КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
ПРОТОКОЛ
19 декабря 2000 г.
N 18
О ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ
ПО СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ, КЛИНИЧЕСКИХ ПСИХОЛОГОВ,
МЕДИЦИНСКИХ СЕСТЕР С ВЫСШИМ ОБРАЗОВАНИЕМ (МЕНЕДЖЕРОВ)
В ВУЗАХ МИНЗДРАВА РОССИИ И ИХ ТРУДОУСТРОЙСТВЕ
Коллегия
Министерства здравоохранения Российской Федерации отмечает, что в отрасли
проводится работа по реализации задач, определенных Концепцией развития здравоохранения
и медицинской науки в Российской Федерации, решением итоговой коллегии
Минздрава России в части подготовки, повышения квалификации и трудоустройства
кадров здравоохранения по таким новым направлениям, как специалист по
социальной работе, клинический психолог, медицинская сестра с высшим
образованием.
Минздравом России, Минобразования России,
Министерством труда и социального развития Российской Федерации принят ряд
документов, направленных на развитие системы непрерывной подготовки и трудоустройства
специалистов по социальной работе, клинических психологов, медицинских сестер с
высшим образованием. Минобразования России и Минздравом России в 1999-2000 гг.
введены в действие Государственные требования к обязательному минимуму
содержания и уровню подготовки выпускников по специальностям 022100
"Социальная работа", 022700 "Клиническая психология",
040600 "Сестринское дело". Приказом Минздрава России утверждены
тарифно - квалификационные характеристики по должностям специалистов по
социальной работе и клинических психологов, а также положения о них. Этим же
приказом определены штатные нормативы психотерапевтических кабинетов и
отделений по должностям психотерапевтов, клинических психологов, специалистов
по социальной работе для внедрения бригадных терапевтических технологий в
медицинскую практику.
Минздравом России
утверждены положение о подготовке клинических психологов и программа
непрерывного обучения, примерные тематические учебные планы по данной
специальности, методические рекомендации по сотрудничеству врача, клинического
психолога и специалиста по социальной работе в многопрофильной терапевтической
бригаде.
Включение приказом Минобразования России
от 30.12.97 N 2719 в Классификатор
направлений и специальностей высшего образования специальности 022700
"Клинический психолог" укрепило правовой статус факультетов,
осуществляющих подготовку клинических психологов. С целью обеспечения единых
подходов в становлении социальной работы в отрасли создан научно - методический
совет по социальной работе в здравоохранении, сформулированы принципы базовой и
последипломной подготовки специалистов по социальной работе и социальных
работников.
Разработан и утвержден в установленном
порядке перечень высших медицинских учебных заведений для организации в них
факультетов клинической психологии и социальной работы за счет средств
федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в объемах
реальных потребностей здравоохранения в специалистах. По согласованию с
заинтересованными министерствами и ведомствами создан Межведомственный
координационный совет по клинической психологии.
В целях повышения эффективности учебно -
методического обеспечения на факультетах высшего сестринского образования
медицинских вузов в 2000 году создан Координационный учебно - методический
совет по сестринскому делу. Разработаны и утверждены материалы по методическому
обеспечению итоговой государственной аттестации выпускников факультетов высшего
сестринского образования (положение, квалификационная характеристика
специалиста, программа итоговой государственной аттестации). В марте 2000 г.
утвержден Государственный образовательный стандарт нового поколения по
специальности "сестринское дело" (квалификация - менеджер).
Разработаны типовые тестовые задания для
аттестации специалистов, что позволит унифицировать контроль качества их
подготовки. Для методического обеспечения заочной формы обучения разработаны
учебно - методические пособия для студентов 1-2 курсов факультетов высшего
сестринского образования.
В настоящее время
базовая подготовка специалистов по социальной работе осуществляется в трех
медицинских вузах, клинических психологов - в пяти, медицинских сестер с высшим
образованием - в двадцати двух высших медицинских учебных заведениях по
дневной, вечерней, заочной формам обучения. С 1996 г. по 2000 г. в медицинских вузах Минздрава России
подготовлено 162 специалиста по социальной работе,220 клинических психологов и
947 медицинских сестер с высшим образованием.
В учреждениях,
оказывающих психиатрическую и психотерапевтическую помощь работает около
1500 клинических психологов. Хотя за последние три года число этих специалистов
увеличилось на 15%, в настоящее время дефицит общей численности клинических
психологов составляет не менее 6000. Следует отметить, что более 500
клинических психологов работают в научно - исследовательских учреждениях, 700 -
в стационарах и клиниках и только около 200 - в амбулаторно - поликлинической
сети.
Подготовка специалистов по социальной
работе в вузах Минздрава России осуществляется на факультетах социальной работы
Северного, Казанского, Курского медицинских университетов, Кировской
медицинской академии. Ежегодный выпуск специалистов в указанных образовательных
учреждениях составляет около 100 чел., тогда как потребность в них только для
учреждений, оказывающих психиатрическую и психотерапевтическую помощь,
составляет 2000 чел.
В органах управления и учреждениях
здравоохранения в настоящее время работают 798 медицинских сестер с высшим
образованием. Ежегодный их выпуск составляет около 250 чел. Вместе с тем,
определение реальной потребности лечебно - профилактических учреждений в
указанных специалистах затруднено, ввиду отсутствия соответствующих должностей.
Несмотря на
значительную работу, проводимую высшими медицинскими учебными заведениями,
осуществляющими подготовку специалистов по социальной работе, клинических
психологов, медицинских сестер с высшим образованием, по совершенствованию
образовательного процесса, изданию учебников и учебно - методических пособий
для преподавателей и студентов, трудоустройству выпускников, все еще остается
ряд вопросов, требующих безотлагательного решения.
Прежде всего, необходимо определить
реальную потребность лечебно - профилактических учреждений в специалистах по
социальной работе, клинических психологах, медицинских сестрах с высшим
образованием.
Требует уточнения штатная структура
лечебно - профилактических учреждений системы Минздрава России с учетом
потребностей практического здравоохранения в работниках указанных
специальностей.
Необходима разработка профессиональных
стандартов нового формата, позволяющих определить квалификационные уровни,
должностные обязанности, рассматриваемые с точки зрения знаний, умений и
практических навыков, а также функциональное назначение специалистов по социальной
работе, клинических психологов, медицинских сестер с высшим образованием в
структуре учреждений системы Минздрава России.
Представляется целесообразным определить
базовые высшие медицинские учебные заведения для подготовки кадров по
специальностям "социальная работа", "клиническая
психология", "сестринское дело".
Следует расширить перечень типовых
учебных планов и программ последипломной подготовки данных специалистов с целью
становления системы их непрерывного образования.
Требует решения вопрос о полном или
частичном финансировании подготовки и повышения квалификации специалистов по
социальной работе, клинических психологов, медицинских сестер с высшим
образованием в вузах Минздрава России для других министерств и ведомств.
Ректорам высших медицинских учебных
заведений совместно с органами управления здравоохранением субъектов Российской
Федерации необходимо активизировать работу по заключению трехсторонних
договоров о подготовке и трудоустройстве специалистов.
Целесообразно рассмотреть вопрос об открытии
заочной формы подготовки специалистов по социальной работе в медицинских вузах.
Требуют безотлагательного решения вопросы повышения квалификации преподавателей
факультетов, осуществляющих подготовку специалистов по новым направлениям.
Необходимо разработать перспективный план
и обеспечить систематическую их подготовку на базе Санкт
- Петербургской и Российской медицинских академий последипломного образования,
Московской медицинской академии им. И.М.Сеченова, а также путем стажировки в
ведущих научно - исследовательских организациях Минздрава России и РАМН.
В целях совершенствования деятельности
факультетов социальной работы, клинической психологии, высшего сестринского
образования медицинских вузов системы Минздрава России по подготовке
специалистов по новым направлениям и их трудоустройству
Коллегия РЕШАЕТ:
1. Основной стратегической целью
совершенствования работы по подготовке специалистов по социальной работе,
клинических психологов, медицинских сестер с высшим образованием считать
создание гибкой и мобильной системы их непрерывного образования, способной
удовлетворить потребности лечебно - профилактических учреждений в указанных
специалистах всех регионов России.
2. Департаменту
организации медицинской помощи населению и профилактики неинфекционных
заболеваний (Карпеев А.А.), Управлению медицинских проблем материнства и
детства (Корсунский А.А.), Департаменту образовательных медицинских учреждений
и кадровой политики (Володин Н.Н.) совместно с Всероссийским учебно - научно -
методическим центром по непрерывному медицинскому и фармацевтическому
образованию (Душенков П.А.), разработать и представить на рассмотрение Совета
по кадровой политике при Министре здравоохранения Российской Федерации
предложения о внесении в номенклатуру специальностей в учреждениях
здравоохранения Российской Федерации следующих специальностей: специалист по
социальной работе, клинический психолог, медицинская сестра с высшим
образованием (менеджер).
Срок - 29.04.2001
3. Департаменту
организации медицинской помощи населению и профилактики неинфекционных
заболеваний (Карпеев А.А.), Управлению медицинских проблем материнства и
детства (Корсунский А.А.), Департаменту развития и экономики здравоохранения
(Хальфин Р.А.), Департаменту образовательных медицинских учреждений и кадровой
политики (Володин Н.Н.) рассмотреть вопрос и представить предложения
руководству Минздрава России о введении в номенклатуру должностей лечебно -
профилактических учреждений системы Минздрава России должности
"медицинская сестра с высшим образованием (менеджер)".
Срок - 15.05.2001
4. Департаменту
организации медицинской помощи населению и профилактики неинфекционных
заболеваний (Карпеев А.А.), Управлению медицинских проблем материнства и
детства (Корсунский А.А.), Департаменту образовательных медицинских учреждений
и кадровой политики (Володин Н.Н.) совместно с Северным государственным
медицинским университетом и Самарским государственным медицинским университетом
пересмотреть тарифно - квалификационные характеристики, Положения о
специалистах по социальной работе, клиническом психологе, медицинской сестре с
высшим образованием (менеджере) и представить на утверждение в
установленном порядке.
Срок - 20.04.2001
5. Департаменту образовательных
медицинских учреждений и кадровой политики (Володин Н.Н.), Всероссийскому
учебно - научно - методическому центру по непрерывному медицинскому и
фармацевтическому образованию (Душенков П.А.) разработать методические рекомендации
по планированию, прогнозированию потребности и подготовки специалистов по
социальной работе, клинических психологов, медицинских сестер с высшим
образованием (менеджер).
Срок - 31.10.2001
6. Департаменту образовательных
медицинских учреждений и кадровой политики (Володин Н.Н.):
6.1. Рассмотреть вопрос и представить
предложения о базовых высших медицинских учебных заведениях, осуществляющих
подготовку специалистов по социальной работе, клинических психологов,
медицинских сестер с высшим образованием (менеджер), возложив на них задачи по
координации организационной деятельности соответствующих факультетов
медицинских вузов, их паспортизацию, разработку и внедрение единой методологии
подготовки и повышения квалификации указанных специалистов.
Срок - 30.03.2001
6.2. Совместно с Департаментом
организации медицинской помощи населению и профилактики неинфекционных
заболеваний (Карпеев А.А.) пересмотреть приказ Минздрава России от 13.10.97 N
301 "О создании научно - методического совета по социальной работе в здравоохранении"
и активизировать его работу.
Срок - 20.03.2001
6.3. Рассмотреть вопрос и подготовить
предложения заинтересованным министерствам и ведомствам о возможности
совместного финансирования целевой подготовки специалистов по социальной
работе, клинических психологов в медицинских вузах Минздрава России.
Срок - 20.03.2001
6.4. Совместно с Координационным учебно -
методическим советом по высшему сестринскому образованию разработать и
утвердить в установленном порядке междисциплинарные тестовые задания для
итоговой государственной аттестации выпускников факультетов высшего
сестринского образования.
Срок - 30.04.2001
7. Руководителям органов управления
здравоохранением субъектов Российской Федерации:
7.1. Рассмотреть на заседаниях коллегий
вопрос об обеспеченности лечебно - профилактических учреждений специалистами по
социальной работе, клиническими психологами и определить потребность в
указанных специалистах.
Решения коллегий представить в
Департамент образовательных медицинских учреждений и кадровой политики
Минздрава России.
Срок - 30.03.2001
7.2. Ежегодно к 1 ноября представлять в
Департамент образовательных медицинских учреждений и кадровой политики заявки
на целевой прием студентов в медицинские вузы Минздрава России по
специальностям: "Социальная работа", "Клиническая
психология", "Сестринское дело" - медицинская сестра с высшим
образованием, в соответствии с потребностью в указанных специалистах
практического здравоохранения, а к 1 февраля - отчеты об их трудоустройстве.
8. Ректорам высших медицинских учебных
заведений, осуществляющих подготовку специалистов по социальной работе,
клинических психологов, медицинских сестер с высшим образованием (менеджер)
совместно с органами управления здравоохранением субъектов Российской
Федерации:
8.1. Обеспечивать заключение
трехсторонних договоров о подготовке и трудоустройстве указанных специалистов.
Срок - ежегодно
8.2. Рассмотреть вопрос о расширении
подготовки медицинских сестер с высшим образованием (менеджер) по заочной форме
обучения и представить соответствующие предложения в Департамент
образовательных медицинских учреждений и кадровой политики.
Срок - 15.03.2001
8.3. Разработать перспективный план и
обеспечить систематическое повышение квалификации преподавателей факультетов
социальной работы, клинической психологии, высшего сестринского образования на
базе Санкт - Петербургской медицинской академии
последипломного образования, Российской медицинской академии последипломного
образования и Московской медицинской академии им. И.М.Сеченова, а также путем
стажировки в ведущих научно - исследовательских организациях Минздрава России.
Срок - 15.03.2000
9. Ректору Санкт
- Петербургской медицинской академии последипломного образования (Беляков
Н.А.), Московской медицинской академии им. И.М.Сеченова (Пальцев М.А.) разработать
типовые учебные планы и программы профессиональной переподготовки и повышения
квалификации специалистов по социальной работе, клинических психологов,
медицинских сестер с высшим образованием и представить их для утверждения в
Минздрав России.
Срок - 01.03.2001
10. Ректорам высших медицинских учебных
заведений с целью удовлетворения потребности лечебно - профилактических
учреждений в специалистах по социальной работе, клинических психологах
рассмотреть вопрос и представить предложения об организации в структуре вузов
факультетов социальной работы и клинической психологии.
Срок - 30.04.2001
11. Возложить на Московский научно -
исследовательский институт психиатрии Минздрава России (Краснов В.Н.) научно -
методическое руководство и координацию социальной работы в области психиатрии.
12. Контроль за
выполнением решения коллегии возложить на заместителя Министра Стуколову Т.И.
Первый заместитель
Министра здравоохранения
Российской Федерации
А.И.ВЯЛКОВ
Секретарь Коллегии
А.В.ВЕРЕМЕЕНКО