МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССР
ПРИКАЗ
13 октября 1980 г.
N 1051
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
ТРАВМАТИЗМА И ДРУГИХ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
Центральный Комитет
КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление N 704 от 12 июня 1980 г.
"О дополнительных мерах по предупреждению травматизма и других несчастных
случаев", в котором отмечено, что за последние годы в соответствии с
решениями XXV съезда КПСС в стране, осуществлен ряд крупных мер по усилению
охраны жизни и здоровья советских людей, улучшению условий их труда на
производстве, обеспечению
безопасности дорожного движения и противопожарной охраны, предупреждению
травматизма и других несчастных случаев.
Вместе с тем уровень травматизма в ряде
отраслей промышленности, и особенно горнодобывающей, а также в сельском
хозяйстве, остается высоким. Не сокращается число случаев гибели людей в
результате дорожно - транспортных происшествий, пожаров, бытовых травм и
происшествий на воде. Особую озабоченность вызывает то, что значительное число
пострадавших составляют дети и подростки.
Отдельные партийные и советские органы,
министерства и ведомства, профсоюзные и другие общественные организации,
руководители предприятий и организаций не принимают действенных мер к
предупреждению происшествий, которые могут вызвать травмы и гибель людей, не
всегда дают должную оценку таким фактам, не обеспечивают эффективного контроля за реализацией намеченных мероприятий по
предупреждению травматизма.
Дальнейшего совершенствования требует
работа научно - исследовательских организаций по предупреждению травматизма.
Нуждается в улучшении профилактическая работа среди населения, особенно по
борьбе с пьянством, на почве которого происходит значительная часть травм и
других несчастных случаев в быту и на производстве.
Считая заботу о жизни и здоровье
советских людей важнейшей задачей партийных, советских, профсоюзных и других
общественных организаций, а также хозяйственных органов, Центральный Комитет
КПСС и Совет Министров СССР
ПОСТАНОВИЛИ:
ЦК компартий и
Советам Министров союзных республик, к райкомам и обкомам партии, министерствам
и ведомствам СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ принять дополнительные меры по усилению
работы по предупреждению производственного, транспортного и бытового
травматизма и других несчастных случаев, имея в виду, что охрана жизни и
здоровья каждого человека является непременным условием обеспечения
конституционных прав советских граждан. Состояние
работы по предупреждению травматизма и других несчастных случаев, и особенно
среди детей, должно быть одним ИЗ основных показателей в оценке деятельности
государственных, кооперативных и иных общественных организаций.
В целях улучшения координации
деятельности государственных органов и общественных организаций по борьбе с
травматизмом признали целесообразным образовать при Советах Министров союзных
республик комиссии по вопросам предупреждения травматизма во главе с
заместителем Председателя Совета Министров союзной республики.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам
Министров союзных республик совместно с центральными комитетами и
республиканскими советами профсоюзов:
в 3-месячный срок провести проверку
выполнения ранее принятых решений Партии и Правительства по вопросам охраны
труда, рассмотреть вопрос о состоянии работы по предупреждению травматизма на
предприятиях и в организациях и принять меры к устранению причин, вызывающих
травматизм на производстве;
разработать
комплексные планы улучшения условий и охраны труда, а также санитарно -
оздоровительных мероприятий на 1981 - 1985 годы, предусмотрев в них, в
частности, повышение оснащенности предприятий и организаций совершенными
средствами техники безопасности и производственной санитарии, сокращение
численности работников, и в первую очередь женщин, занятых на тяжелых
физических работах и на работах с вредными условиями труда;
обеспечить систематический контроль за состоянием техники безопасности на предприятиях
и в организациях, а также регулярное рассмотрение результатов этой работы на
заседаниях коллегий министерств и ведомств.
Установить, что при подведении итогов
социалистического соревнования должны учитываться результаты работы по
улучшению условий труда, снижению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний.
Поручить ВЦСПС осуществить мероприятия по
усилению работы профсоюзных органов в области профилактики травматизма и других
несчастных случаев, активизировать деятельность технической и правовой
инспекций, комиссий охраны труда и социального страхования фабрично - заводских
и местных комитетов профсоюзов по осуществлению контроля за
обеспечением безопасных условий труда.
Учитывая, что одной из причин
производственной травматизма является пьянство, поручить Государственному
комитету СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС рассмотреть вопрос об
усилении мер материального воздействия за появление в нетрезвом виде и распитие
спиртных напитков на работе.
Комитету народного контроля СССР и его
органам на местах регулярно проводить совместно с профсоюзными организациями
проверки соблюдения на предприятиях и в организациях действующего
законодательства по охране труда, привлекать к строгой ответственности
должностных лиц, которые не обеспечивают безопасных условий труда и не
осуществляют необходимых мер по предупреждению производственного травматизма.
Госстрою СССР, министерствам и ведомствам
СССР и Советам Министров союзных республик при проектировании новых,
реконструкции и техническом перевооружении действующих предприятий и объектов
обеспечивать строгое соблюдение правил и норм по охране труда, имея в виду соблюдение
здоровых и безопасных условий труда для работников. Особое внимание должно быть
обращено на соблюдение указанных требований при создании новых видов
оборудования.
Министерству легкой
промышленности СССР, Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической
промышленности СССР, Министерству химической промышленности, Министерству
медицинской промышленности, Министерству монтажных и специальных строительных
работ СССР, Госстрою СССР, Министерству здравоохранения СССР и Министерству
приборостроения, средств автоматизации и систем управления ускорить выполнение
установленных постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 14 октября 1977
г. N 930 заданий по созданию новых и совершенствованию существующих видов специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной
защиты, позволяющих улучшить условия труда работников и повысить безопасность
его, и о результатах доложить Совету Министров СССР в I квартале 1981 г.
Министерству легкой промышленности СССР
принять меры к совершенствованию моделей выпускаемой специальной одежды и
специальной обуви с учетом обеспечения удобства ношения и современных
требований производственной эстетики, а также обеспечить улучшение качества
изготовления этой одежды и обуви.
Министерству здравоохранения СССР принять
меры к усилению государственного санитарного надзора за соблюдением санитарно -
гигиенических норм и правил на производстве, обратив особое внимание на
санитарное состояние предприятий торговли, общественного питания и объектов
коммунального хозяйства.
Государственному комитету СССР по труду и
социальным вопросам, Министерству здравоохранения СССР и ВЦСПС разработать с
участием заинтересованных министерств и ведомств СССР, а также Советов
Министров союзных республик и утвердить в 1981 году типовые положения о службах
охраны труда министерств, ведомств, предприятий и организаций.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам
Министров союзных республик принять меры к укреплению служб охраны труда в
аппарате министерств, ведомств, на предприятиях и в организациях, укомплектовать
эти службы высококвалифицированными специалистами, имеющими опыт работы в
области охраны труда.
Государственному комитету СССР по
стандартам, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик завершить до 1985 года совместно с ВЦСПС разработку системы
стандартов по безопасности труда.
При разработке на одиннадцатую пятилетку
программ стандартизации в области безопасности труда предусмотреть меры по
дальнейшему совершенствованию указанной системы, имея в виду регламентацию всех
опасных и вредных производственных факторов, а также создание и внедрение
техники и технологии, обеспечивающих здоровые и безопасные условия труда во
всех отраслях народного хозяйства.
Министерству здравоохранения СССР,
Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС
разработать в 1980-1981 годах предложения о расширении контингента работников,
подлежащих медицинским осмотрам, в целях улучшения охраны здоровья населения и
предупреждения профессиональных заболеваний работников.
Министерству здравоохранения СССР по
согласованию с ВЦСПС дополнить с учетом указанных предложений список профессий
и производств, для работы в которых обязательны медицинские осмотры.
Министерствам и
ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить совместно с
центральными комитетами и республиканскими советами профсоюзов строгий контроль
за созданием на предприятиях и в организациях безопасных условий труда для
учащихся общеобразовательных школ, профессионально - технических училищ и
средних специальных учебных заведений и для студентов высших учебных заведений
при прохождении производственной практики и участии в установленном порядке в
строительных, сельскохозяйственных и других
работах.
Возложить персональную ответственность за
обеспечение безопасных условий труда учащихся и студентов на руководителей
соответствующих предприятий и организаций.
Министерству сельского хозяйства СССР,
Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Госкомсельхозтехнике СССР и
их органам на местах:
принять действенные меры к коренному
улучшению состояния охраны труда в сельском хозяйстве;
повысить ответственность руководителей
совхозов, колхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций за
обеспечение безопасных условий труда, обязать их строго соблюдать правила и
нормы по охране труда, разработать и осуществить по каждому хозяйству
мероприятия, направленные на устранение причин травматизма и других несчастных
случаев;
принять меры к широкому распространению
опыта передовых хозяйств, добившихся успехов в обеспечении безопасных условий
труда работников.
Министерству
сельского хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик рассмотреть и
решить вопросы об организации службы охраны труда в министерствах сельского
хозяйства автономных республик, в краевых и областных управлениях сельского
хозяйства и о введении должности главного специалиста по охране труда в
районных управлениях сельского хозяйства, в объединениях и трестах в сельском
хозяйстве.
Указанные мероприятия осуществить в
пределах численности работников аппарата управления и расходов на их
содержание, если эти органы и организации содержатся за счет отчислений от
подведомственных предприятий, и в пределах бюджетных ассигнований на содержание
работников органов государственного управления соответствующих союзных
республик, если эти органы содержатся за счет бюджета.
Министерствам н
ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик рассмотреть вопрос о ходе
выполнения Постановления Совета Министров СССР от 2 февраля 1976 г. N 81
"О мерах по предупреждению дорожно - транспортных происшествий и снижению
тяжести их последствий", а также других принятых в последние годы
постановлений Правительства СССР по этому вопросу и осуществить необходимые
меры по выполнению предусмотренных в них заданий.
Комитету народного контроля СССР
проверить выполнение указанных постановлений и о результатах доложить Совету
Министров СССР в 1980 году.
Министерству внутренних дел СССР усилить контроль за соблюдением водителями автомототранспортных
средств, и особенно водителями автомототранспортных средств, находящихся в их
личной собственности, правил дорожного движения, обеспечить неукоснительное
применение предусмотренных законом мер воздействия к нарушителям этих, правил.
Министерству
внутренних дел СССР, Государственному комитету СССР по профессионально -
техническому образованию, Министерству здравоохранения СССР, Советам Министров
союзных республик и ЦК ДОСААФа СССР с участием других заинтересованных
министерств и ведомств рассмотреть вопрос о состоянии работы по подготовке
водителей автомототранспортных средств, включая водителей автомототранспортных
средств, находящихся в их личной собственности, разработать и осуществить
мероприятия по совершенствованию этой работы.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам
Министров союзных республик принять совместно с Министерством здравоохранения
СССР меры к улучшению организации медицинских осмотров водителей в
автохозяйствах, а также на предприятиях и в организациях, имеющих
автотранспортные средства, тракторы и самоходные механизмы.
Министерству здравоохранения СССР
обеспечить расширение сети медицинских пунктов для выполнения указанной работы.
Министерству приборостроения, средств
автоматизации и систем управления, Министерству медицинской промышленности,
Министерству химической промышленности и Министерству электротехнической
промышленности:
а) принять совместно с Министерством
здравоохранения СССР меры к организации выпуска современных приборов,
позволяющих быстро установить наличие алкоголя в организме человека;
б) принять меры к разработке и
организации выпуска приборов, позволяющих быстро определять возможность
выполнения водителями транспортных средств профессиональных
функций.
Министерству здравоохранения СССР
совместно с Министерством внутренних дел СССР выдать министерствам -
изготовителям исходные требования и заявки на разработку и освоение указанных
приборов.
Министерству просвещения СССР принять
совместно с Министерством внутренних дел СССР дополнительные меры к улучшению
обучения школьников, особенно младших классов, и детей в детских садах правилам
безопасного поведения на улицах и разработать рекомендации по обустройству для
этих целей детских площадок.
Министерству здравоохранения СССР,
Министерству внутренних дел СССР, Министерству гражданской авиации и
Министерству связи СССР разработать и осуществлять с участием Советов Министров
союзных республик мероприятия по обеспечению своевременного и
квалифицированного оказания на месте дорожно - транспортного происшествия
первой медицинской помощи пострадавшим и доставки их в лечебные учреждения.
Министерству путей сообщения осуществлять
дополнительно в 1980-1981 годах мероприятия по предупреждению несчастных
случаев на железнодорожном транспорте, обратив особое внимание на техническое
состояние железнодорожных переездов и внедрение на них современных средств
сигнализации и автоматизации.
В целях предупреждения гибели людей при
пожарах:
а) министерствам и ведомствам СССР и
Советам Министров союзных республик осуществить дополнительные меры по замене
бензина, керосина и других моющих и обезжиривающих
средств, применяемых в производственных процессах, пожаробезопасными растворами
и препаратами;
б) Министерству
промышленности строительных материалов СССР и Министерству легкой
промышленности СССР разработать совместно с Министерством химической
промышленности, Министерством внутренних дел СССР и Академией наук СССР новые
отделочные и другие строительные материалы с пониженной пожарной опасностью и
организовать в 1981-1985 годах их производство, а также расширить выпуск
материалов с пониженной пожарной опасностью, освоенных производством;
в) Министерству химической промышленности
обеспечить в одиннадцатой пятилетке производство хладонов для систем
автоматического пожаротушения и огнетушителей в количестве по согласованию с
Министерством внутренних дел СССР;
г) Госстрою СССР разработать в 2-месячный
срок с участием заинтересованных министерств и ведомств технические требования
к типовому оборудованию для систем дымоудаления и подпора воздуха в зданиях
повышенной этажности, а Госплану СССР рассмотреть вопрос об организации
серийного производства этого оборудования.
Министерствам и
ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить строгий учет
расхода спирта и высокотоксичных веществ, используемых для производственных
нужд, улучшить их транспортировку и хранение, ограничить круг лиц, имеющих
доступ к спиртсодержащим и отравляющим веществам, принять меры к замене спиртов
и высокотоксичных веществ, используемых в производственных процессах,
безалкогольными жидкостями и неядовитыми веществами.
Министерству химической промышленности
обеспечить выпуск товаров бытовой химии с указанием правил пользования ими, а
также осуществить меры по замене полуфабрикатов химических препаратов
выраженного токсического действия (хлорофоса в таблетках, карбофоса в
концентрированных растворах и других), производимых для бытовых нужд, готовыми
для применения средствами.
Министерству здравоохранения СССР и
Советам Министров союзных республик обеспечить расширение сети центров,
отделений и палат реанимации и интенсивной терапии для оказания помощи лицам с
тяжелым отравлением.
Советам Министров
союзных и автономных республик и исполнительным комитетам Советов народных
депутатов осуществить меры по улучшению материально - технического обеспечения
организаций обществ спасения на водах и государственных спасательных служб,
улучшению координации их деятельности, широкому привлечению добровольных
народных дружин, активистов обществ Красного Креста и Красного Полумесяца и
других общественных организаций к охране жизни людей на воде.
Комитету по физической культуре и спорту
при Совете Министров СССР, Министерству просвещения СССР, Министерству
здравоохранения СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ и Советам Министров союзных республик
обеспечить организацию обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного
возраста, шире использовать в этих целях плавательные бассейны, независимо от
их ведомственной принадлежности.
Министерству просвещения СССР,
Государственному комитету СССР по профессионально - техническому образованию,
Министерству внутренних дел СССР, ЦК ДОСААФа СССР и другим заинтересованным
министерствам и ведомствам принять меры к упорядочению хранения оружия,
предназначенного для учебных и спортивных целей, и к обеспечению безопасного
пользования им.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам
Министров союзных республик обеспечить повышение безопасности пользования
выпускаемыми электробытовыми машинами, приборами, и другими предметами бытовой
техники, предусматривать в инструкциях для покупателей необходимые указания по
безопасному пользованию этой техникой.
Советам Министров
союзных республик, министерствам и ведомствам СССР в целях предупреждения
несчастных случаев с людьми принять меры к повышению ответственности
организаций, эксплуатирующих жилищный фонд, организаций дорожного хозяйства и
благоустройства, коммунального хозяйства, а также должностных лиц этих
организаций, за неудовлетворительное содержание жилых домов, придомовой
территории, улиц, проездов и площадей в городах и других населенных пунктах.
Для проведения
научных исследований и разработки мер по организации и методике борьбы с
бытовым и детским травматизмом Министерству здравоохранения СССР создать в г.
Москве при Центральном научно - исследовательском институте травматологии и
ортопедии имени Приорова Всесоюзный научно - организационный центр по
профилактике бытового и детского травматизма в пределах численности работников
научно - исследовательских организаций этого Министерства расположенных в г.
Москве, а также фонда заработной платы и
объема затрат на научно - исследовательские работы, предусмотренные
Министерству.
Министерству
химической промышленности, Министерству здравоохранения СССР и ВЦСПС, а также
другим заинтересованным министерствам и ведомствам СССР предусматривать в
планах, начиная с 1981 года, расширение исследований в области промышленной
токсикологии и промышленно - санитарной химии в целях дальнейшего совершенствования
санитарно - гигиенических норм и правил для защиты работников от воздействия
вредных факторов производственной среды.
Министерству здравоохранения СССР и ЦСУ
СССР разработать с участием других заинтересованных министерств и ведомств
порядок ведения учета травм и фактов гибели людей от несчастных случаев в быту
и ввести с 1981 года соответствующую государственную отчетность.
Прокуратуре СССР усилить надзор за
соблюдением министерствами, ведомствами, предприятиями, организациями и
должностными лицами, а также гражданами требований законодательства по охране
жизни и здоровья советских людей на производстве и в быту; привлекать к
установленной законом ответственности должностных лиц, по вине которых имели
место случаи травматизма и гибели людей.
ВЦСПС, Государственному комитету СССР по
труду и социальным вопросам и Государственному комитету СССР по науке и технике
с участием заинтересованных министерств и ведомств организовывать на ВДНХ СССР
один раз в 5 лет межотраслевые тематические выставки по охране труда.
Государственному комитету СССР по
телевидению и радиовещанию, Государственному комитету СССР по кинематографии,
Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной
торговли, Всесоюзному обществу "Знание", редакциям центральных,
республиканских, отраслевых и местных газет и журналов шире освещать вопросы
обеспечения охраны жизни и здоровья советских людей, предупреждения травматизма
и других несчастных случаев, .привлекать для этих
целей медицинских работников, юристов и других специалистов.
ЦК компартий
союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров союзных и
автономных республик, министерствам и ведомствам СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ,
исполнительным комитетам Советов народных депутатов, руководителям предприятий
и организаций обеспечить систематическое проведение в трудовых коллективах и
среди населения по месту жительства воспитательной работы по предупреждению
травматизма и других несчастных случаев, особенно среди детей и подростков,
используя в этих целях
возможности культурно - просветительных учреждений, детских технических
станций, спортивных, медико - санитарных и иных организаций, средства наглядной
агитации, стенную и многотиражную печать, радиовещание и телевидение. Больше внимания
уделять распространению передового опыта по предупреждению травматизма,
вопросам соблюдения населением правил дорожного движения, пожарной
безопасности, поведения на воде и других правил, направленных на предупреждение
травматизма и иных несчастных случаев.
Во исполнение указанного постановления ЦК
КПСС и Совета Министров СССР
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Министрам
здравоохранения союзных и автономных республик, заведующим краевыми, областными
отделами здравоохранения, начальникам Главных управлений здравоохранения
Мосгорисполкома, Мособлисполкома и Ленгорисполкома, Президиуму Академии
медицинских наук СССР, Ученому медицинскому совету, начальникам главных
управлений, управлений, самостоятельных отделов, руководителям учреждений и
организаций Министерства здравоохранения СССР принять Постановление ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 12 июня 1980 г. N 704 "О дополнительных мерах по
предупреждению травматизма и других несчастных случаев" к
руководству и исполнению;
1.1. В 3-х месячный срок провести
проверку выполнения ранее принятых решений Партии и Правительства, по вопросам
охраны труда, результаты обсудить на заседаниях коллегий, медицинских советов и
Президиума АМН СССР и разработать дополнительные мероприятия по профилактике
травматизма в учреждениях здравоохранения;
1.2. До 1 января 1981
года разработать комплексные планы улучшения условий и охраны труда, а также
санитарно - оздоровительных мероприятий на 1981-1985 годы в подчиненных
учреждениях, организациях и предприятиях, обратив особое внимание на улучшение
оснащенности их совершенными средствами техники безопасности и производственной
санитарии, сокращению численности работников, и в первую очередь женщин,
занятых на тяжелых физических работах и на работах с вредными условиями
труда;
1.3. Обеспечить систематический контроль за состоянием техники безопасности в учреждениях и
предприятиях здравоохранения, за строгим исполнением Приказа Министерства
здравоохранения СССР от 30 мая 1980 г. N 558 "О состоянии
производственного травматизма в учреждениях и на предприятиях системы
Министерства здравоохранения СССР и мерах по его снижению". Регулярно
рассматривать эти вопросы на заседаниях коллегий министерств
здравоохранения союзных и автономных республик, коллегий и медицинских
советов местных органов здравоохранения, Президиуме АМН СССР;
1.4. При подведении итогов
социалистического соревнования в обязательном порядке учитывать результаты
работы по улучшению условий труда, снижению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний;
1.5. Систематически осуществлять
совместно с профсоюзными организациями проверки соблюдения в подчиненных
учреждениях действующего законодательства по охране труда, привлекать к строгой
ответственности должностных лиц, которые не обеспечивают безопасных условий
труда и не осуществляют необходимых мер по предупреждению производственного
травматизма;
1.6. Усилить контроль
за строгим соблюдением трудовой дисциплины. Принимать самые жесткие меры
к лицам, допускающим употребление спиртных напитков в учреждениях и
предприятиях здравоохранения или являющихся на работу в нетрезвом состоянии;
1.7. Обеспечить строгий учет и контроль за расходом спирта и высокотоксичных веществ в
учреждениях здравоохранения, улучшить их транспортировку и хранение. Ограничить
круг лиц, имеющих доступ к спиртосодержащим и отравляющим веществам.
Систематически осуществлять проверки правильности учета и расхода спирта,
спиртосодержащих и высокотоксичных веществ;
1.8. Обеспечить строгий контроль за соблюдением установленных правил хранения и
расхода сильнодействующих лекарств и наркотиков. Систематически проверять в
учреждениях и организациях их хранение и использование;
1.9. До 1 января 1981 года проверить
состояние противопожарной безопасности в подчиненных учреждениях и устранить
выявленные недостатки. В дальнейшем осуществлять систематический контроль за состоянием данной работы.
2. Министрам здравоохранения союзных и
автономных республик:
2.1. Принимать активное участие в работе
комиссий по вопросам предупреждения травматизма при Советах Министров союзных
республик.
Ежегодно проводить анализ уровня и
структуры травматизма, обратив особое внимание на детский травматизм и
травматизм со смертельными исходами. Выносить эти вопросы на обсуждение
комиссий;
2.2. С целью
использования опыта работы существующих при министерствах здравоохранения
союзных республик комиссий по снижению и предупреждению травматизма среди
детского населения (приказ Минздрава СССР, МВД СССР, Минпроса СССР N 438/155/68
от 29.V.72 г.) обратиться в Советы Министров союзных республик с предложениями
об их сохранении в качестве секций в составе комиссий при Советах Министров
союзных республик по вопросам предупреждения травматизма;
2.3. Принять меры к укреплению службы
охраны труда в органах и учреждениях здравоохранения высококвалифицированными
специалистами. Войти с ходатайством в Советы Министров
республик о введении должностей инженеров по охране труда в штаты
министерств здравоохранения союзных и автономных республик, краевых, областных
отделов здравоохранения, Главных управлений здравоохранения Мосгорисполкома,
Мособлисполкома и Ленгорисполкома;
2.4. Осуществлять систематическую
подготовку и аттестацию по вопросам охраны труда руководителей органов и
учреждений здравоохранения, для чего организовать республиканские, краевые,
областные, городские постоянно действующие курсы по данным вопросам;
2.5. Усилить государственный санитарный
надзор за соблюдением санитарно - гигиенических норм и правил на производстве,
обратив особое внимание на санитарное состояние предприятий торговли,
общественного питания и объектов коммунального хозяйства;
2.6. Обеспечить систематический контроль за выполнением предприятиями, учреждениями и
организациями комплексных планов улучшения условий и охраны труда, а также
санитарно - оздоровительных мероприятий на 1981-1985 годы;
2.7. Расширить
пропаганду медицинских и гигиенических знаний среди работающих по профилактике
травматизма, обратив особое внимание на необходимость широкого привлечения
санитарного актива Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР для
проведения санитарно - оздоровительных мероприятий по профилактике
производственного и дорожно - транспортного травматизма;
2.8. До 1 февраля 1981 года проверить
выполнение Постановления Совета Министров СССР от 2 февраля 1976 г. N 81
"О мерах по предупреждению дорожно - транспортных происшествий и снижению
тяжести их последствий", других, принятых в последние годы постановлений
Правительства СССР по этим вопросам. Результаты обсудить на заседаниях коллегий
и разработать мероприятия по устранению выявленных недостатков и дальнейшему
совершенствованию оказания медицинской помощи пострадавшим при
дорожно - транспортных происшествиях, обратив особое внимание на:
- обеспечение своевременной и
квалифицированной медицинской помощи на месте дорожно - транспортного
происшествия и доставку их в лечебные учреждения;
- укрепление материальной базы больниц,
выделенных для оказания стационарной медицинской помощи пострадавшим при дорожно - транспортных происшествиях, и повышение
квалификации их медицинского персонала;
2.9. В месячный срок войти с
предложениями, согласованными с Министерствами внутренних дел и Министерствами
связи, в Советы Министров республик по вопросу организации связи станций скорой
медицинской помощи и стационарных лечебно - профилактических учреждений,
оказывающих медицинскую помощь пострадавшим при дорожно
- транспортных происшествиях, с постами ГАИ на загородных автомобильных
дорогах, а также организации пунктов телефонной связи на участках дорог с
интенсивным транспортным движением;
2.10. До 1 апреля 1981 г. изучить работу
фельдшерских здравпунктов при автотранспортных предприятиях и принять меры по
дальнейшему совершенствованию их работы по проведению предрейсовых осмотров
водителей автотранспорта, а также обеспечить расширение их сети в соответствии
с установленными нормативами;
2.11. До 1 февраля 1981 г. изучить
организацию медицинской помощи больным с ожогами и разработать мероприятия по ее дальнейшему улучшению обратив особое
внимание на расширение сети ожоговых отделений, внедрение в их практику
современных принципов лечения больных с ожогами, повышение квалификации
медицинского персонала;
2.12. Обеспечить
безусловное выполнение Приказа Министерства здравоохранения СССР от 6 мая 1980
г. N 475 "Об улучшении стационарной специализированной медицинской помощи
при острых отравлениях", завершив в 1981 году организацию в составе
республиканских, краевых, областных больниц, а также городских больниц (в
городе с населением 500 и более тысяч жителей) отделений для лечения больных с
острыми отравлениями;
2.13. В течение 1981 года провести
целевые проверки работы по профилактике травматизма в детских дошкольных
учреждениях, домах ребенка, школах, школах - интернатах, детских домах,
пионерских лагерях, в детских стационарах и санаториях;
2.14. При плановых проверках детских
лечебно - профилактических и учебно - воспитательных учреждений (совместно с
органами народного образования) обращать особое внимание на вопросы
профилактики травматизма;
2.15. Улучшить обеспеченность детского
населения травматологическими койками; усилить контроль за
качеством лечения детей, пострадавших от травм;
2.16. В 2-х месячный срок изучить
потребность в аппаратах для психофизиологических исследований, позволяющих
быстро определять возможность выполнения водителями транспортных средств
профессиональных функций (ПФК-01, КПД-8) и заявки о необходимом количестве
изделий направить в В/О "Союзмедтехника";
2.17. О ходе выполнения настоящего
приказа ежегодно информировать Минздрав СССР к 1 июля.
3. Министерствам здравоохранения
Азербайджанской ССР, Армянской ССР, Узбекской ССР в течение 1981-1982 гг.
изучить причины, приводящие к несчастным случаям с детьми на воде,
возникновению у них ожогов, разработать мероприятия по их профилактике и
представить в республиканские комиссии по профилактике травматизма.
4. Отделу охраны труда и техники
безопасности Министерства здравоохранения СССР (тов. Порхачев А. Д.):
4.1. До 1 января 1981 г. проверить
выполнение Приказа Министерства здравоохранения СССР от 30 мая 1980 г. N 558
"О состоянии производственного травматизма в учреждениях и на предприятиях
системы Министерства здравоохранения СССР и мерах по его снижению" в
органах и учреждениях здравоохранения Узбекской ССР, Молдавской ССР, Коми АССР.
4.2. Разработать отраслевой Комплексный
план улучшения условий, охраны труда и санитарно - оздоровительных мероприятий
работников здравоохранения на 1981-1985 гг. и представить его на утверждение
коллегии Минздрава СССР Президиума ЦК профсоюза медицинских работников до 1
января 1981 г.
5. Госинспекции по контролю
за качеством лекарственных средств и изделий медицинской техники (тов.
Гуськова Л.С.) при проверке качества продукции, выпускаемой промышленностью,
обращать особое внимание на ее соответствие нормам и требованиям по технике
безопасности.
6. Главному санитарно -
эпидемиологическому управлению тов. Ковшило В.Е.) разработать в 1980-1981 гг.
предложения о расширении контингента работников, подлежащих медицинским
осмотрам, в целях улучшения охраны здоровья населения и предупреждения
профессиональных заболеваний работников, по согласованию с ВЦСПС дополнить
список профессий и производств, для работы в которых обязательны медицинские
осмотры.
Главному санитарно
- эпидемиологическому управлению тов. Ковшило В.Е.), Главному управлению
лечебно - профилактической помощи (тов. Шаткин И.В.), Главному управлению
лечебно - профилактической помощи детям и матерям тов. Андреева Е.И.)
установить строгий контроль за ходом выполнения министерствами и ведомствами
комплексных планов улучшения условий и охраны труда, а также санитарно -
оздоровительных мероприятий на 1981-1985 годы, обратив особое внимание на
оснащение предприятий и организаций
совершенными средствами техники безопасности и производственной санитарии,
сокращение численности работников, и в первую очередь женщин, занятых на
тяжелых физических работах и на работах с вредными условиями труда.
8. Главному управлению лечебно -
профилактической помощи (тов. Шаткин И.В.):
8.1. Совместно с Министерством внутренних
дел СССР изучить организацию предрейсовых осмотров водителей автотранспорта и к
01.01.81 г. представить предложения о ее дальнейшем совершенствовании;
8.2. До 1 июля 1981 г. проверить ход
выполнения Постановления Совета Министров СССР от 2 февраля 1976 г. N 81
"О мерах по предупреждению дорожно - транспортных происшествий и снижению
тяжести их последствий" в ряде союзных республик и доложить коллегии
Министерства здравоохранения СССР;
8.3. Обеспечить четкий контроль
за выполнением Приказа Министерства здравоохранения СССР от 6 мая 1980
г. N 475 "Об улучшении стационарной специализированной медицинской помощи
при острых отравлениях", обратив особое внимание на развитие сети
отделений для лечения больных с острыми отравлениями;
8.4. До 1 января 1981 г. подвести итог
выполнения Приказа Министра здравоохранения СССР от 15 августа 1967 г. N 657
"О мерах по дальнейшему улучшению лечебной помощи больным с ожогами",
разработать мероприятия по дальнейшему развитию этого вида медицинской помощи и
подготовить проект соответствующего приказа Министерства здравоохранения СССР.
9. Главному управлению
лечебно - профилактической помощи (тов. Шаткин И.В.), Главному управлению
лечебно - профилактической помощи детям и матерям (тов. Андреева Е.И.), Планово
- финансовому управлению (тов. Головтеев В.В.), Центральному научно -
исследовательскому институту травматологии и ортопедии Минздрава СССР (тов.
Волков М.В.) в целях проведения научных исследований в разработки мер по
организации и методике борьбы с бытовым и детским травматизмом организовать
в составе Центрального научно - исследовательского института травматологии и ортопедии
им. Н.Н.Приорова Минздрава СССР Всесоюзный научно - организационный центр по
профилактике бытового и детского травматизма, для чего:
9.1. Главному
управлению лечебно - профилактической помощи (тов. Шаткин И.В.), Главному
управлению лечебно - профилактической помощи детям и матерям (тов. Андреева
Е.И.), Планово - финансовому управлению (тов. Головтеев В.В.), Центральному
научно - исследовательскому институту травматологии и ортопедии им.
Н.Н.Приорова Минздрава СССР (тов. Волков М.В.) разработать положение,
структуру, штатное расписание и основные направления научной работы указанного
центра;
9.2. Планово -
финансовому управлению (тов. Головтеев В.В.) в срок до 15.10.80 г. представить
предложения о выделении Центральному научно - исследовательскому институту
травматологии и ортопедии им. Н.Н.Приорова Минздрава СССР необходимого
количества штатных должностей, соответствующий фонд заработной платы и
ассигнования на научно - исследовательские работы за счет общей численности
работников научно - исследовательских учреждений системы Минздрава СССР,
расположенных в г. Москве, и общих ассигнований на научно -
исследовательские работы.
10. Управлению по внедрению новых
лекарственных средств и медицинской техники (тов. Бабаян Э.А.) взять под
контроль проведение работ по созданию специальных приборов, позволяющих быстро
устанавливать наличие алкоголя в организме человека, а также по разработке и
созданию психофизиологической аппаратуры, позволяющей быстро определять
возможность выполнения водителями транспортных средств профессиональных
функций.
11. Всесоюзному объединению
"Союзмедтехника" (тов. Русанов В.П.) принять меры к обеспечению
министерств здравоохранения союзных республик в
соответствии с их заявками аппаратами КТД-8 и ПФК-01, позволяющими быстро
определять возможность выполнения водителями транспортных средств
профессиональных функций.
12. Председателю
проблемной комиссии "Научные основы гигиены труда и профпатологии"
тов. Измерову Н.Ф., председателю проблемной комиссии "Научные основы
гигиены и токсикологии пестицидов, полимерных и пластических масс" тов.
Медведю Л.И. расширить исследования по промышленной токсикологии и промышленно
- санитарной химии в целях дальнейшего совершенствования санитарно -
гигиенических норм и правил для защиты работающих от воздействия вредных
факторов производственной среды.
13. Научно - исследовательским
институтам: педиатрии АМН СССР (тов. Студеникин М.Я.), педиатрии и детской
хирургии Минздрава РСФСР (тов. Вельтищев Ю.Е.) продолжить исследования
эффективности обучения плаванию детей грудного возраста и представить в
Минздрав СССР к 01.01.81 г. заключение о целесообразности внедрения этого
метода в практику детских амбулаторно - поликлинических учреждений.
14. Центральному научно
- исследовательскому институту травматологии и ортопедии им. Н.Н.Приорова (тов.
Волков М.В.), Всесоюзному научно - исследовательскому институту социальной
гигиены и организации здравоохранения им. Н.А.Семашко (тов. Серенко А.Ф.),
Московскому городскому научно - исследовательскому институту скорой помощи им.
Н.В.Склифосовского (тов. Комаров Б.Д.), научно - исследовательскому институту
судебной медицины Минздрава СССР (тов. Громов А.П.) в месячный срок
разработать и представить Министерству здравоохранения СССР:
а) предложения о критериях для регистрации
несчастных случаев в быту;
б) предложения об усовершенствовании
учета несчастных случаев в быту;
в) предложения по системе показателей,
целесообразных для введения в государственную статистическую отчетность.
15. Управлению медицинской статистики и
вычислительной техники (тов. Церковный Г.Ф.), Главному управлению лечебно -
профилактической помощи (тов. Шаткин И.В.), Главному управлению лечебно -
профилактической помощи детям и матерям (тов. Андреева Е.И.) на основе
предложений научно - исследовательских институтов в 2-х месячный срок
подготовить и представить на рассмотрение руководства Министерства:
- предложения в ЦСУ
СССР о выделении в отчетах учреждений здравоохранения разделов о несчастных
случаях в быту;
- проекты указаний о дальнейшем совершенствовании
учреждениями здравоохранения учета несчастных случаев в быту.
16. Контроль за
выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра
здравоохранения СССР тт. Бургасова П.Н., Сафонова А.Г., Новикову Е.Ч.
Министр здравоохранения СССР
Б.В.ПЕТРОВСКИЙ