,08│ 0,09│ 0,1 │
│ния
квалификации │2000 │вание │ │ │
│ │
│специалистов
в об- │годы │России │ │ │
│ │
│ласти
социально-пе- │ │ │ │ │
│ │
│дагогической
работы │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Итого: │ │ │ 14,54│ 4,4 │
4,86│ 5,28│
├────────────────────┴──────┴───────────┴──────┴─────┴─────┴─────┤
│ III. Развитие
культуры │
├────────────────────┬──────┬───────────┬──────┬─────┬─────┬─────┤
│Проведение
Всерос- │1998 -│Минкультуры│ 5 │
0,8 │ 2 │ 2,2 │
│сийского
фестиваля │2000 │России │ │ │
│ │
│детского
художест- │годы │Минобразо- │ │ │
│ │
│венного
творчества │ │вание │ │ │
│ │
│"Вслед
за солнцем" │ │России │ │ │ │
│
│ │ │Госкомсевер│ │ │
│ │
│ │ │России │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Проведение
творчес- │1998 -│Минкультуры│
0,45│ 0,1 │ 0,15│ 0,2 │
│ких
лабораторий, эт-│2000 │России │ │ │
│ │
│нографических
экспе-│годы │ │ │ │
│ │
│диций
в регионах Се-│ │ │ │ │
│ │
│вера │ │
│ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Организация
творчес-│1998 -│Минкультуры│
0,55│ 0,15│ 0,2 │ 0,2 │
│ких
лагерей, прове- │2000 │России │ │ │
│ │
│дение
профильных ла-│годы │ │ │ │
│ │
│герных
смен, летних │ │ │ │ │
│ │
│творческих
мастерс- │ │ │ │ │
│ │
│ких
и школ │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Издание
репертуарных│1998 -│Минкультуры│ 0,9 │ 0,25│ 0,3 │ 0,35│
│сборников
по тради- │2000 │России │ │ │
│ │
│ционной
культуре │годы │Минобразо- │ │ │
│ │
│(песни,
музыка, тан-│ │вание │ │ │
│ │
│цы,
обряды, обычаи, │ │России │ │ │
│ │
│ремесла),
краевед- │ │ │ │ │
│ │
│ческой,
фольклорной │ │ │ │
│ │
│
│литературы
для детей│ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Создание
компьютер- │1998 -│Госкомсевер│ 1,2 │ 0,35│ 0,4 │ 0,45│
│ного
банка данных и │2000 │России │ │ │
│ │
│выпуск
на его базе │годы │Минкультуры│ │ │
│ │
│компакт-дисков, │ │России │ │ │
│ │
│аудио-
и видеомате- │ │ │ │ │
│ │
│риалов
по традицион-│ │ │ │ │
│ │
│ной
культуре корен- │ │ │ │ │
│ │
│ных
народов Севера и│ │ │ │ │
│ │
│детскому
художест- │ │ │ │ │
│ │
│венному
творчеству │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Поддержка
деятель- │1998 -│Госкомсевер│ 4,2 │ 1,2 │ 1,4 │ 1,6 │
│ности
детских школ │2000 │России │ │ │
│ │
│национальных
промыс-│годы │Минкультуры│ │ │
│ │
│лов,
фольклорных от-│ │России │ │ │
│ │
│делений
детских школ│ │ │ │ │
│ │
│искусств,
детских │ │ │ │ │
│ │
│этнокультурных
цент-│ │ │ │ │
│ │
│ров,
центров народ- │ │ │ │ │
│ │
│ных
художественных │ │ │ │ │
│ │
│промыслов
для обуче-│ │ │ │ │
│ │
│ния
детей традицион-│ │ │ │ │
│ │
│ным
видам искусства │ │ │ │ │
│ │
│во
всех северных ре-│ │ │ │ │
│ │
│гионах │ │
│ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Итого: │ │ │ 12,3 │ 2,85│
4,45│ 5,0 │
├────────────────────┴──────┴───────────┴──────┴─────┴─────┴─────┤
│ IV. Развитие физической культуры и
спорта │
├────────────────────┬──────┬───────────┬──────┬─────┬─────┬─────┤
│Поддержка
работы ба-│1998 -│центральный│ 3,7 │ 1 │ 1,2 │ 1,5 │
│зовых
детско-юношес-│2000 │совет
физ- │ │ │
│ │
│ких
спортивных школ │годы │культурно
-│ │ │
│ │
│(отделений)
по наци-│ │спортивного│ │ │
│ │
│ональным
видам спор-│ │общества │
│ │ │
│
│та
в районах Крайне-│ │профсоюзов
│ │ │
│ │
│го
Севера и прирав- │ │"Россия" │
│ │ │
│
│ненных
к ним мест- │ │ │ │ │
│ │
│ностях │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │
│ │
│
│Поддержка
программ │1998 -│центральный│ 2,2 │ 0,5 │ 0,7 │ 1 │
│массовой
физической │2000 │совет физ-
│ │ │
│ │
│культуры
и проведе- │годы │культурно
-│ │ │
│ │
│ние
детских соревно-│ │спортивного│ │ │
│ │
│ваний,
в том числе │ │общества │
│ │ │
│
│по
национальным ви- │ │профсоюзов
│ │ │
│ │
│дам
спорта │ │"Россия" │
│ │ │
│
│ │ │ГКФТ России│ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Проведение
детской │1999 │ГКФТ России│ 1 │ - │
1 │ - │
│Сибириады
в Читинс- │год │ │ │ │
│ │
│кой
области │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Проведение
всерос- │1998 -│Минобразо- │ 0,15│ 0,05│ 0,05│ 0,05│
│сийского
соревнова- │2000 │вание │ │ │
│ │
│ния
судомоделистов │годы │России │ │ │
│ │
│"Памяти
соловецких │ │ │ │ │
│ │
│юнг
посвящается" │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Итого: │ │ │ 7,05│ 1,55│ 2,95│ 2,55│
├────────────────────┴──────┴───────────┴──────┴─────┴─────┴─────┤
│ V. Информационно - методическое
обеспечение │
│ и организация выполнения Программы │
├────────────────────┬──────┬───────────┬──────┬─────┬─────┬─────┤
│Разработка
нацио- │1998 │Минобразо- │ 0,06│ 0,06│ - │ - │
│нально-региональных
│год │вание │ │ │
│ │
│стандартов
образова-│ │России │ │ │
│ │
│ния
для школ народов│ │ │ │ │
│ │
│Севера
в соответс- │ │ │ │ │
│ │
│твии
с концепцией │ │ │ │ │
│ │
│национальной
школы │ │ │ │ │
│ │
│России │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Издание
программ со-│1998 │Госкомсевер│ 0,1 │ 0,1 │ - │ - │
│циально-педагогичес-│год │России │ │ │
│ │
│кой
работы и профи- │ │ │ │ │
│ │
│лактики
алкоголизма │ │ │ │ │
│ │
│и
наркомании среди │ │ │ │ │
│ │
│детей
и подростков │ │ │ │ │
│ │
│Севера │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Создание
буклетов по│1998 -│Госкомсевер│ 0,18│ 0,06│ 0,06│ 0,06│
│дистанционному
обу- │2000 │России │ │ │
│ │
│чению
в общеобразо- │годы │Минобразо-
│ │ │
│ │
│вательных
учреждени-│ │вание │ │ │
│ │
│ях
северных регионов│ │России │ │
│ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Проведение
итоговых │1998 -│Госкомсевер│
0,56│ 0,15│ 0,19│ 0,22│
│научно-практических
│2000 │России │ │ │
│ │
│конференций
по проб-│годы │ │ │ │
│ │
│лемам
реализации │ │ │ │ │
│ │
│Программы │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Организация
издания │1998 -│Госкомсевер│
0,45│ 0,15│ 0,15│ 0,15│
│информационного
бюл-│2000 │России │ │ │
│ │
│летеня
о положении │годы │ │ │ │
│ │
│детей
в северных ре-│ │ │ │ │
│ │
│гионах │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Итого: │ │ │ 1,35│ 0,52│ 0,4 │ 0,43│
├────────────────────┴──────┴───────────┴──────┴─────┴─────┴─────┤
│ VI. Строительство и реконструкция
важнейших │
│ объектов социальной сферы для
детей │
├────────────────────┬──────┬───────────┬──────┬─────┬─────┬─────┤
│Завершение
строите- │1998 -│Госкомсевер│180 │60
│60 │60 │
│льства
и реконструк-│2000 │России │ │ │
│ │
│ции
важнейших детс- │годы │ │ │ │
│ │
│ких
социальных объе-│ │ │ │ │
│ │
│ктов
в районах Край-│ │ │
│ │ │
│
│него
Севера и прира-│ │ │ │ │
│ │
│вненных
к ним мест- │ │ │ │ │
│ │
│ностях │ │ │ │ │
│ │
│ Примечание. Перечень объектов,
подлежащих строительству и│
│реконструкции, определяется
ежегодно по мере
разработки и│
│утверждения проектно-сметной документации
и в зависимости от│
│технического состояния
зданий и сооружений,
а также от│
│возможностей
подрядных организаций на местах. │
│
│
│Итого: │ │ │180 │60
│60 │60 │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Всего
по Программе: │ │ │263,82│85,5 │88,66│89,66│
└────────────────────┴──────┴───────────┴──────┴─────┴─────┴─────┘
Примечание. Объем финансирования
мероприятий из федерального бюджета уточняется государственным заказчиком с
Минэкономики России и Минфином России исходя из возможностей федерального
бюджета на соответствующий период.
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 сентября 1997 г. N 1207
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДЕТИ - СИРОТЫ" НА 1998-2000 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДЕТИ - СИРОТЫ"
НА 1998-2000 ГОДЫ
Наименование
Программы - Федеральная целевая
программа
"Дети -
сироты" на 1998-2000 годы
Наименование,
дата и - Постановление
Правительства Российской
номер решения
о Федерации от 26 февраля 1997
г. N 222
разработке
Программы "О Программе
социальных реформ в
Российской Федерации
на период
1996-2000 годов"
Государственный
заказчик - Министерство общего и профессионального
Программы образования Российской
Федерации
Основные
разработчики - Министерство общего и
профессионального
Программы образования Российской Федерации
Министерство труда и
социального
развития Российской
Федерации
Цели и задачи
Программы, - совершенствование процесса
важнейшие
целевые социализации детей -
сирот и детей,
показатели оставшихся без попечения
родителей,
и подготовки их к
самостоятельной
жизни
ресурсное
обеспечение процесса
социализации детей - сирот и детей,
оставшихся без
попечения родителей
научно-методическое
и нормативно -
правовое обеспечение
процесса
социализации
оснащение учреждений
для детей - сирот
и детей, оставшихся
без попечения
родителей,
средствами реабилитации,
укрепление их
материально-технической
базы
строительство
детских домов
обеспечение
информационных и
организационных
мероприятий Программы
разработка и
реализация мер по
предупреждению
социального сиротства
Сроки
реализации - 1998-2000 годы
Программы
Исполнители
основных - Министерство общего и
профессионального
мероприятий
Программы образования Российской
Федерации
Министерство труда и
социального
развития Российской
Федерации
Министерство
здравоохранения
Российской Федерации
Объемы и
источники - 947,325 млн. рублей из средств
финансирования
Программы федерального бюджета на
1998-2000
годы, в том числе
303,316 млн. рублей
на 1998 год с учетом
деноминации с 1
января 1998 года
Ожидаемые
конечные - улучшение физического и
психического
результаты здоровья детей - сирот и
детей,
реализации
Программы оставшихся без попечения
родителей
расширение сети
образовательных
реабилитационных
учреждений нового
типа, обеспечивающих
условия для
воспитания, развития
и обучения
детей - сирот и
детей, оставшихся без
попечения родителей
повышение качества
психолого - медико -
педагогической,
социальной и трудовой
реабилитации детей -
сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
Контроль за
исполнением - Министерство общего и
профессионального
Программы образования Российской
Федерации
совместно с
Министерством экономики
Российской Федерации, Министерством
финансов Российской
Федерации и
другими
заинтересованными федеральными
органами
исполнительной власти
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Сложившаяся в последнее время напряженная
ситуация, связанная с ростом социального сиротства, развивается на фоне
неблагоприятной социально - экономической обстановки.
Рост количества воспитанников в детских
домах, превышение наполняемости классов и групп, снижение уровня материально -
технического обеспечения и сокращение объемов ввода в эксплуатацию новых
образовательных учреждений свидетельствуют об ухудшении социальной защищенности
детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Научные факты бесспорно доказывают
невозможность полноценного и нормального развития детей, оставшихся без
попечения родителей. В условиях социальной изоляции от родителей и лиц, их
заменяющих, разрушается естественный процесс развития ребенка. От сиротства,
особенно раннего, страдают не только дети, но и все общество. Пережив трагедию
отторгнутого ребенка, не имея жилья и работы, выпускники детских домов нередко
склонны к девиантному поведению.
До настоящего времени не оказывается
помощь кризисным семьям и детям, проживающим в этих семьях, не созданы
специальные центры по работе с семьей, отсутствует эффективная просветительская
программа, раскрывающая негативные последствия сиротства для детей и общества,
пропагандирующая ценности семьи и семейного воспитания.
Нерешенным остается вопрос об организации
психолого - педагогического и медицинского обеспечения процесса обучения и
воспитания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особенно
в младенческом и дошкольном возрастах.
Важнейшими компонентами социальной
адаптации детей - сирот должны стать формирование навыков самостоятельного
труда, профессионального самоопределения, внедрение новых форм экономической
социализации, включение в культурную и спортивную жизнь общества.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Федеральной целевой программы
"Дети - сироты" на 1998-2000 годы (далее именуется Программа)
является дальнейшее формирование и укрепление правовых, экономических и
организационных условий для гражданского становления и социальной
самореализации детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Программа предусматривает решение
следующих задач:
формирование нормативной правовой базы,
разработка и поэтапное внедрение новых форм устройства в семью детей - сирот;
оказание помощи кризисным семьям и детям,
проживающим в этих семьях, создание центров по работе с семьей, разработка
просветительской программы, раскрывающей негативные последствия сиротства,
пропагандирующая ценности семьи и семейного воспитания;
создание устойчивой системы
профессиональной ориентации, начальной профессиональной подготовки и
специализации воспитанников детских домов и их выпускников;
дальнейшее развитие системы социальных
услуг и информационного обеспечения выпускников, основных форм организации
досуговой занятости, отдыха, массовых видов спорта и туризма, в том числе
международного, среди воспитанников детских домов;
поддержка и развитие различных форм
художественного и технического творчества детей - сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
формирование условий для духовно -
нравственного воспитания, гражданского и патриотического становления,
всестороннего развития личности;
организация психолого - педагогического и
медицинского обеспечения процесса обучения и воспитания детей - сирот.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Предупреждение социального сиротства
Включает в себя комплекс мер по оказанию
помощи детям из неблагополучных семей, организации работы с такими семьями, а
также внедрение новых моделей устройства детей - сирот в семьи граждан.
Совершенствование процесса социализации
детей - сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей,
и подготовки их к самостоятельной жизни
Предусматривается психолого -
педагогическое и медицинское сопровождение процесса социализации детей - сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, формирование у них навыков
самостоятельной жизни, правовой культуры, развитие учреждений постинтернатной
адаптации.
Ресурсное обеспечение процесса социализации детей
- сирот
Предусматривается дооснащение детских
домов современным оборудованием, улучшение социально - медико - психологической
подготовки воспитателей, учителей, психологов, социальных педагогов.
Методическое, нормативно - правовое обеспечение
процесса социализации детей - сирот
Предусматривается разработка и апробация
программы профессионального и личностного самоопределения, изучение и
распространение позитивного опыта, разработка моделей новых образовательных
учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Капитальное строительство
Предусматривается завершение
строительства и реконструкции детских домов и других учреждений для детей -
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обеспечение информационных и организационных
мероприятий
Предусматривается полная, достоверная и
своевременная информация о ходе реализации Программы, привлечение средств
массовой информации.
Намечается распространение передового
опыта работы образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит:
преодолеть кризисное состояние детских
домов и школ - интернатов и найти способы развития их деятельности;
улучшить физическое и психическое
здоровье детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
расширить сеть образовательных учреждений
нового типа для детей - сирот;
создать условия для социального
становления и самореализации ребенка - сироты на основе разработки
соответствующей нормативной правовой базы, целостной системы информационного и
кадрового обеспечения образовательных учреждений для детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
повысить духовно - нравственный,
интеллектуальный и творческий потенциал воспитанников образовательных
учреждений для детей - сирот;
обеспечить занятость выпускников детских
домов, помочь росту деловой активности, предприимчивости и самозанятости
молодежи из числа воспитанников детских домов.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДЕТИ - СИРОТЫ"
НА 1998-2000 ГОДЫ
┌────────────────────┬──────┬──────────────┬───────────────────────────────┐
│ │ │ │ Стоимость (млн. рублей) │
│ │ │ ├───────┬───────────────────────┤
│ │Срок │ Исполнители │1998 - │ в том числе │
│ │испол-│ │2000 ├───────┬───────┬───────┤
│ │нения │ │годы - │ 1998 │ 1999
│ 2000 │
│ │ │ │всего │ год
│ год │ год │
├────────────────────┴──────┴──────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│ I. Предупреждение социального
сиротства │
├────────────────────┬──────┬──────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│Организация
работы с│1998 -│Минобразование│ 0,2 │ 0,070│
0,060│ 0,070│
│неблагополучными │2000
│России │ │ │ │ │
│семьями
(родители, │годы │Минтруд России│ │ │ │ │
│больные
алкоголиз- │ │ │ │ │ │ │
│мом,
наркоманией, │ │ │ │ │ │ │
│недееспособные,
с │ │ │ │ │ │ │
│асоциальным
поведе- │ │ │ │ │ │
│
│нием,
неполные семьи│ │ │ │ │ │ │
│и
т.д.) с целью пре-│ │ │ │ │ │ │
│дупреждения
социаль-│ │ │ │ │ │ │
│ного
сиротства, в │ │ │ │ │ │ │
│частности
создание │ │ │ │ │ │ │
│центров
семейного │ │ │ │ │ │ │
│воспитания │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Оказание
помощи де- │1998 -│Минобразование│источники и средства,
предус- │
│тям
из неблагополуч-│2000 │России │мотренные на текущее финансиро-│
│ных
семей: │годы │Минздрав │вание, внебюджетные источники │
│ │ │России │ │ │ │ │
│выявление
детей │ │Госкоммолодежи│ │ │ │ │
│группы
социального │ │России │ │ │ │ │
│риска │ │органы │ │ │ │ │
│ │ │исполнитель- │
│ │ │ │
│временное
устройство│ │ной
власти │
│ │ │ │
│детей
в приюты, со- │ │субъектов │ │ │ │ │
│циальные
гостиницы и│ │Российской │ │ │ │ │
│т.д. │ │Федерации │ │ │ │ │
│ │ │(по │ │ │ │ │
│развитие
патронажных│ │согласованию)
│ │ │ │ │
│форм
устройства де- │ │ │ │ │ │ │
│тей
- сирот │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Разработка
и внедре-│1998 -│Минобразование│источники и средства,
предус- │
│ние
системы отбора и│2000 │России │мотренные
на текущее финансиро-│
│подготовки
приемных │годы │ │вание │
│семей │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Создание
федеральной│1998 -│Минобразование│ 0,15 │
0,05 │ 0,05 │ 0,05 │
│системы
информации о│2000 │России │ │ │ │ │
│семьях
потенциальных│годы │ │ │ │ │ │
│усыновителей,
опеку-│ │ │ │ │ │ │
│нов
и попечителей и│ │ │ │ │ │ │
│приемных
семьях │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Дальнейшее
развитие │1998 -│Минобразование│ 0,3 │ 0,1 │ 0,1 │ 0,1 │
│межведомственных │2000
│России │ │ │ │ │
│банков
данных о де- │годы │Минздрав │ │ │
│ │
│тях
- сиротах и де- │ │России │ │ │ │ │
│тях,
оставшихся без │ │Минтруд
России│ │ │ │ │
│попечения
родителей.│ │ │ │ │ │ │
│Создание
банка дан- │ │ │ │ │ │ │
│ных
о детях - сиро- │ │ │ │ │ │ │
│тах,
воспитывающихся│ │ │ │ │ │ │
│в
домах ребенка │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Анализ
и разработка │1998 -│Минобразование│источники и средства,
предус- │
│правовой
базы для │1999 │России │мотренные на текущее финансиро-│
│обеспечения
работ по│годы │ │вание │
│предупреждению
соци-│ │ │ │ │ │ │
│ального
сиротства │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Итого: │ │ │ 0,65 │
0,22 │ 0,21 │ 0,22 │
├────────────────────┴──────┴──────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│ II. Совершенствование процесса
социализации │
│ детей - сирот и подготовки их к
самостоятельной жизни │
├────────────────────┬──────┬──────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│Психолого-педагоги-
│ │ │ │ │ │ │
│ческое
и медицинское│ │ │ │ │ │ │
│обеспечение
процесса│ │ │ │ │ │ │
│социализации
детей -│ │ │ │ │ │ │
│сирот: │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│создание
службы пси-│1998 -│Минобразование│источники и средства,
предус- │
│холого-педагогичес-
│2000 │России │мотренные на текущее финансиро-│
│кой
поддержки │годы │Минздрав │вание │
│детей
- сирот в уч- │ │России │ │ │ │ │
│реждениях интернат-│ │ │ │ │ │ │
│ного
типа │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│разработка
и внедре-│1998 -│Минобразование│источники и средства,
предус- │
│ние
новых технологий│2000 │России │мотренные на текущее финансиро-│
│воспитания
(развитие│годы │Минздрав │вание │
│личности
детей - си-│ │России │ │ │ │ │
│рот),
в том числе в │ │ │ │ │ │ │
│домах
ребенка │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│проведение
монито- │1998 -│Минобразование│источники
и средства, предус- │
│ринга
личностного и │2000 │России │мотренные на текущее финансиро-│
│интеллектуального │годы
│Минздрав │вание │
│развития
детей - си-│ │России │ │ │ │ │
│рот
в учреждениях │ │ │ │ │ │ │
│интернатного
типа │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│внедрение
новых форм│1998 -│Минобразование│ 1,78 │
0,36 │ 0,76 │ 0,66 │
│медицинского
и неме-│2000 │России │ │ │ │ │
│дицинского
оздоров- │годы │Минздрав │ │ │ │ │
│ления
детей - сирот │ │России │ │ │ │ │
│(Пермская,
Нижего- │ │ │ │ │ │ │
│родская,
Новосибирс-│ │ │ │ │ │ │
│кая,
Челябинская об-│ │ │ │ │ │ │
│ласти,
Республика │ │ │ │ │ │ │
│Карелия,
Ямало-Не- │ │ │ │ │ │ │
│нецкий
автономный │ │ │ │ │ │ │
│округ) │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Совершенствование │1998 -│Минобразование│ 0,415│
0,165│ 0,125│ 0,125│
│деятельности
агро- │2000 │России │ │ │ │ │
│детских
домов, аг- │годы │органы │ │ │ │ │
│рошкол
для формиро- │ │исполнительной│ │ │ │ │
│вания
навыков сель- │ │власти │ │ │ │ │
│хозтруда
(Белгородс-│ │субъектов │ │ │ │ │
│кая,
Вологодская, │ │Российской │ │ │ │ │
│Ростовская,
Ярос- │ │Федерации (по │ │ │ │ │
│лавская
области и │ │согласованию)
│ │ │ │ │
│др.) │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Апробация
новых форм│ │ │ │ │ │ │
│включения
детей -
│ │ │ │ │ │ │
│сирот
в культурную и│ │ │ │ │ │ │
│спортивную
жизнь об-│ │ │ │ │ │ │
│щества: │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│организация
воспита-│1998 -│Минобразование│ 1,5 │ 0,5 │ 0,5 │ 0,5 │
│тельных,
культурных,│2000 │России │ │ │ │ │
│спортивных
мероприя-│годы │Госкоммолодежи│ │ │ │ │
│тий,
проведение все-│ │России │ │ │ │ │
│российских
конкурсов│ │Минкультуры │
│ │ │ │
│для
детей - сирот │ │России │ │ │ │ │
│ │ │ГКФТ России │
│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│комплектование
биб- │1998- │Минобразование│внебюджетные источники │
│лио-,
видео- и ауди-│2000 │России │ │ │ │ │
│отек
в детских домах│годы │ │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│организация
лагерей │1998 -│Минобразование│источники и средства,
предус- │
│труда
и отдыха, │2000 │России │мотренные на текущее финансиро-│
│творческих
профиль- │годы │ │вание │
│ных
смен │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Апробация
программ и│1998 -│Минобразование│источники и средства, предус- │
│технологий
формиро- │2000 │России │мотренные на текущее финансиро-│
│вания
навыков обще- │годы │Минтруд
России│вание
│
│ния,
здорового обра-│ │Госкоммолодежи│ │ │ │ │
│за
жизни, общежи- │ │России │ │ │ │ │
│тейских
навыков и │ │ │ │ │ │ │
│умений │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Оказание
помощи в │1998 -│Минобразование│источники
и средства, предус- │
│профессиональном
и │2000 │России │мотренные на текущее финансиро-│
│личностном
самоопре-│годы │Минтруд
России│вание │
│делении
детей - си- │ │ │ │ │ │ │
│рот │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Организация
службы │1998 -│Минобразование│источники
и средства, предус- │
│временного
и посто- │2000 │России │мотренные на текущее финансиро-│
│янного
трудоустройс-│годы │Минтруд
России│вание, внебюджетные источники
│
│тва
детей - сирот │ │органы │ │ │ │ │
│ │ │исполнительной│ │ │ │ │
│ │ │власти │ │ │ │ │
│ │ │субъектов │ │ │ │ │
│ │ │Российской │ │ │ │ │
│ │ │Федерации (по │ │ │ │ │
│ │ │согласованию) │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Внедрение
в практику│1998 -│Минобразование│источники и средства,
предус- │
│воспитательной
рабо-│2000 │России │мотренные на текущее финансиро-│
│ты
специальных тре- │годы │ │вание │
│нингов,
программ, │ │ │ │ │ │ │
│игр,
моделирующих │ │ │ │ │ │ │
│опыт
социальной, │ │ │ │ │ │ │
│экономической
жизни,│ │ │ │ │ │ │
│Программы
"Основы │ │ │ │ │ │ │
│домашней
экономики" │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ ├───────┴───────┴───────┴───────┤
│Развитие
сети цент- │1998 -│Минобразование│источники и средства,
предус- │
│ров
постинтернатной │2000 │России │мотренные на текущее финансиро-│
│адаптации │годы │
│вание │
│ │ │ ├───────┬───────┬───────┬───────┤
│Итого: │ │ │ 3,695│
1,025│ 1,385│ 1,285│
├────────────────────┴──────┴──────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│ III. Ресурсное обеспечение
процесса │
│ социализации детей -
сирот │
├────────────────────┬──────┬──────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│Оснащение
и переос- │1998 -│Минобразование│ 3,42 │
0,5 │ 1,46 │
1,46 │
│нащение
детских до- │2000 │России │ │ │ │ │
│мов
разных типов ди-│годы │ │ │ │ │ │
│дактическими
и тех- │ │ │ │ │ │ │
│ническими
средствами│ │ │ │ │ │ │
│воспитания
и обуче- │ │ │ │ │ │ │
│ния,
технологическим│ │ │ │ │ │ │
│и
станочным оборудо-│ │ │ │ │ │ │
│ванием,
обеспечение │ │ │ │ │ │ │
│создания
развивающей│ │ │ │ │ │ │
│предметно-игровой │
│ │ │ │ │ │
│среды
в учреждениях │ │ │ │ │ │ │
│для
детей - сирот и │ │ │ │ │ │ │
│детей,
оставшихся │ │
│ │ │ │ │
│без
попечения роди- │ │ │ │ │ │ │
│телей │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Обеспечение
учрежде-│1998 -│Минобразование│ 5 │ 1 │ 2,5 │ 1,5 │
│ний
для детей - си- │2000 │России │ │ │ │ │
│рот
и детей, остав- │годы │ │ │ │ │ │
│шихся
без попечения │ │ │ │ │ │ │
│родителей,
автомо- │ │ │ │ │ │ │
│бильным
транспортом │ │ │ │ │ │ │
│и
сельскохозяйствен-│ │ │ │ │ │ │
│ными
машинами │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Оснащение
современ- │1998 -│Минздрав
│ 1,86 │ 0,361│
0,799│ 0,7 │
│ным
медицинским обо-│2000 │России │ │ │ │ │
│рудованием
детских │годы │ │ │ │ │ │
│домов
и других видов│ │ │ │ │ │ │
│учреждений
для │ │ │ │ │ │ │
│детей
- сирот, в том│ │ │ │ │ │ │
│числе
домов ребенка,│ │ │ │ │ │ │
│изделиями
для орга- │ │ │ │ │ │ │
│низации
двигательно-│ │ │ │ │ │ │
│го
режима │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ ├───────┴───────┴───────┴───────┤
│Подготовка
и пере- │1998 -│Минобразование│источники
и средства, предус- │
│подготовка
социаль- │2000 │России │мотренные на текущее финансиро-│
│ных
педагогов, пси- │годы │Минздрав │вание │
│хологов,
коррекцион-│ │России ├───────┬───────┬───────┬───────┤
│ных
педагогов, вос- │ │ │ │ │ │ │
│питателей
и других │ │ │ │ │ │ │
│специалистов
для │ │ │ │ │ │ │
│детских
домов разных│ │ │ │ │ │ │
│типов,
центров, со- │ │ │ │ │ │ │
│циальных
гостиниц и │ │ │ │ │ │ │
│т.д. │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ ├───────┴───────┴───────┴───────┤
│Организация
и прове-│1998 -│Минобразование│источники и средства,
предус- │
│дение
ежегодного │2000 │России │мотренные на текущее финансиро-│
│Всероссийского
кон- │годы │ │вание │
│курса
авторских │ │ ├───────┬───────┬───────┬───────┤
│программ
по органи- │ │ │ │ │ │ │
│зации
воспитательной│ │ │ │ │ │ │
│деятельности
с деть-│ │ │ │ │ │ │
│ми
- сиротами и │ │ │ │ │ │ │
│детьми,
оставшимися │ │ │ │ │ │ │
│без
попечения роди- │ │ │ │ │ │ │
│телей,
среди воспи- │ │ │ │ │ │ │
│тателей
и педагогов │ │ │ │ │ │ │
│детских
домов и │ │ │ │ │ │ │
│школ
- интернатов │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Итого: │ │ │ 10,28 │ 1,861│
4,759│ 3,66 │
├────────────────────┴──────┴──────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│ IV. Методическое, нормативно - правовое │
│ обеспечение процесса социализации детей
- сирот │
├────────────────────┬──────┬──────────────┬───────────────────────────────┤
│Разработка
моделей │1998 -│Минобразование│источники
и средства, предус- │
│новых
образователь- │1999 │России │мотренные на текущее финансиро-│
│ных
учреждений для │годы │Российская │вание │
│детей
- сирот │ │академия ├───────┬───────┬───────┬───────┤
│ │ │образования │
│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Разработка
и апроба-│1999 │Минобразование│ 0,07 │
- │ 0,07 │
- │
│ция
новых методик и │год │России │
│ │ │ │
│программ
психоло- │ │ │ │ │ │ │
│го-педагогического │
│ │ │ │ │ │
│сопровождения │ │ │ │ │ │
│
│детей
- сирот, раз- │ │ │ │ │ │ │
│вивающей
и коррекци-│ │ │ │ │ │ │
│онной
работы │ │ │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│Разработка
программ │1998 -│Минобразование│ 0,07 │
0,04 │ 0,03 │ - │
│подготовки
к само- │1999 │России │ │ │ │ │
│стоятельной
семейной│годы │ │ │ │ │ │
│жизни
детей - сирот │ │ │ │ │ │ │
│и
детей, оставшихся │ │ │ │ │ │ │
│без
попечения роди- │ │ │ │ │ │ │
│телей │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Разработка
методик │1998 -│Минобразование│ 0,12 │
0,04 │ 0,04 │ 0,04 │
│профессионального
и │2000 │России │ │ │ │ │
│личностного
самооп- │годы │ │ │ │ │ │
│ределения
детей -
│ │ │ │ │ │ │
│сирот
с учетом сов- │ │ │
│ │ │ │
│ременных
профессий │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ ├───────┴───────┴───────┴───────┤
│Изучение
и распрост-│1998 -│Минобразование│источники и средства, предус- │
│ранение
позитивного │1999 │России │мотренные на текущее финансиро-│
│опыта
работы учреж- │годы │ │вание │
│дений
интернатного │ │ ├───────┬───────┬───────┬───────┤
│типа │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ ├───────┴───────┴───────┴───────┤
│Разработка
и апроба-│1998 -│Минобразование│источники и средства,
предус- │
│ция
квалификационных│1999 │России │мотренные
на текущее финансиро-│
│требований
к специа-│годы │ │вание │
│листам,
работающим с│ │ ├───────┬───────┬───────┬───────┤
│детьми
- сиротами, и│ │ │ │ │ │ │
│системы профессио- │ │ │ │ │ │ │
│нальной
диагностики │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Разработка
программ │1999 │Минобразование│ 0,05 │
- │ 0,05 │
- │
│обучения
родителей -│год │России │ │ │ │ │
│воспитателей
(прием-│ │ │ │ │ │ │
│ная
семья) │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Разработка
возраст- │1999 -│Минобразование│ 0,12 │
- │ 0,04 │
0,08 │
│ных
стандартов соци-│2000 │России │ │ │
│ │
│ализации
детей - си-│годы │ │ │ │ │ │
│рот │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Разработка
новых ме-│1999 │Минобразование│ 0,07 │
- │ 0,07 │
- │
│тодик
постинтернат- │год │России │ │ │ │ │
│ной
адаптации воспи-│ │ │ │ │ │ │
│танников
образова- │ │ │ │ │ │ │
│тельных
учреждений │ │ │ │ │ │ │
│для
детей - сирот │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ ├───────┴───────┴───────┴───────┤
│Разработка
программы│1998 -│Минобразование│источники и средства,
предус- │
│согласованных
дейс- │2000 │России │мотренные на текущее финансиро-│
│твий
министерств, │годы │ │вание │
│ведомств
и различных│ │ ├───────┬───────┬───────┬───────┤
│общественных
органи-│ │ │ │ │ │ │
│заций,
обеспечиваю- │ │ │ │ │ │ │
│щих
социальную защи-│ │ │ │ │ │ │
│щенность
выпускников│ │ │ │ │ │ │
│образовательных уч-│ │ │ │ │ │ │
│реждений
для детей -│ │ │ │ │ │ │
│сирот │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Итого: │ │ │ 0,5 │ 0,08 │
0,3 │ 0,12 │
├────────────────────┴──────┴──────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│ V. Капитальное
строительство │
├────────────────────┬──────┬──────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│Завершение
строи- │1998 -│Минобразование│931,8 │300
│310 │321,8 │
│тельства
и реконс- │2000 │России │ │ │ │ │
│трукции
учреждений │годы │ │ │ │ │ │
│для
детей - сирот и │ │ │ │ │ │ │
│детей,
оставшихся │ │ │ │ │ │ │
│без
попечения роди- │ │ │ │ │ │ │
│телей │ │ │ │ │ │ │
│ Примечание. Перечень объектов,
подлежащих строительству и
│
│реконструкции, определяется
ежегодно по мере
разработки и │
│утверждения проектно-сметной документации
и в зависимости от │
│технического
состояния зданий и сооружений. │
├────────────────────┬─────────────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│Итого: │ │931,8 │300
│310 │321,8 │
├────────────────────┴─────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│ VI. Обеспечение информационных и
организационных │
│ мероприятий │
├────────────────────┬──────┬──────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│Издание
методической│1998 -│Минобразование│ 0,15 │
0,05 │ 0,05 │ 0,05 │
│и
информационной ли-│2000 │России │ │ │ │ │
│тературы
в помощь │годы │ │ │ │ │ │
│воспитателям,
психо-│ │ │ │ │ │ │
│логам,
социальным │ │ │ │ │ │ │
│работникам
и другим │ │ │ │ │ │ │
│специалистам │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Ежегодное
издание │1998 -│Минобразование│ 0,15 │
0,05 │ 0,05 │ 0,05 │
│памятки
"Выпускнику │2000 │России │ │ │ │ │
│образовательного
уч-│годы │ │ │ │ │ │
│реждения" │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ ├───────┴───────┴───────┴───────┤
│Ведение
банка данных│1998 -│Минобразование│источники и средства,
предус- │
│по
реализации Прог- │2000 │России │мотренные на текущее финансиро-│
│раммы │годы │ │вание │
│ │ │ ├───────┬───────┬───────┬───────┤
│Проведение │1998 -│Минобразование│ 0,1 │ 0,03 │
0,04 │ 0,03 │
│организационных │2000 │России │ │ │ │ │
│мероприятий
по │годы │ │ │ │ │ │
│Программе │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ ├───────┴───────┴───────┴───────┤
│Проведение
Всерос- │1998 -│Минобразование│источники
и средства, предус- │
│сийской
конференции │2000 │России │мотренные на текущее финансиро-│
│по
проблемам сирот- │годы │ │вание │
│ства │ │ ├───────┬───────┬───────┬───────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
│Итого: │ │ │ 0,4 │ 0,13 │
0,14 │ 0,13 │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Всего
по Программе: │ │ │947,325│303,316│316,794│327,215│
└────────────────────┴──────┴──────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
Примечание. Объем финансирования
мероприятий из федерального бюджета уточняется государственным заказчиком с
Минэкономики России и Минфином России исходя из возможностей федерального
бюджета на соответствующий год.
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 сентября 1997 г. N 1207
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ" НА 1998-2000 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ"
НА 1998-2000 ГОДЫ
Наименование
Программы - Федеральная целевая
программа "Дети
Чернобыля" на
1998-2000 годы
Наименование,
дата и - Постановление Правительства
Российской
номер решения
о Федерации от 26 февраля 1997
г. N 222
разработке
Программы "О Программе
социальных реформ
в Российской
Федерации на период
1996-2000
годов"
Государственный
заказчик - Министерство Российской Федерации по
Программы делам гражданской обороны,
чрезвычайным
ситуациям и
ликвидации последствий
стихийных бедствий
Основные
разработчики - Министерство Российской
Федерации по
Программы делам гражданской обороны,
чрезвычайным
ситуациям и
ликвидации последствий
стихийных бедствий
Министерство здравоохранения
Российской Федерации
Министерство труда и
социального
развития Российской
Федерации
Министерство общего
и профессионального
образования Российской
Федерации
Министерство
сельского хозяйства и
продовольствия
Российской Федерации
Цель и задачи
Программы, - снижение воздействия на детей,
важнейшие
целевые подростков и беременных женщин
показатели неблагоприятных факторов
чернобыльской аварии
совершенствование
системы оказания
медицинской помощи
детям и беременным
женщинам,
подвергшимся радиационному
воздействию в
результате аварии на
Чернобыльской АЭС
обеспечение детей,
проживающих на
радиоактивно загрязненных
территориях,
продуктами питания с
лечебно -
профилактическими
свойствами
улучшение
материально - технической
базы детских домов -
интернатов для
детей - инвалидов,
подвергшихся
радиационному
воздействию в результате
аварии на
Чернобыльской АЭС
совершенствование
системы оказания
социально -
психологической и
педагогической
помощи детям,
подвергшимся
радиационному
воздействию в
результате аварии
на Чернобыльской АЭС
обеспечение ввода в
действие объектов
здравоохранения
высокой степени
готовности
Сроки
реализации - 1998-2000 годы
Программы
Исполнители
основных - Министерство Российской
Федерации по
мероприятий
Программы делам гражданской обороны,
чрезвычайным
ситуациям и
ликвидации последствий
стихийных бедствий
Министерство здравоохранения
Российской Федерации
Министерство труда и
социального
развития Российской
Федерации
Министерство общего и
профессионального
образования
Российской Федерации
Министерство
сельского хозяйства и
продовольствия
Российской Федерации
Объемы и
источники - 853,273 млн. рублей, из
них
финансирования
Программы 629,124 млн. рублей - за счет
средств
федерального бюджета
и 224,149 млн.
рублей - за счет
средств бюджетов
субъектов Российской
Федерации,
в том числе на 1998
год -
276,243 млн. рублей,
из них
203,15 млн. рублей
из федерального
бюджета и 73,093
млн. рублей из
бюджетов субъектов
Российской
Федерации с учетом
деноминации
с 1 января 1998 года
Ожидаемые
конечные - снижение воздействия на
детей,
результаты
реализации подростков и беременных
женщин
Программы неблагоприятных факторов
чернобыльской аварии
Контроль за
исполнением - Министерство Российской
Федерации по
Программы делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации
последствий
стихийных бедствий
совместно с
Министерством экономики
Российской Федерации
и Министерством
финансов Российской
Федерации
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Авария на Чернобыльской АЭС в апреле 1986
г. привела к радиоактивному загрязнению окружающей среды 15 административных
территорий России. Наиболее интенсивному радиационному воздействию подверглись
районы Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областей, в которых в
загрязненных радионуклидами районах с плотностью загрязнения почвы цезием - 137
свыше 1 Кю/кв. км проживает 475 тыс. детей и подростков.
В настоящее время продолжают иметь место
неблагоприятные тенденции в состоянии здоровья детей и беременных женщин. В
структуре детской заболеваемости существенно вырос удельный вес болезней
эндокринной системы, в первую очередь заболеваний щитовидной железы. Особую
тревогу вызывает канцерогенная опасность влияния ионизирующей радиации. Уровень
и темпы роста злокачественных новообразований в загрязненных радионуклидами
областях, в первую очередь в Брянской области, выше, чем в других регионах
страны. В структуре злокачественных новообразований наблюдается рост опухолей
центральной нервной системы; появились ранее не регистрируемые опухоли кожи,
половых органов; крайнюю тревогу вызывает рост злокачественных новообразований
щитовидной железы.
Одной из особенностей влияния последствий
чернобыльской аварии на состояние здоровья детей и подростков в настоящее время
остается рост внутреннего облучения организма за счет потребления загрязненных
радионуклидами продуктов питания. Положение усугубляется дефицитом в организме
детей витаминов. Так, потребление с продуктами питания провитамина А (бета -
каротина), обладающего наиболее эффективными радиопротекторными свойствами, в
настоящее время в России составляет в среднем 1 мг/сутки (при норме потребления
для экологически благоприятных районов 6 мг/сутки и до 20 мг/сутки для
радиоактивно загрязненных районов). Дефицит витамина С и витаминов группы В
составляет до 50 процентов.
В радиоактивно загрязненных районах нет в
достаточном количестве медицинских и оздоровительных учреждений, оснащенных
необходимым диагностическим и лечебным оборудованием, предназначенных для
оказания специализированной помощи детям и беременным женщинам. Существующие
лечебно - профилактические учреждения недостаточно укомплектованы
высококвалифицированными кадрами медицинских работников.
Годы, прошедшие после чернобыльской
аварии, сделали более очевидными негативные последствия для социально -
психологического самочувствия детей.
Вопреки ожиданиям почти не снижаются
тревога и страх населения за свое будущее и будущее детей. Сохраняется
недостаточная работоспособность и быстрая утомляемость школьников, что
проявляется в снижении памяти и внимания. Это приводит к трудностям в школьном
обучении, к низким самооценкам и в целом - к социальной дезадаптации, появлению
синдрома жертвы и иждивенческих настроений. Таким образом, учащиеся становятся
неспособными к обучению традиционными методами.
Отъезд в первые годы после аварии части
квалифицированных преподавателей, нежелание молодых специалистов работать в
загрязненных районах и неподготовленность учителей к обучению школьников по
новым методикам не позволяют обеспечить требуемое качество обучения. В
образовательных учреждениях нет в необходимом количестве квалифицированных
учителей, школьных психологов, логопедов, дефектологов, социальных педагогов,
школьных медицинских работников.
Крайне неудовлетворительное
финансирование капитального строительства привело к вынужденной остановке работ
на многих объектах здравоохранения.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Федеральной целевой программы
"Дети Чернобыля" на 1998 - 2000 годы (далее именуется Программа)
является снижение воздействия неблагоприятных факторов чернобыльской аварии на
здоровье детей, подростков и беременных женщин на основе комплексного решения
проблем медицинской и психологической реабилитации с использованием
высокотехнологичных методов коррекции отклонений в состоянии здоровья,
лекарственных препаратов и продуктов питания с лечебно - профилактическими
свойствами.
Программа предусматривает решение
следующих задач:
совершенствование системы оказания
медицинской помощи детям и беременным женщинам, подвергшимся радиационному
воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС;
обеспечение детей, проживающих на
радиоактивно загрязненных территориях, продуктами питания с лечебно -
профилактическими свойствами;
улучшение состояния здоровья детей -
инвалидов, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на
Чернобыльской АЭС, а также бытовых условий содержания;
совершенствование системы оказания
социально - психологической и педагогической помощи детям, подвергшимся радиационному
воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС;
обеспечение ввода в действие объектов
здравоохранения высокой степени готовности.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Совершенствование системы оказания
медицинской помощи детям и беременным женщинам,
подвергшимся радиационному воздействию в
результате
аварии на Чернобыльской АЭС
Предусматривается приобретение
современной лечебно - диагностической аппаратуры, лекарственных препаратов для
медицинских учреждений, оказание высокотехнологичной медицинской помощи детям
при установленной причинной связи с радиационным воздействием, повышение
квалификации медицинских работников, ежегодное издание методической литературы,
внедрение Федеральным детским научно - практическим центром противорадиационной
защиты Министерства здравоохранения Российской Федерации новых медицинских
технологий.
Обеспечение детей, подвергшихся
радиационному воздействию в результате аварии
на Чернобыльской АЭС, продуктами питания с
лечебно -
профилактическими свойствами
Предусматривается производство продуктов
питания с лечебно - профилактическими свойствами и организация дополнительного
питания для детей, находящихся на лечении в местных детских санаториях.
Медико - социальное обеспечение детей -
инвалидов, подвергшихся радиационному воздействию
в результате аварии на Чернобыльской АЭС,
в детских домах - интернатах
Предусматривается улучшение материально -
технической базы домов - интернатов путем дооснащения их специализированным,
технологическим и спортивно - реабилитационным оборудованием, фитопрепаратами,
средствами малой механизации, автотранспортом, а также проведение текущего
ремонта жилых и учебных помещений.
Совершенствование системы оказания
социально - психологической и педагогической
помощи детям,
подвергшимся радиационному воздействию в
результате
аварии на Чернобыльской АЭС
Предусматривается развитие сети школ
здоровья, центров и кабинетов психолого - педагогической помощи детям,
дооснащение учреждений летнего отдыха спортивным оборудованием, повышение квалификации
кадров для системы образования, проведение социологических и психологических
мониторингов.
Научное обеспечение Программы
Предполагается исследование медико -
демографических последствий аварии на Чернобыльской АЭС для детей и анализ
особенностей их психологического развития.
Капитальное строительство
Предусматривается завершение
строительства детских лечебно - профилактических, оздоровительных учреждений и
учреждений родовспоможения в 15 субъектах Российской Федерации, подвергшихся
радиационному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате реализации Программы
ожидается снижение воздействия неблагоприятных факторов чернобыльской аварии на
здоровье детей, подростков и беременных женщин на основе комплексного решения
проблем медицинской и психологической реабилитации с использованием
высокотехнологичных методов коррекции отклонений в состоянии здоровья,
лекарственных препаратов и продуктов питания с лечебно - профилактическими свойствами.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ"
НА 1998-2000 ГОДЫ
┌────────────────────┬──────┬───────────────┬───────────────────────────────┐
│ │ │ │ Стоимость (млн. рублей) │
│ │Срок
│ ├───────┬───────────────────────┤
│ │испол-│ Исполнители
│1998 - │ в том
числе │
│ │нения │ │2000 ├───────┬───────┬───────┤
│ │ │ │годы - │ 1998 │ 1999
│ 2000 │
│ │ │ │всего │ год
│ год │ год │
├────────────────────┴──────┴───────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│ I. Совершенствование
системы │
│ оказания медицинской помощи детям и
беременным женщинам, │
│ подвергшимся радиационному воздействию в
результате аварии │
│ на Чернобыльской
АЭС │
├────────────────────┬──────┬───────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│Приобретение
совре- │1998 -│Минздрав России│ 19,986│ 4,334│
6,644│ 9,008│
│менной
лечебно-диаг-│2000 │ │ │ │ │ │
│ностической
аппара- │годы │ │ │ │ │ │
│туры,
реактивов, │ │ │ │ │ │ │
│расходных
материа- │ │ │ │ │ │ │
│лов.
Замена устарев-│ │ │ │ │ │ │
│шего
оборудования в │ │ │ │ │ │ │
│учреждениях,
оказы- │ │ │ │ │ │ │
│вающих
медицинскую │ │ │ │ │ │ │
│помощь
детям и бере-│ │ │ │ │ │ │
│менным
женщинам в │ │ │ │ │ │ │
│регионах,
подверг- │ │ │ │ │ │ │
│шимся
воздействию │ │ │ │ │ │ │
│радиации
в результа-│ │ │ │ │ │ │
│те
аварии на Черно- │ │ │ │ │ │ │
│быльской
АЭС (Брянс-│ │ │ │ │ │ │
│кая,
Калужская, Ор- │ │ │ │ │ │ │
│ловская,
Тульская │ │ │ │ │ │ │
│области) │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Оказание
высокотех- │1998 -│Минздрав России│ 9,62 │
2,75 │ 3,17 │ 3,7 │
│нологичной
медицинс-│2000 │ │ │ │ │ │
│кой
помощи детям при│годы │ │ │ │ │ │
│установленной
при- │ │ │ │ │ │ │
│чинной
связи заболе-│ │ │ │ │ │ │
│вания
с радиационным│ │ │ │ │ │ │
│воздействием │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Приобретение
специа-│1998 -│Минздрав России│ 2,168│
1,084│ 0,542│ 0,542│
│лизированного
автот-│2000 │ │ │ │ │ │
│ранспорта
для оказа-│годы │ │ │ │ │ │
│ния
неотложной и ре-│ │ │ │ │ │
│
│анимационной
помощи │ │ │ │ │ │ │
│детям,
проживающим в│ │ │ │ │ │ │
│отдаленных
населен- │ │ │ │ │ │ │
│ных
пунктах террито-│ │ │ │ │ │ │
│рий,
загрязненных │ │ │ │ │ │ │
│радионуклидами │ │ │ │ │ │ │
│вследствие
аварии на│ │ │ │ │ │ │
│Чернобыльской
АЭС │ │ │ │ │ │ │
│(Брянская,
Калужс- │ │ │ │ │ │ │
│кая,
Орловская, │ │ │ │ │ │ │
│Тульская
области) │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Обеспечение
терапев-│1998 -│Минздрав России│ 3,4 │ 1 │ 1,2 │ 1,2 │
│тической
коррекции │2000 │ │ │ │ │ │
│гормональными
препа-│годы │ │ │ │ │ │
│ратами
(L-тирокси- │ │ │ │ │ │ │
│ном)
радиационно-ин-│ │ │ │ │ │ │
│дуцированных
заболе-│ │ │ │ │ │ │
│ваний
щитовидной же-│ │ │ │ │ │ │
│лезы
у детей и под- │ │ │ │ │ │ │
│ростков
(14 регио- │ │ │ │ │ │ │
│нов) │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Проведение
комплекса│1998 -│Минздрав России│ 2,416│
0,812│ 0,812│ 0,792│
│лечебно-профилакти-
│2000 │ │ │ │ │ │
│ческих
мероприятий, │годы │ │ │ │ │ │
│направленных
на по- │ │ │ │ │ │ │
│вышение
адаптацион- │ │ │ │ │ │ │
│но-компенсаторных │
│ │ │ │ │ │
│реакций
организма │ │ │ │ │ │ │
│детей
и подростков │ │ │ │ │ │ │
│(Брянская,
Калужс- │ │ │ │ │ │ │
│кая,
Орловская, │ │ │ │ │ │ │
│Тульская
области, │ │ │ │ │ │ │
│Федеральный
детский │ │ │ │ │ │ │
│научно-практичес- │
│ │ │ │ │ │
│кий
центр противора-│ │ │ │ │ │ │
│диационной
защиты │ │ │ │ │ │ │
│Минздрава
России) │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Повышение
квалифика-│1998 -│Минздрав России│ 0,37 │
0,07 │ 0,1 │
0,2 │
│ции
медицинских ра- │2000 │ │ │ │ │ │
│ботников
по вопросам│годы │ │ │ │ │ │
│радиационной
медици-│ │ │ │ │ │ │
│ны
и актуальным │ │ │ │ │ │ │
│проблемам
радиацион-│ │ │ │ │ │ │
│ной
экопатологии │ │ │ │ │ │ │
│(Брянская,
Калужс- │ │ │ │ │ │ │
│кая,
Орловская, │ │ │ │ │ │ │
│Тульская
области) │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Ежегодное
издание │1998 -│Минздрав
России│ 0,06 │ 0,01 │
0,02 │ 0,03 │
│методической
литера-│2000 │ │ │ │ │ │
│туры,
информационных│годы │ │ │ │ │ │
│сборников
для учреж-│ │ │ │ │ │ │
│дений
здравоохране- │ │ │ │
│ │ │
│ния,
популярной ме- │ │ │ │ │ │ │
│дицинской
литературы│ │ │ │ │ │ │
│для
родителей по ра-│ │ │ │ │ │ │
│диационным
вопросам │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Внедрение
Федераль- │1998 -│Минздрав России│ 7,48 │
2 │ 2,48 │
3 │
│ным
детским науч- │2000 │ │ │ │ │ │
│но-практическим │годы │ │ │ │ │ │
│центром
противоради-│ │ │ │ │ │ │
│ационной
защиты │ │ │ │ │ │ │
│Минздрава
России но-│ │ │ │ │ │ │
│вых
медицинских тех-│ │ │ │ │ │ │
│нологий
в лечеб- │ │ │ │ │ │ │
│но-профилактических
│ │ │ │ │ │ │
│учреждениях,
распо- │ │ │ │ │ │ │
│ложенных
на радиоак-│ │ │ │ │ │ │
│тивно
загрязненных │ │ │ │ │ │ │
│территориях │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Итого: │ │
│ 45,5 │ 12,06 │ 14,968│ 18,472│
├────────────────────┴──────┴───────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│ II. Обеспечение детей,
подвергшихся │
│ радиационному воздействию в
результате аварии │
│ на Чернобыльской АЭС, продуктами
питания с │
│ лечебно - профилактическими
свойствами │
├────────────────────┬──────┬───────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│Производство
продук-│1998 -│Минсельхозпрод │ 4,5 │ 1,5 │ 1,5 │ 1,5 │
│тов
питания с лечеб-│2000 │России │ │ │ │ │
│но-профилактическими│годы │ │ │ │ │ │
│свойствами
для де- │ │ │ │ │ │ │
│тей,
проживающих на │ │ │ │ │ │ │
│радиоактивно
загряз-│ │ │ │ │ │ │
│ненных
территориях │ │ │
│ │ │ │
│Брянской,
Калужской,│ │ │ │ │ │ │
│Орловской
и Тульской│ │ │ │ │ │ │
│областей │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Организация
дополни-│1998 -│Минздрав России│ 4,912│
1,3 │ 1,612│
2 │
│тельного
питания для│2000 │ │ │ │ │ │
│детей
из радиоактив-│годы │ │ │ │ │ │
│но
загрязненных тер-│ │ │ │ │ │ │
│риторий
в местных │ │ │ │ │ │ │
│санаториях
(14 реги-│ │ │ │ │ │ │
│онов) │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Итого: │ │ │ 9,412│
2,8 │ 3,112│
3,5 │
├────────────────────┴──────┴───────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│ III. Медико - социальное
обеспечение │
│ детей - инвалидов, подвергшихся
радиационному │
│ воздействию в результате аварии на
Чернобыльской АЭС, │
│ в детских домах -
интернатах │
├────────────────────┬──────┬───────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│Дооснащение
детских │1998 -│Минтруд России │ 6 │ 2 │ 2 │ 2 │
│домов
- интернатов │2000 │ │ │ │ │ │
│специализированным │годы
│ │ │ │ │ │
│оборудованием,
фи- │ │ │ │ │ │ │
│топрепаратами, │ │ │ │ │ │ │
│средствами
малой ме-│ │ │ │ │ │ │
│ханизации,
техноло- │ │ │ │ │ │ │
│гическим
и спортив- │ │ │ │ │ │ │
│но-реабилитацион- │
│ │ │ │ │ │
│ным
оборудованием, │ │ │ │ │ │ │
│автотранспортом. │
│ │ │ │ │ │
│Проведение
текущего │ │ │ │ │ │ │
│ремонта
жилых и │ │ │ │ │ │ │
│учебных
помещений │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Итого: │ │ │ 6 │ 2 │ 2 │ 2 │
├────────────────────┴──────┴───────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│ IV. Совершенствование системы
оказания │
│ социально - психологической и
педагогической помощи детям, │
│ подвергшимся радиационному
воздействию в │
│ результате аварии на
Чернобыльской АЭС │
├────────────────────┬──────┬───────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│Дооснащение
образо- │1998 -│Минобразование │ 4,2 │ 0,8 │ 1,4 │ 2 │
│вательных
учреждений│2000 │России │ │ │ │ │
│с
целью создания на │годы │ │ │ │ │ │
│их
базе "школ здо- │ │ │ │ │ │ │
│ровья"
(Брянская, │ │ │ │ │ │ │
│Калужская,
Орловс- │ │ │ │ │ │ │
│кая,
Тульская облас-│ │ │ │ │ │ │
│ти) │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Дооснащение
действу-│1998 -│Минобразование │ 0,46 │
0,08 │ 0,12 │ 0,26 │
│ющих
школ здоровья │2000 │России │ │ │ │ │
│специальным
оборудо-│годы │ │ │ │ │ │
│ванием,
препаратами │ │ │ │ │ │ │
│и
методиками (Брянс-│ │ │ │ │ │ │
│кая,
Калужская, Ор- │ │ │ │ │ │ │
│ловская,
Тульская │ │ │ │ │ │ │
│области) │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Создание
новых цент-│1998 -│Минобразование │ 1,703│
0,342│ 0,57 │ 0,791│
│ров
и кабинетов со- │2000 │России │ │ │ │ │
│циально-психологи- │годы
│ │ │ │ │ │
│ческой
и педагоги- │ │ │ │ │ │ │
│ческой
помощи детям,│ │ │ │ │ │ │
│родителям
и учителям│ │ │ │ │ │ │
│(Брянская,
Калужс- │ │ │ │ │ │ │
│кая,
Орловская, │ │ │ │ │ │ │
│Тульская
области) │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Дооснащение
сущест- │1998 -│Минобразование │ 0,624│
0,169│ 0,208│ 0,247│
│вующих
центров соци-│2000 │России │ │ │ │ │
│ально-психологи- │годы
│ │ │ │ │ │
│ческой
и педагоги- │ │ │ │ │ │ │
│ческой
помощи специ-│ │ │ │ │ │ │
│альным
оборудованием│ │ │ │ │ │ │
│и
методиками (Брянс-│ │ │ │ │ │ │
│кая,
Калужская, Ор- │ │ │ │ │ │ │
│ловская,
Тульская │ │ │ │ │ │ │
│области) │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Дооснащение
учрежде-│1998 -│Минобразование │ 3,036│
1,012│ 1,012│ 1,012│
│ний
летнего отдыха │2000 │России │ │ │ │ │
│для
детей из ради- │годы │ │ │ │ │ │
│оактивно
загрязнен- │ │ │ │ │ │ │
│ных
территорий спор-│ │ │ │ │ │ │
│тивным
оборудованием│ │ │ │ │ │ │
│(Брянская,
Калужс- │ │ │ │ │ │ │
│кая,
Орловская, │ │ │ │ │ │ │
│Тульская
области) │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Внедрение
новых об- │1998 -│Минобразование │ 2,3 │ 0,5 │ 0,6 │ 1,2 │
│разовательных
мето- │2000 │России │ │ │ │ │
│дик
в школах, распо-│годы │ │ │ │ │ │
│ложенных
на радиоак-│ │ │ │ │ │ │
│тивно
загрязненных │ │ │ │
│ │ │
│территориях
(Брянс- │ │ │ │ │ │ │
│кая,
Калужская, Ор- │ │ │ │ │ │ │
│ловская,
Тульская │ │ │ │ │ │ │
│области) │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Подготовка,
перепод-│1998 -│Минобразование │ 5,787│
1,637│ 2,04 │ 2,11 │
│готовка
и повышение │2000 │России │ │ │ │ │
│квалификации
кадров │годы │ │ │ │ │ │
│для
работы с детьми │ │ │ │ │ │ │
│из
территорий, под- │ │ │ │ │ │ │
│вергшихся
радиацион-│ │ │ │ │ │ │
│ному
воздействию │ │ │ │ │ │ │
│(Брянская,
Калужс- │ │ │ │ │ │ │
│кая,
Орловская, │ │ │ │ │ │ │
│Тульская
области) │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Проведение
ежегодных│1998 -│Минобразование │ 1,05 │
0,35 │ 0,35 │ 0,35 │
│социологических
и │2000 │России │ │ │ │ │
│психологических
мо- │годы │ │ │ │ │ │
│ниторингов
(Брянс- │ │
│ │ │ │ │
│кая,
Калужская, Ор- │ │ │ │ │ │ │
│ловская,
Тульская │ │ │ │ │ │ │
│области) │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Информационное
обес-│1998 -│Минобразование │
2,4 │ 0,8 │ 0,8 │ 0,8 │
│печение
проблемы │2000 │России │ │ │ │ │
│(Брянская,
Калужс- │годы │ │ │ │ │ │
│кая,
Орловская, │ │ │ │ │ │ │
│Тульская
области) │ │ │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│Итого: │ │ │ 21,56 │ 5,69 │
7,1 │ 8,77 │
├────────────────────┴──────┴───────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│ Научное обеспечение Программы │
├────────────────────┬──────┬───────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│Исследование │1998 -│МЧС России │
1,2 │ 0,4 │ 0,4 │ 0,4 │
│медико-демографи- │2000
│ │ │ │
│ │
│ческих
последствий │годы │ │ │ │ │ │
│аварии
на Чернобыль-│ │ │ │ │ │ │
│ской
АЭС │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Анализ
особенностей │1998 -│МЧС России
│ 0,6 │
0,2 │ 0,2 │ 0,2 │
│психологического │2000
│ │ │ │ │ │
│развития
детей │годы │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Итого: │ │ │ 1,8 │ 0,6 │ 0,6 │ 0,6 │
├────────────────────┴──────┴───────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│ Капитальное
строительство
│
├────────────────────┬──────┬───────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│Строительство
и ре- │1998 -│МЧС России │ │ │ │ │
│конструкция
детских │2000 │органы │ │ │ │ │
│лечебно-профилак- │годы
│исполнительной │
│ │ │ │
│тических
учреждений │ │власти │ │ │ │ │
│и
учреждений родо- │ │субъектов Рос- │ │ │ │ │
│вспоможения │ │сийской Феде- │
│ │ │ │
│ │ │рации │ │ │ │ │
│из
федерального бюд-│ │(по
согласо- │544,852│180 │184,233│180,619│
│жета │ │ванию) │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│из
бюджетов │ │ │224,149│ 73,093│
75,527│ 75,529│
│субъектов
Российской│ │ │ │ │ │ │
│Федерации │ │ │ │ │ │ │
│ Примечание. Перечень объектов,
подлежащих строительству и
│
│реконструкции, определяется ежегодно
по мере разработки и │
│утверждения
проектно-сметной документации и в зависимости
от │
│технического
состояния зданий и сооружений. │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Итого: │ │ │769,001│253,093│259,760│256,148│
│ │ │ │ │ │ │ │
│Всего
по Программе: │ │ │853,275│276,243│287,54
│289,490│
│ │ │ │ │ │ │ │
│в
том числе: │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│
│федеральный
бюджет │ │ │619,124│203,15 │212,013│213,961│
│ │ │ │ │ │ │ │
│бюджеты
субъектов │ │ │224,149│73,093 │
75,527│ 75,529│
│Российской
Федерации│ │ │ │ │ │ │
└────────────────────┴──────┴───────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
Примечание. Объем финансирования
мероприятий из федерального бюджета уточняется государственным заказчиком с
Минэкономики России и Минфином России исходя из возможностей федерального
бюджета на соответствующий год.
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 сентября 1997 г. N 1207
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДЕТИ - ИНВАЛИДЫ" НА 1998-2000 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДЕТИ - ИНВАЛИДЫ"
НА 1998-2000 ГОДЫ
Наименование
Программы - Федеральная целевая
программа "Дети -
инвалиды" на
1998-2000 годы
Наименование,
дата и - Постановление Правительства
Российской
номер решения
о Федерации от 26 февраля 1997
г. N 222
разработке
Программы "О Программе
социальных реформ в
Российской Федерации
на период
1996-2000
годов"
Государственный
заказчик - Министерство труда и социального
Программы развития Российской Федерации
Основной
разработчик - Министерство труда и
социального
Программы развития Российской Федерации
Цель и задачи
Программы, - создание необходимых условий для
важнейшие
целевые снижения детской
инвалидности, снятие
показатели тяжелых ограничений
жизнедеятельности
детей - инвалидов
профилактика детской
инвалидности
развитие
реабилитационных учреждений
для детей -
инвалидов, детских
домов - интернатов
приобретение технических изделий для
детей - инвалидов и
детей с
умственными и
физическими
ограничениями
проведение научно -
исследовательских
и опытно -
конструкторских работ по
созданию технических
изделий для
детей с отклонениями
в развитии
научно -
методическое и информационное
обеспечение решения
проблем детской
инвалидности
строительство
детских домов -
интернатов и
реабилитационных центров
обеспечение
автомобильным транспортом
и
сельскохозяйственными машинами
учреждений для детей
- инвалидов
подготовка и
повышение квалификации
кадров, работающих с
детьми -
инвалидами
проведение
оздоровительно-физкультурной
работы с детьми -
инвалидами
проведение культурно
- массовых
мероприятий с детьми - инвалидами
организация
совместного отдыха
детей - инвалидов с
родителями
Сроки
реализации - 1998-2000 годы
Программы
Исполнители
основных - Министерство труда и
социального
мероприятий
Программы развития Российской
Федерации
Министерство
здравоохранения
Российской Федерации
Министерство общего
и профессионального
образования Российской
Федерации
Министерство
культуры Российской
Федерации
Объемы и
источники - 568,8 млн. рублей из
средств
финансирования
Программы федерального бюджета на
1998-2000
годы, в том числе
189,6 млн. рублей на
1998 год с учетом
деноминации с 1
января 1998 года
Ожидаемые
конечные - уменьшение степени риска
рождения
результаты
реализации детей с врожденными и
наследственными
Программы заболеваниями, детей -
инвалидов и
детей с различными
функциональными
нарушениями,
приводящими к
инвалидности, снижение инвалидности
у детей вследствие
хронических
заболеваний
создание предпосылок
к обеспечению
равных возможностей
для детей с
отклонениями в
развитии,
интеграции их в
общество
Контроль за
исполнением - Министерство труда и
социального
Программы развития Российской Федерации
совместно с
Министерством экономики
Российской
Федерации, Министерством
финансов Российской
Федерации и
другими
заинтересованными федеральными
органами
исполнительной власти
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
В Российской Федерации, как и во всем
мире, наблюдается рост числа детей - инвалидов.
Среди причин, способствующих
возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической
обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, рост травматизма, отсутствие
нормальных условий труда и культуры здорового образа жизни, высокий уровень
заболеваемости родителей, особенно матерей. Несмотря на проводимые в Российской
Федерации мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского обслуживания,
повышению качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей -
инвалидов, остается нерешенным большой комплекс социальных, экономических,
психолого - педагогических и медицинских проблем.
Многие медицинские учреждения не оснащены
современной диагностической и реанимационной аппаратурой. Недостаточно развита
сеть учреждений восстановительного лечения. Требует совершенствования система
обучения детей с отклонениями в развитии.
До настоящего времени не создана
необходимая консультативная служба, где родители могли бы получать рекомендации
по уходу и воспитанию ребенка, имеющего нарушения в психофизическом развитии,
отсутствует специальная методическая литература по оказанию помощи этим детям,
семье, педагогам, не разработаны содержание и методы профориентации и трудовой
подготовки детей с ограниченными возможностями. Не организован совместный отдых
детей с родителями.
Дети - инвалиды нуждаются в специальной
мебели, оборудовании, приспособлениях, облегчающих их самообслуживание и
жизненную адаптацию.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Федеральная целевая программа "Дети
- инвалиды" на 1998-2000 годы (далее именуется Программа) направлена на
формирование основ комплексного решения проблем детей с отклонениями в развитии,
их родителей (опекунов, попечителей), на создание условий для независимой жизни
этой части населения.
Программа предусматривает решение
следующих задач:
повышение эффективности работы по
предупреждению детской инвалидности;
улучшение возможностей для комплексной
психолого - педагогической и социальной реабилитации детей - инвалидов;
обеспечение детей - инвалидов
техническими средствами и средствами, облегчающими их самообслуживание;
создание системы информационного
обеспечения решения проблем детской инвалидности;
обеспечение систематического повышения
квалификации кадров, работающих с детьми, имеющими физические и умственные
ограничения, преподавательского состава образовательных учреждений высшего и
среднего профессионального образования, готовящих кадры для работы с детьми -
инвалидами;
организация научных исследований по
актуальным проблемам детской инвалидности;
укрепление материально - технической базы
специальных учреждений для детей - инвалидов.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Профилактика детской инвалидности
Предусматривается проведение мероприятий,
направленных на раннее выявление наследственных, врожденных заболеваний,
нарушений слуха, центральной нервной системы.
Будет осуществляться оснащение отделений
реанимации детей раннего возраста детских больниц, перинатальных центров,
межрегиональных медико - генетических центров и консультаций медицинской
аппаратурой, оборудованием, реактивами.
Оснащение техническими средствами
реабилитационных
учреждений для детей с умственными и физическими
ограничениями, детских домов - интернатов
Предусматривается укрепление материально
- технической базы детских учреждений реабилитации, обеспечение детей -
инвалидов техническими средствами.
Продолжится оснащение реабилитационных
центров аппаратурой, оборудованием. Предполагается постепенно обеспечить
подобными изделиями всех нуждающихся детей - инвалидов, мобилизовав в этом
направлении деятельность органов социальной защиты населения на местах.
Научно - исследовательские и опытно -
конструкторские работы по созданию технических
изделий для детей с отклонениями в развитии,
научно -
методическое и информационное обеспечение решения
проблем детской инвалидности
Научно - исследовательские и опытно -
конструкторские работы направлены на создание технических приспособлений для
детей - инвалидов.
Предусматривается разработка современных
методов, способствующих снижению количества рождений детей с отклонениями в
физическом и умственном развитии и детей - инвалидов, тяжести функциональных
нарушений, приводящих к инвалидности, предотвращению инвалидности у детей,
страдающих хроническими заболеваниями, ранняя диагностика психофизических и
личностных особенностей детей с отклонениями в развитии и реабилитация этих
детей.
Начнется внедрение экспериментальных моделей
содержания обучения, воспитания и реабилитации детей с умственными и
физическими ограничениями.
Организация выпуска отечественных препаратов
и реактивов для обеспечения скрининга и лечения
новорожденных, приобретение оборудования
для ортезирования детей
Организация серийного выпуска
отечественных препаратов и реактивов (сурфактант) позволит обеспечить лечение
новорожденных с синдромом дыхательных расстройств и иметь тест - системы для
скрининга на врожденный гипотиреоз.
Намечается закупка оборудования для
выпуска высококачественных ортезов.
Строительство и реконструкция детских домов -
интернатов,
реабилитационных центров
Предусматривается завершение начатого
строительства детских домов - интернатов и реабилитационных центров.
Обеспечение автомобильным транспортом
и сельскохозяйственными машинами учреждений для
детей - инвалидов и детей с отклонениями
в развитии
Предусматривается выделение детским домам
- интернатам и реабилитационным центрам автотранспорта для более качественного
обслуживания детей - инвалидов и обеспечение детских домов - интернатов,
имеющих приусадебные участки, сельскохозяйственными машинами для улучшения
питания воспитанников этих учреждений.
Подготовка и повышение квалификации кадров,
работающих с детьми - инвалидами
Ставится задача переподготовки
специалистов по социальной работе с детьми - инвалидами, подготовки педагогов -
кондукторов для работы с детьми, страдающими детским церебральным параличом,
специалистов по работе с глухонемыми детьми, владеющих верботональным методом,
специалистов по коррекционной педагогике для работы с детьми с ограниченными
возможностями.
Дети - инвалиды: культура и отдых
Предусматривается создание лицея для
творчески одаренных детей - инвалидов, издание книг для слепых и слабовидящих
детей.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных
Программой, позволит:
уменьшить степень риска рождения детей с
врожденными и наследственными заболеваниями и пороками развития, ведущими к
инвалидности;
повысить эффективность реабилитации детей
с ограниченными возможностями;
создать предпосылки к обеспечению равных
возможностей для детей с отклонениями в развитии, интеграции их в общество.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДЕТИ - ИНВАЛИДЫ"
НА 1998-2000 ГОДЫ
┌────────────────────┬──────┬───────────┬────────────────────────┐
│ │ │ │Стоимость (млн. рублей) │
│ │Срок │ ├──────┬─────────────────┤
│ │испол-│Исполнители│1998
-│ в том числе │
│ │нения │ │2000 ├─────┬─────┬─────┤
│ │ │ │годы -│1998 │1999
│2000 │
│ │ │ │всего │год │год
│год │
├────────────────────┴──────┴───────────┴──────┴─────┴─────┴─────┤
│ I. Профилактика детской
инвалидности │
├────────────────────┬──────┬───────────┬──────┬─────┬─────┬─────┤
│Обеспечение
массово-│1998 -│Минздрав │
15 │ 5 │ 5 │ 5 │
│го
скрининга ново- │2000 │России │ │ │
│ │
│рожденных
на фенил- │годы │ │ │ │
│ │
│кетонурию,
врожден- │ │ │ │ │
│ │
│ный
гипотиреоз │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Организация
массово-│1998 -│Минздрав │ 3 │ 1 │ 1 │ 1 │
│го
аудиологического │2000 │России │ │ │
│ │
│скрининга
новорож- │годы │ │ │ │
│ │
│денных │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Оснащение
отделений │1998 -│Минздрав │
15 │ 5 │ 5 │ 5 │
│новорожденных,
пери-│2000 │России │ │ │
│ │
│натальных
центров, │годы │ │ │ │
│ │
│роддомов
(отделений)│ │ │ │ │
│ │
│и
детских больниц │ │ │ │ │
│ │
│оборудованием
для │ │ │ │
│ │ │
│проведения
интенсив-│ │ │ │ │
│ │
│ной
терапии новорож-│ │ │ │ │
│ │
│денных │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Оснащение
необходи- │1998 -│Минздрав │
18 │ 6 │ 6 │ 6 │
│мым
оборудованием │2000 │России │ │ │
│ │
│федеральных,
межре- │годы │ │ │ │
│ │
│гиональных
и терри- │ │ │ │ │
│ │
│ториальных
медико -│ │ │ │ │
│ │
│генетических
центров│ │ │ │ │
│ │
│и
консультаций │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Закупка
для больных │1998 -│Минздрав
│ 21,9 │ 7,3│ 7,3│
7,3│
│фенилкетонурией
ле- │2000 │России │ │ │
│ │
│чебных
продуктов, │годы │ │ │ │
│ │
│лишенных
фенилалани-│ │ │ │ │
│ │
│на │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Итого: │ │ │ 72,9 │ 24,3│
24,3│ 24,3│
├────────────────────┴──────┴───────────┴──────┴─────┴─────┴─────┤
│ II. Оснащение техническими
средствами │
│ реабилитационных учреждений для детей с
умственными │
│ и физическими ограничениями,
детских │
│ домов - интернатов │
├────────────────────┬──────┬───────────┬──────┬─────┬─────┬─────┤
│Приобретение
для ба-│ │ │ │ │
│ │
│зовых
и опорно-экс- │ │ │ │ │
│ │
│периментальных
уч- │ │ │ │ │
│ │
│реждений,
занимаю- │ │ │ │ │
│ │
│щихся
реабилитацией │ │ │ │ │
│ │
│детей
- инвалидов и │ │ │ │ │
│ │
│детей
с умственными │ │ │ │ │
│ │
│и
физическими огра- │ │ │ │ │
│ │
│ничениями,
высокоэф-│ │ │ │ │
│ │
│фективных
средств │ │ │ │ │
│ │
│реабилитации,
техни-│ │ │ │ │
│ │
│ческих
изделий ново-│ │ │ │ │
│ │
│го
поколения, совре-│ │ │ │ │
│ │
│менного
отечествен- │ │ │ │ │
│ │
│ного
и импортного │ │ │ │ │
│ │
│оборудования, │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│в
том числе для: │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│детских
реабилитаци-│1998 -│Минздрав
│ 18,6 │ 6,2│ 6,2│
6,2│
│онных
центров Мин- │2000 │России │ │ │
│ │
│здрава
России │годы │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│детских
реабилитаци-│1998 -│Минобразо- │ 15 │
5 │ 5 │ 5 │
│онных
центров, │2000
│вание │ │ │
│ │
│школ
- интернатов │годы │России │ │ │
│ │
│для
детей с умствен-│ │ │ │ │
│ │
│ными
и физическими │ │ │ │ │
│ │
│ограничениями
Миноб-│ │ │ │ │
│ │
│разования
России │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│реабилитационных │1998 -│Минтруд │ 30
│ 10 │ 10 │ 10
│
│центров
для детей - │2000 │России │ │ │
│ │
│инвалидов
Минтруда │годы │ │ │ │
│ │
│России │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │
│ │
│
│детских
домов - ин- │1998 -│Минтруд
│ 13,5 │ 4,5│ 4,5│
4,5│
│тернатов
Минтруда │2000 │России │ │ │
│ │
│России │годы │ │ │ │
│ │
│ │ │ │
│ │ │
│
│Приобретение
техни- │1998 -│Минтруд │
30 │ 10 │ 10
│ 10 │
│ческих
изделий инди-│2000 │России │ │ │
│ │
│видуального
пользо- │годы │Минздрав │
│ │ │
│
│вания
для детей - │
│России │ │ │
│ │
│инвалидов
с наруше- │ │Минобразо- │ │ │
│ │
│ниями
слуха и зре- │ │вание │ │ │
│ │
│ния,
других катего- │ │России │ │ │
│ │
│рий
детей - инвали- │ │ │ │ │
│ │
│дов │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Итого: │ │ │107,1 │ 35,7│
35,7│ 35,7│
├────────────────────┴──────┴───────────┴──────┴─────┴─────┴─────┤
│ III. Научно -
исследовательские и │
│ опытно - конструкторские работы по
созданию │
│ технических изделий для детей с
отклонениями в │
│ развитии, научно - методическое и
информационное │
│ обеспечение решения
проблем │
│ детской
инвалидности │
├────────────────────┬──────┬───────────┬──────┬─────┬─────┬─────┤
│Научно-исследова- │1998 -│Минтруд │
7,8 │ 2,6│ 2,6│
2,6│
│тельские
и опыт- │2000 │России │ │ │
│ │
│но-конструкторские │годы
│Минобразо- │ │ │
│ │
│работы
по созданию │ │вание │ │ │
│ │
│технических
изделий │ │России │ │ │
│ │
│для
детей с умствен-│ │ │ │ │
│ │
│ными
и физическими │ │ │ │ │
│ │
│ограничениями │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Научные
исследования│1998 -│Минтруд
│ 1,8 │ 0,6│
0,6│ 0,6│
│по
проблемам детской│2000 │России │ │ │
│ │
│инвалидности │годы │Минобразо- │ 1,5 │
0,5│ 0,5│ 0,5│
│ │ │вание │ │ │
│ │
│ │ │России │ │ │
│ │
│ │ │Минздрав │
1,5 │ 0,5│ 0,5│
0,5│
│ │ │России │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Организация
промежу-│1998 -│Минтруд │источники
и средства, │
│точной
и окончатель-│2000 │России │предусмотренные на те- │
│ной
экспертиз всех │годы │ │кущее финансирование │
│разработок
Программы│ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Итого: │ │ │ 12,6 │ 4,2│
4,2│ 4,2│
├────────────────────┴──────┴───────────┴──────┴─────┴─────┴─────┤
│ IV. Организация выпуска
отечественных │
│ препаратов и реактивов для обеспечения
скрининга и │
│ лечения новорожденных, приобретение
оборудования │
│ для ортезирования
детей │
├────────────────────┬──────┬───────────┬──────┬─────┬─────┬─────┤
│Приобретение
оте- │1998 -│Минздрав │
4,8 │ 1,6│ 1,6│
1,6│
│чественных
препара- │2000 │России │ │ │
│ │
│тов
и реактивов для │годы │ │ │ │
│ │
│скрининга
и лечения │ │ │ │ │
│ │
│новорожденных │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Приобретение
обору- │1998 -│Минтруд │ 6 │ 2 │ 2 │ 2 │
│дования
для ортези- │2000 │России │ │ │
│ │
│рования
детей │годы │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Итого: │ │ │ 10,8 │ 3,6│
3,6│ 3,6│
├────────────────────┴──────┴───────────┴──────┴─────┴─────┴─────┤
│ V. Строительство и реконструкция детских │
│ домов - интернатов, реабилитационных
центров │
├────────────────────┬──────┬───────────┬──────┬─────┬─────┬─────┤
│Завершение
строи- │1998 -│Минтруд │336
│112 │112 │112
│
│тельства
и реконс- │2000 │России │
│ │ │
│
│трукции
детских до- │годы │ │ │ │
│ │
│мов
- интернатов, │ │ │ │ │
│ │
│реабилитационных │
│ │ │ │
│ │
│центров │ │ │ │ │
│ │
│ Примечание. Перечень объектов,
подлежащих строительству и│
│реконструкции, определяется ежегодно
по мере разработки и│
│утверждения проектно-сметной документации
и в зависимости от│
│технического
состояния зданий и сооружений. │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Итого: │ │ │336 │112
│112 │112 │
├────────────────────┴──────┴───────────┴──────┴─────┴─────┴─────┤
│ VI. Обеспечение автомобильным
транспортом и │
│ сельскохозяйственными машинами учреждений
для детей - │
│ инвалидов и детей с отклонениями в
развитии │
├────────────────────┬──────┬───────────┬──────┬─────┬─────┬─────┤
│Обеспечение
авто- │ │ │ │ │
│ │
│транспортом
и сель- │ │ │ │ │
│ │
│скохозяйственными │
│ │ │ │
│ │
│машинами: │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│детских
реабилитаци-│1998 -│Минтруд
│ 9,9 │ 3,3│
3,3│ 3,3│
│онных
центров Мин- │2000 │России │ │ │
│ │
│труда
России │годы │
│ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│детских
домов - ин- │1998 -│Минтруд
│ 4,5 │ 1,5│
1,5│ 1,5│
│тернатов
Минтруда │2000 │России │ │ │
│ │
│России │годы
│ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Итого: │ │ │ 14,4 │ 4,8│
4,8│ 4,8│
├────────────────────┴──────┴───────────┴──────┴─────┴─────┴─────┤
│ VII. Подготовка и повышение
квалификации │
│ кадров, работающих с детьми -
инвалидами │
├────────────────────┬──────┬───────────┬────────────────────────┤
│Переподготовка
на │1998 -│Минтруд │источники и средства, │
│базе
образовательных│2000 │России │предусмотренные на те- │
│учреждений
высшего │годы │Минобразо- │кущее
финансирование │
│профессионального │
│вание │ │ │
│ │
│образования
специа- │ │России │ │
│ │
│
│листов
по социальной│ │ │ │ │
│ │
│работе
с детьми - │
│ │ │ │
│ │
│инвалидами │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │
│ │ │
│
│Организация
обучения│1998 -│Минтруд │ 9 │ 3 │ 3 │ 3 │
│по
кондуктивной пе- │2000 │России │ │ │
│ │
│дагогике
российских │годы │ │ │ │
│ │
│специалистов
в инс- │ │ │ │ │
│ │
│титуте
имени Пете │ │ │ │ │
│ │
│(г.
Будапешт, Венг- │ │ │ │ │
│ │
│рия) │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Итого: │ │ │ 9 │ 3 │ 3 │ 3 │
├────────────────────┴──────┴───────────┴──────┴─────┴─────┴─────┤
│ VIII. Дети - инвалиды: культура и
отдых │
├────────────────────┬──────┬───────────┬──────┬─────┬─────┬─────┤
│Создание
лицея для │1998 -│Минкультуры│ 3 │ 1 │ 1 │ 1 │
│творчески
одаренных │2000 │России │ │ │
│ │
│детей
- инвалидов │годы │ │ │ │
│ │
│при
Московском меж- │ │ │ │ │
│ │
│дународном
центре │ │ │ │ │
│ │
│творческой
реабили- │ │ │ │ │
│ │
│тации
детей - инва- │ │ │ │ │
│ │
│лидов
и Государс- │ │ │ │ │
│ │
│твенном
специализи- │ │ │ │ │
│ │
│рованном
институте │ │ │ │ │
│ │
│искусств
Минкультуры│ │ │ │ │
│ │
│России │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Издание
серии ил- │1998 -│Минкультуры│ 3 │ 1 │ 1 │ 1 │
│люстрированных
книг │2000 │России │ │ │
│ │
│с
объемным изображе-│годы │Минобразо-
│ │ │
│ │
│нием
для слепых, │ │вание │ │ │
│ │
│слепых
с остаточным │ │России │ │ │
│ │
│зрением
и слабовидя-│ │ │ │ │
│ │
│щих
детей │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Итого: │ │ │ 6 │ 2 │ 2 │ 2 │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Всего
по Программе: │ │ │568,8 │189,6│189,6│189,6│
└────────────────────┴──────┴───────────┴──────┴─────┴─────┴─────┘
Примечание. Объем финансирования
мероприятий из федерального бюджета уточняется государственным заказчиком с
Минэкономики России и Минфином России исходя из возможностей федерального
бюджета на соответствующий год.
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 сентября 1997 г. N 1207
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ" НА 1998-2000 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ"
НА 1998-2000 ГОДЫ
Наименование
Программы - Федеральная целевая
программа
"Планирование семьи" на
1998-2000
годы
Наименование,
дата и номер - Постановление
Правительства
решения о
разработке Программы Российской
Федерации от
26 февраля 1997 г.
N 222
"О
Программе социальных реформ в
Российской
Федерации на период
1996-2000
годов"
Государственный
заказчик - Министерство
здравоохранения
Программы Российской Федерации
Основные
разработчики - Министерство
здравоохранения
Программы Российской Федерации
Российская
академия медицинских
наук
Цель и задачи
Программы, - охрана
репродуктивного здоровья
важнейшие
целевые показатели населения,
создание условий для
рождения
желанных и здоровых
детей,
снижение числа абортов и
материнской
смертности от них
развитие и
укрепление службы
планирования
семьи
совершенствование информационной
системы для
населения по
вопросам
охраны репродуктивного
здоровья,
сексуального
поведения,
использования
современных
средств
контрацепции
внедрение
технологии безопасного
аборта
обеспечение
населения средствами
контрацепции
Сроки реализации
Программы - 1998-2000 годы
Исполнители
основных - Министерство
здравоохранения
мероприятий
Программы Российской
Федерации
Министерство
образования
Российской
Федерации
Государственный комитет
Российской Федерации
по делам
молодежи
Российская
академия медицинских
наук
Российская
ассоциация
"Планирование семьи"
Объемы и
источники - затраты из
федерального бюджета
финансирования
Программы в 1998-2000 годах
составят 39
млн. рублей,
в том числе на
1998 год - 13
млн. рублей с
учетом
деноминации с 1 января
1998 года
Ожидаемые
конечные результаты - обеспечение
потребности
реализации
Программы населения в
услугах по
планированию семьи
снижение
числа абортов
снижение
материнской смертности
после абортов
Контроль за
исполнением - Министерство
здравоохранения
Программы Российской Федерации
совместно с
Министерством
экономики
Российской
Федерации и
Министерством
финансов
Российской
Федерации
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
В Российской Федерации остается высоким
уровень абортов, осложнений и материнской смертности после них. В последние
годы отмечается тенденция к ухудшению состояния здоровья школьников и молодежи,
особенно девочек и девушек. За последние 10 лет частота заболеваний у девушек
возросла почти в 3 раза.
Современный период характеризуется
большой распространенностью рискованных форм сексуального поведения, особенно
среди молодежи. Подтверждением этого является рост среди подростков и молодежи
заболеваний, передаваемых половым путем. Заболеваемость сифилисом у подростков
15-17 лет в 1995 году увеличилась в 31 раз по сравнению с 1991 годом.
Специальными исследованиями установлено, что
к 17-18 годам более 30 процентов городских и почти половина сельских подростков
имели опыт половых сношений. Анонимное анкетирование мальчиков - подростков
показало, что сексуальный опыт имеют 48-50 процентов опрошенных. Наибольшее
число подростков начало половую жизнь в возрасте 14-15 лет (46-48 процентов).
Большинство опрошенных подростков не имели постоянного сексуального партнера.
Исследования показали также, что
большинство подростков осведомлены о контрацепции, но только половина из
живущих половой жизнью используют контрацептивные методы.
Изменение безответственного, легкого
отношения населения к абортам требует систематических комплексных длительных
усилий, так как аборты оказывают неблагоприятное влияние на состояние здоровья
и репродуктивную функцию женщин. В структуре материнской смертности аборты
составляют 23,2 процента, а среди причин перинатальных потерь они занимают
ведущее место (65 процентов).
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Федеральной целевой программы
"Планирование семьи" на 1998-2000 годы (далее именуется Программа)
является охрана репродуктивного здоровья, рождение только желанных и здоровых
детей, снижение абортов и материнской смертности от них.
Программа предусматривает решение
следующих задач:
развитие и укрепление службы планирования
семьи;
обеспечение управления и развитие
нормативной базы этой службы;
совершенствование информационной системы,
обеспечивающей население современными знаниями в вопросах охраны
репродуктивного здоровья, сексуального и репродуктивного поведения, использования
современных средств контрацепции;
внедрение современной системы подготовки
детей, подростков и молодежи к семейной жизни, нравственного воспитания,
консультирование по вопросам профилактики заболеваний, передаваемых половым
путем, формирование сексуальной культуры в обществе в единой системе санитарно
- гигиенического воспитания населения;
создание эффективной системы подготовки
специалистов в области планирования семьи, разработка и внедрение стандартов
обучения;
обеспечение потребности населения в
различных средствах и методах контрацепции, совершенствование медицинских
технологий планирования семьи и безопасного аборта.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Организация службы планирования семьи
Предусматриваются мероприятия по
оснащению центров планирования семьи и репродукции необходимым оборудованием и
аппаратурой.
Подготовка и повышение квалификации кадров
Предусматривается создание эффективной
системы подготовки кадров, разработка методических пособий и материалов.
Апробация и внедрение современной системы
полового образования и воспитания подростков в общеобразовательных школах.
Обеспечение информированности населения в области
планирования семьи и сексуальной культуры
Предлагается проведение регулярных теле-
и радиопрограмм по проблеме планирования семьи, организация рубрик в популярных
телепередачах, подготовка и распространение видеофильмов, видеоклипов для
различных групп населения, издание и распространение полиграфической продукции
по планированию семьи (буклеты, брошюры, плакаты, листки).
Закупка средств для безопасного аборта
Предусматривается закупка средств для
безопасного аборта.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных
Программой, позволит:
укрепить службу планирования семьи в Российской
Федерации;
внедрить эффективную систему подготовки и
усовершенствования специалистов, проводящих работу по планированию семьи;
внедрить современную систему подготовки
подростков и молодежи по вопросам полового воспитания и образования, планирования
семьи, сексуального и репродуктивного поведения, использования надежных и
безопасных средств предупреждения нежелательной беременности;
снизить число абортов и материнскую
смертность после абортов во всех регионах России.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ"
НА 1998-2000 ГОДЫ
┌──────────────────────────────┬──────┬───────────┬────────────────────────┐
│ │ │ │ Стоимость (млн. рублей)│
│ │ │ ├──────┬─────────────────┤
│ │Срок │Исполнители│1998 -│ в том
числе │
│ │испол-│ │2000 ├─────┬─────┬─────┤
│ │нения │ │годы -│1998 │1999
│2000 │
│ │ │ │всего │год │год
│год │
├──────────────────────────────┴──────┴───────────┴──────┴─────┴─────┴─────┤
│ I. Организация службы планирования
семьи │
├──────────────────────────────┬──────┬───────────┬──────┬─────┬─────┬─────┤
│Оснащение
центров планирования│1998 -│Минздрав │ 1,29 │ 0,43│ 0,43│
0,43│
│семьи
и репродукции орг-, ви- │2000 │России │ │ │
│ │
│део-
и аудиотехникой (по 13 │годы │ │ │ │
│ │
│центров
в год) │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Закупка
операционных лапарос- │1998 -│Минздрав │10,8
│ 3,6 │ 3,6 │ 3,6 │
│копов
для центров планирования│2000 │России │ │ │
│ │
│семьи
и репродукции (по 15 в │годы │ │ │ │
│ │
│год) │ │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Закупка
гистероскопов │1998 -│Минздрав │ 6,6
│ 2,2 │ 2,2 │ 2,2 │
│(по
25 в год) │2000 │России │ │ │
│ │
│ │годы │ │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Итого: │ │ │18,69 │ 6,23│
6,23│ 6,23│
├──────────────────────────────┴──────┴───────────┴──────┴─────┴─────┴─────┤
│ II. Подготовка и повышение
квалификации кадров │
├──────────────────────────────┬──────┬───────────┬────────────────────────┤
│Апробация
и внедрение учебных │1998 -│Минздрав │источники и средства, │
│программ
для системы дипломно-│2000 │России │предусмотренные на │
│го
и последипломного образова-│годы │Российская
│текущее финансирование │
│ния
медицинских образователь- │ │академия │ │
│ных
учреждений высшего профес-│ │медицинских│ │
│сионального
образования │ │наук │ │
│ │ │ │ │
│Разработка
учебно-методических│1998 -│Минздрав │источники и средства, │
│пособий,
создание видеофильмов│2000 │России │предусмотренные на │
│для
специалистов службы плани-│годы │ │текущее финансирование │
│рования
семьи │ │ │ │
│ │ │ │ │
│Апробация
и внедрение совре- │1998 -│Минздрав │источники и средства, │
│менной
системы полового воспи-│2000 │России │предусмотренные на │
│тания
и образования подростков│годы │Минобразо-
│текущее финансирование │
│ │ │вание │ │
│ │ │России │ │
│ │ │Госкоммо- │
│
│ │ │лодежи │ │
│ │ │России │ │
│ │ │ │ │
│Проведение
российских научно -│1998 -│Минздрав │источники и средства, │
│практических
конференций "Бо- │2000 │России │предусмотренные на │
│лезни,
передаваемые половым │годы │Минобразо- │текущее
финансирование │
│путем,
и планирование семьи" │ │вание │ │
│(1998
год), "Сексуальное вос- │
│России │ │
│питание
и репродуктивное здо- │ │Российская
│ │
│ровье
молодежи" (1999 год), │ │академия │ │
│"Планирование
семьи и охрана │ │образования│ │
│репродуктивного
здоровья насе-│ │ │ │
│ления"
(2000 год) │ │ │ │
├──────────────────────────────┴──────┴───────────┴────────────────────────┤
│ III. Обеспечение информированности
населения в области │
│ планирования семьи и сексуальной
культуры │
├──────────────────────────────┬──────┬───────────┬──────┬─────┬─────┬─────┤
│Подготовка
видеопродукции и │1998 -│Минздрав │17,61 │ 5,87│ 5,87│
5,87│
│радиопрограмм
по проблемам │2000 │России │ │ │
│ │
│семьи,
издание специальной ли-│годы │Российская
│ │ │
│ │
│тературы
для различных групп │ │ассоциация │ │ │
│ │
│населения │ │"Планирова-│ │ │
│ │
│ │ │ние семьи" │ │ │
│ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Итого: │ │ │17,61 │ 5,87│
5,87│ 5,87│
├──────────────────────────────┴──────┴───────────┴──────┴─────┴─────┴─────┤
│ IV. Закупка средств для безопасного
аборта │
├──────────────────────────────┬──────┬───────────┬──────┬─────┬─────┬─────┤
│Закупка
средств для безопас- │1998 -│Минздрав │ 2,7
│ 0,9 │ 0,9 │ 0,9 │
│ного
аборта │2000 │России
│ │ │
│ │
│ │годы │ │ │ │
│ │
│Итого: │ │ │ 2,7 │ 0,9 │ 0,9 │ 0,9 │
│ │ │ │ │ │
│ │
│Всего
по Программе │ │ │39 │13
│13 │13 │
└──────────────────────────────┴──────┴───────────┴──────┴─────┴─────┴─────┘
Примечание. Объем финансирования
мероприятий из федерального бюджета уточняется государственным заказчиком с
Минфином России исходя из возможностей федерального бюджета на соответствующий
год.
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 сентября 1997 г. N 1207
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИИ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ"
НА 1998-2000 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИИ
ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ" НА
1998-2000 ГОДЫ
Наименование
Программы - Федеральная целевая
программа
"Развитие индустрии детского
питания" на
1998-2000 годы
Наименование,
дата и номер - Постановление
Правительства
решения о
разработке Российской Федерации
от 26 февраля
Программы 1997 г. N 222 "О
Программе
социальных
реформ в Российской
Федерации на
период 1996-2000
годов"
Государственный
заказчик - Министерство сельского
хозяйства и
Программы продовольствия Российской
Федерации
Основные
разработчики - Министерство
сельского хозяйства и
Программы продовольствия Российской
Федерации
Министерство
здравоохранения
Российской
Федерации
Российская
академия
сельскохозяйственных наук
Цель и задачи
Программы, - создание материально -
технической
важнейшие
целевые базы по производству специальных
показатели продуктов питания для
детей раннего
возраста и
повышение уровня
обеспечения
населения этими
продуктами
Сроки и этапы
реализации - 1998-2000 годы
Программы
Перечень
подпрограмм - научно -
техническая подпрограмма
"Детское
питание"
подпрограмма
"Создание новой
техники для производства
детского
питания"
Исполнители
подпрограмм - Министерство сельского
хозяйства и
и основных
мероприятий продовольствия
Российской Федерации
Программы
Министерство здравоохранения
Российской
Федерации
Министерство
внешних экономических
связей и
торговли Российской
Федерации
Министерство
Российской Федерации
по атомной
энергии
Министерство
науки и технологий
Российской
Федерации
Государственный комитет Российской
Федерации по
стандартизации,
метрологии и
сертификации
Российская
академия
сельскохозяйственных
наук
Объемы и
источники - 898,75 млн. рублей
- средства
финансирования федерального бюджета на
1998-2000
Программы годы, в том числе на 1998
год -
195,8 млн.
рублей, кроме того,
валютные
средства за счет
иностранных
кредитов - 1514 млн.
рублей с учетом
деноминации с
1 января 1998
г., а также средства
бюджетов
субъектов Российской
Федерации,
собственных и заемных
средств
предприятий, банковских
кредитов,
средства частных
инвесторов и других
внебюджетных
источников
Ожидаемые
конечные - завершение
технического
результаты
реализации перевооружения,
реконструкции и
Программы строительства
специализированных
предприятий
организация
серийного производства
отечественного
технологического
оборудования
освоение промышленного
производства
нового поколения
продуктов
питания для здоровых и
больных детей
формирование
рынка продуктов
детского питания
Контроль за
исполнением - Министерство сельского
хозяйства и
Программы продовольствия Российской
Федерации
совместно с
Министерством экономики
Российской
Федерации, Министерством
финансов
Российской Федерации и
другими
федеральными органами
исполнительной
власти
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Проблема рационального вскармливания и
питания детей продолжает оставаться глобальной проблемой служб, занятых
развитием индустрии детского питания и здравоохранения.
В настоящее время по данным Министерства
здравоохранения Российской Федерации в искусственном вскармливании полностью
или частично нуждается более 60 процентов детей первого года жизни. Кроме того,
в последние годы значительно возросло число заболеваний детей рахитом,
гипотрофией, паратрофией, анемией, пищевой непереносимостью.
Мероприятия, проведенные в 1996-1997
годах по улучшению обеспечения детей раннего возраста специальными и лечебными
продуктами питания, не смогли полностью решить эту проблему. Анализ ситуации на
российском рынке детских продуктов позволяет сделать вывод о сокращении
выработки некоторых продуктов отечественной индустрией детского питания.
Главной причиной такого положения является ликвидация государственной монополии
в торговле, что поставило в тяжелое положение отечественных производителей.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Федеральной целевой программы
"Развитие индустрии детского питания" на 1998-2000 годы (далее
именуется Программа) является обеспечение физиологической потребности детей
раннего возраста в специальных и лечебных продуктах питания.
Программа предусматривает решение
следующих задач:
развитие материально - технической базы
отрасли за счет технического перевооружения, реконструкции и строительства
специализированных предприятий;
создание и освоение нового
технологического оборудования для производства детского питания;
развитие сырьевой базы для производства
экологически безопасных продуктов детского питания;
разработка и освоение промышленного
производства нового поколения современных продуктов питания для здоровых и
больных детей;
повышение качества и безопасности
продуктов детского питания;
совершенствование системы обеспечения
потребителей продуктами детского питания.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Развитие материально - технической базы
производства
продуктов детского питания
Предусматривается завершить оснащение
ранее построенных цехов детского питания технологическим оборудованием,
обеспечив ввод производственных мощностей на пусковых объектах.
Приоритет отдается техническому
переоснащению действующих цехов детского питания и организации производства на
площадях действующих предприятий.
Намечается ввод мощностей по выпуску
лечебного питания и продуктов, имеющих федеральное значение.
Создание новой техники для производства
продуктов детского питания
Предусматривается завершение работ по
созданию нового технологического оборудования, необходимого для технического
оснащения строящихся, реконструируемых и действующих предприятий детского
питания.
В системе военно - промышленного
комплекса и гражданского машиностроения выделен ряд научно - исследовательских
институтов, конструкторских бюро и машиностроительных заводов, сориентированных
на создание новой техники для производства детского питания, что позволит
отказаться от закупок импортного дорогостоящего оборудования большинства
наименований.
За счет средств федерального бюджета,
полученных в предыдущие годы, была разработана конструкторская документация
практически на все основные виды техники для выработки необходимого
ассортимента детского питания, изготовлены опытно - промышленные образцы линий
по производству детского творога, зерномолочных продуктов, детских паштетов,
кремов и фарша, расфасовке детских молочных продуктов в стеклянные бутылки,
производству специальной стеклотары. Осуществляется модернизация серийных машин
и аппаратов, используемых для комплектации новых линий.
Однако недостаток и неритмичное
поступление средств федерального бюджета, резкое удорожание материалов и
комплектующих привели к задержке изготовления линии детских жидких и
пастообразных молочных продуктов, линий детских мясных и плодоовощных
консервов, а также комплекса по выпуску сухих многокомпонентных смесей для
детей раннего возраста и смесей лечебного назначения.
В 1998-2000 годах предусмотрено, в первую
очередь, завершить изготовление, испытание и внедрение в производство
вышеуказанных линий, что позволит коренным образом улучшить техническое
оснащение предприятий детского питания и исключить зависимость от импорта
однотипного оборудования, в котором нуждается большинство регионов России.
Весь комплекс работ по созданию новой
техники для производства детского питания объединяется в общую подпрограмму.
Развитие сырьевой базы производства продуктов
детского питания
Продолжатся работы по созданию
специализированных экологически безопасных сырьевых зон для производства
сельскохозяйственного сырья, соответствующего медико - биологическим
требованиям, реконструкции ферм и молочных блоков, оснащению их современным
оборудованием, проведению селекционных работ по улучшению поголовья скота
мясного и молочного направлений, разработке и внедрению систем, обеспечивающих
получение овощного и плодово - ягодного сырья гарантированного качества,
закладке новых плантаций плодово - ягодных насаждений.
Научное обеспечение Программы
В результате осуществления научно -
технической подпрограммы "Детское питание" будут разработаны
рецептуры и технологии производства продуктов питания для детей с
метаболическими нарушениями, продуктов, обеспечивающих повышенные
потребительские характеристики, детских продуктов, пищевых компонентов, добавок
и премиксов, созданы новые виды тароупаковочных материалов.
Обеспечение качества и безопасности
продуктов детского питания
Предполагается расширение и обновление
ассортимента продуктов детского питания гарантированной безопасности, высокой
пищевой ценности, стойкости при хранении.
В этих целях предусматривается:
внедрение новых прогрессивных технологий
и оборудования;
разработка законодательных актов,
повышающих ответственность за качество детского питания на всех этапах его
производства, хранения, транспортировки и реализации;
совершенствование системы
производственного и лабораторного контроля, создание новых высокочувствительных
методов для определения пищевой ценности, химических и токсикологических
показателей продукта;
совершенствование системы стандартизации
и сертификации;
создание в вузах кафедр по специальности
"Технология продуктов детского и специального питания".
Формирование рынка продуктов детского питания
Предусматривается оказание
высококвалифицированной лечебной, диагностической, профилактической и
консультативной помощи детям раннего возраста, а также беременным и кормящим
женщинам по вопросам рационального питания; организация разветвленной сети
сбыта традиционных и вновь разработанных продуктов детского питания;
организация специализированной розничной и фирменной торговли продуктами
детского питания; организация выпуска рекламно - информационной, методической и
специальной литературы, а также специализированного журнала по вопросам
детского и лечебного питания.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных
Программой, позволит создать современную материально - техническую базу для
производства специальных продуктов питания для детей раннего возраста.
Впервые в России будет построен завод по
выпуску сухих лечебно - профилактических и лечебных смесей для детей,
страдающих различными формами заболеваний. Планируется завершить реконструкцию
2 специализированных предприятий по производству сухих адаптированных молочных
смесей, что обеспечит прирост мощности на 4 тонны готового продукта в смену.
В результате закупок в счет иностранных
кредитов современного технологического оборудования, а также создания и
освоения отечественной техники для комплектации специализированных предприятий детского
питания к 2000 году будет завершено строительство 19 предприятий и цехов по
выпуску жидких и пастообразных молочных продуктов общей мощностью 423 тонны в
смену. На 15 тыс. тонн в год увеличиваются производственные мощности по
изготовлению зерномолочных продуктов, на 4 тонны в год - плодоовощных
консервов.
Одновременно на основе отечественных
научных разработок осваиваются перспективные технологии для промышленного
производства современных продуктов питания нового поколения для здоровых и
больных детей, а также беременных и кормящих женщин.
Эти и другие меры позволят к 2000 году
обеспечить жидкими и пастообразными продуктами детей раннего возраста в 52
промышленных городах России, полностью удовлетворить потребность населения в
сухих адаптированных и лечебных молочных смесях, специальных смесях с
радиопротекторными свойствами и сухих продуктах на зерномолочной основе, а
также приблизить к нормативному уровень обеспеченности детей продуктами питания
на плодоовощной, мясной и мясо - растительной основах.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ
ИНДУСТРИИ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ"
НА 1998-2000 ГОДЫ
┌────────────────────┬──────┬────────────────┬───────────────────────────┐
│ │ │ │ Объемы финансирования
из │
│ │ │ │ федерального бюджета │
│ │Срок │ │ (млн. рублей) │
│ │испол-│ Исполнители
├──────┬────────────────────┤
│ │нения │ │1998 -│ в том числе │
│ │ │ │2000 ├──────┬──────┬──────┤
│ │ │ │годы -│ 1998 │
1999 │ 2000 │
│ │ │ │всего │ год │ год
│ год │
├────────────────────┴──────┴────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┤
│ I. Развитие материально - технической базы
производства │
│ продуктов детского питания
(Приложение N 1) │
├────────────────────┬──────┬────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┤
│Строительство
и ре- │1998 -│Минсельхозпрод
│ │ │ │ │
│конструкция
специа- │2000 │России │ │ │ │ │
│лизированных
пред- │годы │органы │ │ │ │ │
│приятий
по производ-│ │исполнительной │
│ │ │ │
│ству: │ │власти │ │ │ │ │
│ │ │субъектов │ │ │ │
│
│ │ │Российской │ │ │ │ │
│ │ │Федерации │ │ │ │ │
│ │ │(по │ │ │ │ │
│ │ │согласованию) │
│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│сухих
лечебных и │ │ │ 60 │ 37
│ 16 │ 7 │
│адаптированных
мо- │ │ │ │ │ │ │
│лочных
смесей для │ │ │ │ │ │ │
│детей
раннего воз- │ │ │ │ │ │ │
│раста │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│жидких
и пастообраз-│ │ │338 │ 36
│155,5 │146,5 │
│ных
молочных продук-│ │ │ │ │ │ │
│тов
для детского пи-│ │ │ │ │ │ │
│тания │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│сухих
продуктов │ │ │ 61 │ 18
│ 21 │ 22 │
│детского
питания на │ │ │ │ │ │ │
│зерномолочной
основе│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│продуктов
детского │ │
│185 │ 43
│ 69,5 │ 72,5 │
│питания
на плодо- │ │ │ │ │ │ │
│овощной
основе │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │
│продуктов
детского │ │ │137 │ 13
│ 50 │ 74 │
│питания
на мясной и │ │ │ │ │ │ │
│мясо-растительной │
│ │ │ │ │ │
│основах │
│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│тары
и упаковочных │ │ │ 3 │ 3 │ - │ - │
│материалов
для про- │ │ │ │ │ │ │
│дуктов
детского пи- │ │ │ │ │ │ │
│тания │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Итого │ │ │784 │150
│312 │322 │
├────────────────────┴──────┴────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┤
│ II. Подпрограмма "Создание новой
техники для производства │
│ продуктов детского питания"
(Приложение N 2) │
├────────────────────┬──────┬────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┤
│Создание
и освоение │1998 -│Минсельхозпрод
│ │ │ │ │
│новых
видов комплек-│2000 │России │ │ │ │ │
│сов
и линий оборудо-│годы │Минатом
России │ │ │ │ │
│вания
для производ- │ │акционерное │ │ │ │ │
│ства
продуктов дет- │ │общество │ │ │ │ │
│ского
питания с про-│ │"Союзстекломаш" │ │ │ │ │
│ведением
модерниза- │ │ │ │ │ │ │
│ции
серийных машин и│ │ │ │ │ │ │
│аппаратов,
использу-│ │ │ │
│ │ │
│емых
для их комплек-│ │ │ │ │ │ │
│тации │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│в
том числе для │ │ │ │ │ │ │
│продуктов: │ │ │ │ │ │ │
│на
молочной основе │ │ │ 27,5 │ 12,4 │ 8,7 │
6,4 │
│на
мясной основе │ │ │ 26,6 │ 11,2 │ 8,5 │
6,9 │
│на
плодоовощной │ │ │ │ │ │ │
│основе │ │ │ 10,1 │ 4,5 │
3,2 │ 2,4 │
│на
зерномолочной │ │ │ │ │ │ │
│основе │ │ │ 2,7 │
1,8 │ 0,9 │ - │
│для
производства │ │ │ │ │ │ │
│тары │ │ │ 1,3 │
0,8 │ 0,5 │ - │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Итого: │ │ │ 68,2 │ 30,7 │
21,8 │ 15,7 │
├────────────────────┴──────┴────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┤
│ III. Развитие сырьевой базы производства
продуктов │
│ детского питания │
├────────────────────┬──────┬────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┤
│Внедрение
системы │1998 -│Минсельхозпрод │ 14
│ 4 │
5 │ 5 │
│экологического
мони-│2000 │России │ │ │ │ │
│торинга
территорий, │годы │органы │ │ │ │ │
│предназначенных
для │ │исполнительной │
│ │ │ │
│создания
специализи-│ │власти │ │ │ │ │
│рованных
сырьевых │ │субъектов │ │ │ │ │
│зон
для производства│ │Российской │ │ │ │ │
│продуктов
детского │ │Федерации │ │ │ │ │
│питания │ │(по │ │ │ │ │
│ │ │согласованию) │
│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Селекционная
работа │1998 -│Минсельхозпрод
│ 8 │
2 │ 3 │ 3 │
│по улучшению пого- │2000 │России │ │ │ │ │
│ловья
скота в специ-│годы │органы │ │ │ │ │
│ализированных
сырь- │ │исполнительной │
│ │ │ │
│евых
зонах │ │власти │ │ │ │ │
│ │ │субъектов │ │ │ │ │
│ │ │Российской │ │ │ │ │
│ │ │Федерации │ │ │ │ │
│ │ │(по │ │ │ │ │
│ │ │согласованию) │
│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Развитие
зон овоще- │1998 -│Минсельхозпрод
│ 3 │
1 │ 1 │ 1 │
│водства,
закладка │2000 │России │ │ │ │ │
│новых
плантаций пло-│годы │органы │ │ │ │ │
│довых
и ягодных │ │исполнительной │
│ │ │ │
│культур │ │власти │ │ │ │ │
│ │ │субъектов │ │ │ │ │
│ │ │Российской │ │ │ │ │
│ │ │Федерации │ │ │ │ │
│ │ │(по │ │ │ │ │
│ │ │согласованию) │
│ │ │
│
│ │ │ │ │ │ │ │
│Итого: │ │ │ 25 │
7 │ 9 │ 9 │
├────────────────────┴──────┴────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┤
│ IV. Научное обеспечение Программы
(Приложение N 3) │
├────────────────────┬──────┬────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┤
│Научно-техническая │1998 -│Минсельхозпрод │ 18,9 │ 7,4 │
7,8 │ 3,7 │
│подпрограмма
"Дет- │2000 │России │ │
│ │ │
│ское
питание" │годы │Миннауки │ │ │ │ │
│ │ │России │ │ │ │ │
│ │ │Минздрав │ │ │ │ │
│ │ │России │ │ │ │ │
│ │ │Российская │ │ │ │ │
│ │ │академия │ │ │ │ │
│ │ │сельскохозяйст- │ │ │ │ │
│