КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОТОКОЛ N 4
ПРЕЗИДИУМ ЦК ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОТОКОЛ N 20-136
РЕШЕНИЕ
7 марта 2000 г.
О ВЫПОЛНЕНИИ ОТРАСЛЕВОГО ТАРИФНОГО СОГЛАШЕНИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИЯМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 1998-1999 ГОДЫ
Коллегия и президиум ЦК профсоюза
отмечают, что заключение Отраслевого тарифного соглашения /в дальнейшем
Соглашение/ на 1998-1999 гг. явилось первым опытом согласования интересов
работников и работодателей организаций федерального подчинения.
Выполнение Соглашения осуществлялось в
условиях сложной экономической ситуации, в связи с чем
не удалось выполнить все намеченные мероприятия.
Вместе с тем, достигнут ряд положительных
результатов.
Отраслевое тарифное соглашение явилось
стимулом для заключения двух- и трехсторонних региональных соглашений и
коллективных договоров в организациях здравоохранения.
Министерству совместно с ЦК профсоюза
удалось решить ряд вопросов обеспечения финансирования
учреждений федерального подчинения. В 1998 году заработная плата выплачена практически полностью /исключение составляет
зарплата научных сотрудников, выплаченная на 80,1 процента/, существенных
задержек по срокам выплаты не было. В 1999 году финансирование по всем
запланированным разделам бюджетной классификации осуществлено в объеме 100
процентов.
Предложения об установлении работникам
образовательных и научных организаций надбавок за непрерывный стаж работы и о
выделении дополнительных средств на выплаты стимулирующего характера включены в
проект Федерального закона "О государственном регулировании оплаты труда
работников бюджетной сферы".
При подготовке
нового Положения об оплате труда работников здравоохранения были рассмотрены
вопросы: о включении в непрерывный стаж работы времени участия в
межнациональных конфликтах, о дополнении перечня хирургических подразделений
стационаров и номенклатуры должностей медицинских работников, внесены изменения
и дополнения в Перечень учреждений, подразделений и должностей, работа в
которых дает право на повышение окладов в связи с вредными условиями труда.
В результате совместной проработки
вопросов Минздравом России, ЦК профсоюза, Минтрудом России и Пенсионным фондом
Российской Федерации получили право на льготное исчисление выслуги лет врачи
анестезиологи - реаниматологи и медицинские сестры выездных бригад скорой
медицинской помощи.
Во исполнение Соглашения, на базе
санаториев Минздрава России в 1998-1999 годах бесплатно пролечено 5926
работников здравоохранения и оздоровлено 10122 ребенка из семей работников
отрасли.
В соответствии с Отраслевой программой
содействия занятости медицинских и фармацевтических работников на 1998-2000
годы проводится анализ и прогнозирование состояния рынка труда, совместно с ЦК
профсоюза подготавливаются и направляются на места рекомендации о высвобождении
и занятости работников здравоохранения, о порядке подготовки и переподготовки
специалистов и высвобождаемых работников.
В соответствии с Соглашением выполняются
мероприятия, согласованной с ЦК профсоюза отраслевой Программы первоочередных
мер по охране труда на 1998-2000 годы:
- подготовлен Перечень должностей, работа
в которых связана с угрозой жизни и здоровью, подлежащих обязательному
государственному страхованию в размере 120 месячных должностных окладов;
- на места направлены рекомендации об
источниках финансирования мероприятий по охране труда, о порядке проведения
аттестации рабочих мест по условиям труда;
- утвержден отраслевой перечень
нормативных документов по охране труда и ведется их разработка;
- разработаны система и программы обучения по вопросам охраны труда руководителей и
специалистов отрасли, на базе Российской медицинской академии последипломного
образования организована их учеба и проверка знаний;
- подготовлено и издано справочное
пособие "Охрана труда в учреждениях здравоохранения" в количестве,
достаточном для обеспечения всех организаций отрасли;
- впервые за последнее десятилетие
проведен Всероссийский семинар - совещание специалистов по охране труда органов
управления здравоохранения, госсанэпиднадзора, организаций и учреждений
федерального подчинения.
Минздравом России ежегодно проводится
анализ производственного травматизма и профессиональной заболеваемости по
организациям системы здравоохранения и подготавливаются рекомендации по их
профилактике.Органам управления здравоохранением
субъектов Российской Федерации и организациям федерального подчинения постоянно
оказывается методическая помощь по вопросам охраны труда и социальной защиты
работающих.
По информации,
поступающей с мест, территориальные органы управления здравоохранением и
организации федерального подчинения разрабатывают и согласовывают с
соответствующими профсоюзными органами программы улучшения условий и охраны
труда, изыскивают возможности введения в штаты подведомственных учреждений
специалистов по охране труда, организуют обязательное страхование работников в
соответствии с Федеральным законом от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Вместе с тем, в 1998-1999 годах не
удалось решить ряд вопросов, предусмотренных Соглашением.
Не нашли положительного решения
предложения Минздрава России и ЦК профсоюза об:
- увеличении
страхового взноса на ОМС до 5 процентов;
- освобождении
учреждений здравоохранения от всех видов налогов, независимо от источников
получения доходов;
- обеспечении
книгоиздательской продукцией медицинских и педагогических работников учреждений
здравоохранения;
- восстановлении
права на пенсию за выслугу лет педагогическим и фармацевтическим работникам
детских дошкольных учреждений;
- отмене ограничений на выплату пенсии за
выслугу лет работникам, продолжающим работать в учреждениях здравоохранения
независимо от места их расположения /в городе или селе/.
Не нашли поддержки в Минтруде России
предложения Министерства и ЦК профсоюза об установлении пенсионного обеспечения
по Списку N 2 врачам противотуберкулезных и инфекционных учреждений
/подразделений/, среднему и младшему медицинскому персоналу клинических
лабораторий этих учреждений, врачам психиатрических /психоневрологических/
учреждений /подразделений/, а также работникам учреждений /подразделений/
судебно - медицинской экспертизы.
Не удалось выполнить в установленные
сроки ряд мероприятий, предусмотренных Программой первоочередных мер по охране труда работников системы Минздрава России на 1998-2000 годы:
- подготовить отраслевые нормативные
документы по охране труда;
- обеспечить компьютеризацию отраслевой
системы охраны труда;
- провести ревизию видов спецодежды,
спецобуви и средств индивидуальной защиты, применяемых в организациях отрасли и
подготовить предложения по замене устаревших образцов;
- создать отраслевой фонд охраны труда;
- разработать концепцию совершенствования
предоставления льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда
работникам отрасли;
- исследовать условия труда некоторых
категорий работников здравоохранения и подготовить научно обоснованные
предложения по режиму труда, отдыха, предоставлению льгот и компенсаций.
В целях дальнейшего совершенствования
совместной работы по обеспечению социальной защиты работников здравоохранения
коллегия и президиум ЦК профсоюза РЕШАЮТ:
1. Принять к сведению информацию об
итогах выполнения Отраслевого тарифного соглашения по организациям
здравоохранения на 1998-1999 годы.
2. Одобрить проект Отраслевого тарифного
соглашения по организациям здравоохранения федерального подчинения на 2000-2001
годы.
3. Руководству Минздрава России и ЦК
профсоюза установить контроль за реализацией
мероприятий Отраслевого тарифного соглашения на 2000-2001 годы.
Срок исполнения: 2000-2001 годы.
4. Департаменту экономики
здравоохранения:
4.1.Продолжить финансирование работы по
созданию отраслевой системы нормативных документов по охране труда.
Срок исполнения: в течение 2000 года.
4.2.Совместно с
Департаментом образовательных медицинских учреждений и кадровой политики
рассмотреть вопрос о введении в штат учреждений здравоохранения федерального
подчинения должностей специалистов по охране труда в соответствии со статьей 12
федерального закона от 17.07.99 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в
Российской Федерации", одновременно с подготовкой приказа Минздрава России
о типовых штатах учреждений здравоохранения.
Срок исполнения: 01.07.2000 года.
4.3. Подготовить
обращение в Правительство Российской Федерации о финансировании, связанном с выплатой
единовременных пособий работникам отрасли в случае их гибели при выполнении
служебного долга в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.92 N
3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее
оказании", Основами Законодательства Российской Федерации "Об охране
здоровья граждан" от 22.07.93 N 5487-1, Федеральными законами от 20.04.95
N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц
правоохранительных и контролирующих органов" и от 30.03.95 N 38-ФЗ "О
предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого
вирусом иммунодефицита человека /ВИЧ-инфекции/" в редакции от 09.01.97 N
8-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита человека /ВИЧ-инфекции/".
Срок исполнения: 01.04.2000 года.
4.4. Подготовить обращения в
Правительство Российской Федерации:
4.4.1. О внесении дополнений в
постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.99 N 1066, в части
предоставления права на пенсию за выслугу лет медицинским работникам
образовательных учреждений и учреждений здравоохранения, не имеющих статуса
юридического лица.
4.4.2. О сохранении порядка льготного
исчисления выслуги лет при назначении данного вида пенсии для медицинских
работников сельской местности, поселков городского типа, который действовал до
вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.99
N 1066, а именно применение льготного исчисления стажа: 1 год работы считать за
1 год и 3 месяца.
Срок исполнения:
01.05.2000 года.
5. Департаменту образовательных
медицинских учреждений и кадровой политики совместно с Отделом правовой и
социальной защиты ЦК профсоюза проверить практику заключения и выполнения
коллективных договоров и соглашений в ряде организаций федерального подчинения
и оказать методическую помощь /в соответствии с планами работ/.
Срок исполнения: в течение 2000 года.
6. Всероссийскому научно -
исследовательскому и испытательному институту медицинской техники завершить
разработку запланированных отраслевых нормативных документов по охране труда и
представить их на утверждение.
Срок исполнения: 01.10.2000 года.
7. Руководителям организаций федерального
подчинения совместно с руководителями региональных организаций Профсоюза:
7.1. Продолжить работу по заключению
соглашений и коллективных договоров в подведомственных коллективах на основе
Закона Российской Федерации от 11.03.92 2490-1 "О коллективных договорах и
соглашениях" в редакции Федерального закона от 24.11.95 N 176-ФЗ.
Срок исполнения: в течение 2000 года.
7.2. Определить сроки и порядок
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в
соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по
условиям труда, утвержденным постановлением Минтруда России от 14.03.97
N 12 /письмо Минздрава России от 24.06.98 N 2510 /5581-98-32/.
Срок исполнения: 01.07.2000 года.
7.3. Представить в Министерство
здравоохранения Российской Федерации информацию об исполнении статьи 14
"Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны
труда" Федерального закона от 17.07.99 N 181-ФЗ "Об основах охраны
труда в Российской Федерации" в подведомственных организациях, а также по
пп. 6.1.-6.3. настоящего решения коллегии.
Срок исполнения: 01.09.2000 года.
8. Поручить Министру здравоохранения
Российской Федерации Шевченко Ю.Л. и председателю профсоюза работников
здравоохранения Российской Федерации Кузьменко М.М.:
8.1. Подписать Отраслевое тарифное
соглашение по организациям здравоохранения федерального подчинения на 2000-2001
годы, подготовленное комиссиями Министерства и ЦК профсоюза;
8.2. Ежегодно рассматривать на совместных
заседаниях коллегии Минздрава России и президиума ЦК профсоюза ход выполнения
отраслевого тарифного соглашения.
9. Рекомендовать руководителям органов
управления здравоохранением, главным врачам центров госсанэпиднадзора в
субъектах Российской Федерации, руководителям учреждений, организаций и
предприятий федерального подчинения, руководителям территориальных организаций
Профсоюза взять за основу Отраслевое тарифное соглашение при разработке
региональных соглашений на местах.
10. Контроль за исполнением решения
коллегии и президиума ЦК профсоюза возложить на заместителя Министра
здравоохранения Российской Федерации Стуколову Т.И. и заместителя председателя профсоюза работников здравоохранения Российской
Федерации Лялина В.Н.
Председательствующий на коллегии -
Первый заместитель Министра здравоохранения
Российской Федерации
А.И.ВЯЛКОВ
Председатель профсоюза
работников здравоохранения
Российской Федерации
М.М.КУЗЬМЕНКО
Секретарь коллегии
А.А.ПРОХОДА