ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПРИКАЗ
от 22 марта 2007 г. N 79
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИЙ
К ФОРМАМ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ
В целях совершенствования статистического
наблюдения и разъяснения порядка заполнения форм федерального государственного
статистического наблюдения и отраслевого статистического наблюдения приказываю:
1. Утвердить инструкции по заполнению
форм статистического наблюдения, осуществляемого органами и организациями
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека, вводимых в действие с отчета за 2007 год:
1.1. Утратил силу. - Приказ
Роспотребнадзора от 22.12.2009 N 754.
1.2. Инструкцию по заполнению формы
федерального государственного статистического наблюдения N 21 "Сведения о
санитарно-эпидемиологическом состоянии детских и подростковых летних
оздоровительных учреждений за ____ год", утвержденной постановлением
Росстата от 21.09.2006 N 51 (приложение N 2).
1.3. Утратил силу. - Приказ
Роспотребнадзора от 02.12.2009 N 718.
1.4. Утратил силу. - Приказ
Роспотребнадзора от 16.12.2011 N 905;
2. Отменить форму отраслевого
статистического наблюдения N 22-САНБАК "Сведения о микробиологических
исследованиях окружающей среды", утвержденную приказом Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от
18.11.2005 N 775 "Об утверждении форм отраслевого статистического
наблюдения".
3. Считать утратившими силу пункты 1.4.,
1.7., 1.8., 1.11. приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека от 05.12.2005 N 787 "Об утверждении
инструкций к формам статистической отчетности".
Приложение N 1
Утверждена
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере защиты
прав потребителей и
благополучия человека
от 22.03.2007 г. N 79
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО
СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ N 18 "СВЕДЕНИЯ О САНИТАРНОМ
СОСТОЯНИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА _____ ГОД",
УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ РОССТАТА ОТ 21.09.2006 N 51
Отменена. - Приказ Роспотребнадзора от
22.12.2009 N 754.
Приложение N 2
Утверждена
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере защиты
прав потребителей и
благополучия человека
от 22.03.2007 г. N 79
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ ОТРАСЛЕВОГО
СТАТИСТИЧЕСКОГО
НАБЛЮДЕНИЯ N 21 "СВЕДЕНИЯ О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ
СОСТОЯНИИ ДЕТСКИХ И ПОДРОСТКОВЫХ ЛЕТНИХ
ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ЗА ______ ГОД", УТВЕРЖДЕННОЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ РОССТАТА ОТ 21.09.2006 N 51
Общие положения
1. Настоящая инструкция обязательна для
управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по
железнодорожному транспорту (далее - управления Роспотребнадзора), федеральных
государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии,
обеспечивающих деятельность управлений Роспотребнадзора (далее - центры гигиены
и эпидемиологии).
2. Все сведения по
форме N 21 (далее - форма) приводятся на основании документированных данных в
соответствии с формами медицинской документации, утв. приказом Министерства
здравоохранения СССР от 04.10.80 N 1030 "Об утверждении форм первичной
медицинской документации учреждений здравоохранения" и изменениями к нему,
а также другими нормативными правовыми актами, утверждающими формы первичной
медицинской и другой учетной документации.
3. Форма заполняется по сведениям
управлений Роспотребнадзора и центров гигиены и эпидемиологии и направляется за
подписью руководителей управлений Роспотребнадзора в Федеральное
государственное учреждение здравоохранения "Федеральный центр гигиены и
эпидемиологии" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека (далее - ФГУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора).
4. В адресной части титульного листа
формы отчитывающееся управление Роспотребнадзора указывает свои полное
наименование и местонахождение (с указанием почтового индекса) в соответствии с
учредительными документами, проставляет коды по ОКПО, ОКВЭД, ОКАТО, ОКОГУ,
ОКОПФ, ОКФС.
5. Во всех таблицах в каждой графоклетке
указывается только одна величина.
6. Обследованием считается действие,
связанное с выходом на объект и подтвержденное документально. Выход на объект
только для отбора проб обследованием не считать.
7. В сведения включаются все виды
лабораторных исследований и инструментальных измерений, проводимых как за счет
средств федерального бюджета, так и за счет средств, полученных от предпринимательской
и иной приносящей доход деятельности, характеризующих санитарное состояние
объектов.
8. Строки заполняются в соответствии с
нормативными документами, указанными в Перечне основных действующих нормативных
и методических документов по гигиене детей и подростков, введенным в действие
письмом Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от
21.01.2004 N 2510/492-04-32.
9. Строка 01 "Всего" является
суммой строк 02 "Загородные дошкольные учреждения (детские дачи)", 03
"Оздоровительные лагеря общего типа", 06 "Профильные
оздоровительные лагеря", 07 "Санаторно-оздоровительные лагеря",
09 "Детские санатории", 10 "Отдых родителей с детьми" по
соответствующим графам.
10. Строка 03 "Оздоровительные
лагеря общего типа" является суммой строк 04 "загородные лагеря"
и 05 "лагеря с дневным пребыванием" по соответствующим графам.
11. В строке 06 "Профильные
оздоровительные лагеря" учитываются все виды профильных лагерей:
оборонно-спортивные, художественные, этнические лагеря, лагеря труда и отдыха,
платочные лагеря, школьные лесничества и прочие профильные лагеря, как
загородные, так и с дневным пребыванием детей.
12. В строках 07
"Санаторно-оздоровительные лагеря" и 09 "Детские санатории"
учитываются данные по сезонным и круглогодичным учреждениям за летнюю смену.
13. В строке 08 "Санаторная смена в
оздоровительном лагере" учитывается количество санаторных смен. Данные по
всем графам по данной строке входят в строку 04 "загородные лагеря" и
не суммируются повторно в строке 01 "Всего".
14. В строке 10 "Отдых родителей с
детьми" учитывается информация по отдыху родителей с детьми на базах домов
отдыха, турбазах, в профилакториях и санаториях.
Таблица 1.
Санитарно-техническое состояние объектов
1.1. По строке 08 "Санаторная смена
в оздоровительном лагере" указывается:
в графе 3 - количество санаторных смен в
оздоровительных лагерях;
в графе 4 - количество санаторных смен в
не канализованных лагерях;
в графе 5 - количество санаторных смен в
оздоровительных лагерях, не имеющих централизованного водоснабжения;
в графе 7 - количество санаторных смен в
оздоровительных лагерях, не имеющих центрального отопления;
в графе 8 - количество санаторных смен в
оздоровительных лагерях, не имеющих бассейнов или естественных водоемов,
используемых для купания;
в графе 9 - количество санаторных смен в
оздоровительных лагерях, требующих капитального ремонта;
в графе 13 - количество санаторных смен в
оздоровительных лагерях, открытых без согласования с органами Роспотребнадзора.
1.2. В графе 6 по строкам 01, 02, 03, 04,
05, 06, 07, 09, 10 указывается количество летних оздоровительных учреждений, из
числа не имеющих централизованного водоснабжения, в которых используется
привозная вода; в строке 08 - количество санаторных смен в оздоровительных
лагерях без централизованного водоснабжения, использующих привозную воду.
1.3. В графе 10 по строкам 01, 02, 03,
04, 05, 06, 07, 09, 10 указывается число обследований, проведенных органами
Роспотребнадзора в период подготовки к летнему сезону; в графе 11 - число
обследований с применением лабораторных исследований и инструментальных
замеров.
1.4. В графе 12 по строкам 01, 02, 03,
04, 05, 06, 07, 09, 10 указывается число учреждений, не допущенных к
эксплуатации органами Роспотребнадзора.
1.5. В графе 13 по строкам 01, 02, 03,
04, 05, 06, 07, 09, 10 указывается число учреждений, открытых без согласования
с органами Роспотребнадзора.
1.6. В графе 14 по строкам 01, 02, 03,
04, 05, 06, 07, 09, 10 указывается число обследований, проведенных органами Роспотребнадзора
в период эксплуатации; в графе 15 - число обследований с применением
лабораторных исследований и инструментальных замеров.
1.7. В графе 16 - количество детей,
отдохнувших в оздоровительных учреждениях.
Таблица 2.
Гигиеническая характеристика объектов
2.1. Места замеров и отбора проб
определяются в соответствии с "Инструктивно-методическими указаниями по
организации санитарно-гигиенических и бактериологических исследований в
санэпидстанциях по разделу гигиены детей и подростков", утв. Главным
государственным санитарным врачом СССР 27.12.84 N 3175-84, и другими
действующими нормативными правовыми актами.
2.2. Графы 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10
заполняются в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода.
Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения.
Контроль качества", ГОСТ 2761-84 "Источники централизованного
хозяйственно-питьевого водоснабжения", ГОСТ Р
51232-98 "Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля
качества", СП 4723-88 "Санитарные правила устройства и эксплуатации
систем центрального горячего водоснабжения".
2.3. Графы 11, 12, 13, 14, 15, 16
заполняются в соответствии с СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические
требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана
источников", СанПиН 3.2.1333-03 "Профилактика паразитарных болезней
на территории Российской Федерации", СанПиН 2.1.4.1116-02 "Питьевая
вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости.
Контроль качества", МУ 2.1.4.1184-03 "Методические указания по
внедрению и применению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН
2.1.4.1116-02 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды,
расфасованной в емкости. Контроль качества".
2.4. Графы 17, 18, 19, 20, 21, 22 заполняются
в соответствии СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические
требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества",
СанПиН 3.2.1333-03 "Профилактика паразитарных болезней на территории
Российской Федерации", СанПиН 2.4.4.1204-03
"Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и
организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и
оздоровления детей".
2.5. Графы 23, 24, 25,
26, 27, 28 заполняются в соответствии с СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические
требования к охране поверхностных вод", СанПиН 4631-88 "Санитарные
правила и нормы охраны прибрежных вод морей от загрязнения в местах
водопользования населения", ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно допустимые
концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов
хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования", ГН
2.1.5.1316-03 "Ориентировочные допустимые уровни (ОДУ) химических
веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового
водопользования", МУК 4.2.1884-04 "Санитарно-микробиологический и
санитарно-паразитологический анализ воды поверхностных водных объектов",
СанПиН 3.2.1333-03 "Профилактика паразитарных болезней на территории
Российской Федерации", ГОСТ 17.1.5.02-80 "Гигиенические требования к
зонам рекреации водных объектов".
2.6. Графы 29, 30, 31,
32, 33, 34 заполняются в соответствии с СанПиН 2.1.7.1287-03
"Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы", СанПиН
3.2.1333-03 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской
Федерации", Перечнем предельно допустимых концентраций (ПДК) и
ориентировочных допустимых концентраций (ОДК) химических веществ в почве, утв.
заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 19.11.91 N
6229-91, МУ 2.1.7.730-99 "Гигиеническая оценка качества почвы
населенных мест", ГН 2.1.7.020-94 "Ориентировочно допустимые
концентрации (ОДК) тяжелых металлов и мышьяка в почвах" (дополнение N 1 к
перечню ПДК и ОДК N 6229-91), ГН 1.2.1323-03 "Гигиенические нормативы
содержания пестицидов в объектах окружающей среды" и дополнениями к нему -
ГН 1.2.1832-04 и ГН 1.2.1839-04; ГОСТ 17.4.4.02-84 "Методы отбора и
подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического
анализа", СанПиН 4690-88 "Санитарные правила содержания территорий
населенных мест".
2.7. Графы 35, 36, 37, 38 заполняются в
соответствии с СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности
и пищевой ценности пищевых продуктов"; СанПиН 2.3.2.1153-02
"Дополнение N 1 к СанПиН 2.3.2.1078-01" и СанПиН 2.3.2.1280-03
"Дополнение N 2 к СанПиН 2.3.2.1078-01", СанПиН 2.3.6.1079-01
"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного
питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и
пищевых продуктов".
2.8. Графы 39, 40, 41,
42, 43, 44, 45, 46, 47, 48 заполняются в соответствии с СанПиН 2.3.2.1078-01
"Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых
продуктов", СанПиН 2.4.4.1204-03 "Санитарно-эпидемиологические
требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных
стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей", СанПиН 2.3.6.1079-01
"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного
питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", "Методическими указаниями по
санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и
торговли пищевыми продуктами" (М., 1984); "Инструктивно-методическими
указаниями по организации санитарно-гигиенических и бактериологических
исследований в санэпидстанциях по разделу гигиены детей и подростков" от
27.12.84 N 3175-84, информационным письмом Минздрава России
"Профилактическая витаминизация детей в дошкольных, школьных,
лечебно-профилактических учреждениях и домашних условиях" (1994 г.).
Таблица 3. Число
случаев заболеваний детей
и подростков в летних оздоровительных
учреждениях.
Сведения о массовых инфекционных заболеваниях
и пищевых отравлениях
3.1. Графа 3 больше или равна сумме граф
4 и 19.
3.2. Графа 4 заполняется в соответствии с
СП 3.1/3.2.1379-03 "Общие требования по профилактике инфекционных и
паразитарных заболеваний". Графа 4 больше или равна сумме граф 5, 10, 16,
17 и 18.
3.3. Графа 5 заполняется в соответствии с
СП 3.1.1.1117-02 "Профилактика острых кишечных инфекций", СП
3.1.958-99 "Профилактика вирусных гепатитов. Общие требования к
эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами". Графа 5 больше или
равна сумме граф 6, 7, 8 и 9.
3.4. Графа 10 заполняется в соответствии
с СП 3.1.2.1108-02 "Профилактика дифтерии", СП 3.1.2.1176-02
"Профилактика кори, краснухи, эпидемического паротита", МУ
3.1.2.1177-02 "Эпидемиологический надзор за корью, краснухой и
эпидемическим паротитом", СП 3.1.2.1319-03 "Профилактика
гриппа", СП 3.1.2.1382-03 "Профилактика гриппа. Дополнения и
изменения к СП 3.1.2. 1319-03". Графа 10 больше или равна сумме граф 11,
12, 13, 14 и 15.
3.5. В графу 21 включаются сведения из
графы 3.
3.6. В графу 22 включаются сведения о
массовых инфекционных заболеваниях и пищевых отравлениях детей и подростков в
летних оздоровительных учреждениях.
Согласно приложению N 2 к приказу
Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.05.2005 N 376 "О
предоставлении внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях
санитарно-эпидемиологического характера" групповыми заболеваниями
считаются заболевания кишечными и капельными инфекциями, возникшие одновременно
или в пределах одного инкубационного периода, связанные с одним источником
инфекции. Критерии (количество случаев) для диагностики групповых заболеваний в
оздоровительных учреждениях представлены в приложениях N 2 и N 3 к
вышеуказанному приказу.
Единичные случаи, не вошедшие в число
групповых (массовых) инфекционных заболеваний, заносятся в соответствующие
графы таблицы 4.
Таблица 4. Оценка
эффективности оздоровления детей
и подростков
4.1. Таблица заполняется на основании
данных, предоставленных органами управления здравоохранением субъектов
Российской Федерации.
Таблица 5. Меры
административного принуждения
в деятельности территориальных органов
Роспотребнадзора
5.1. В графах 3-10 по всем строкам
указываются число и сумма наложенных и взысканных административных штрафов.
Число и сумма взысканных административных
штрафов в отчетном периоде могут быть меньше, больше либо равны
числу и сумме наложенных административных штрафов.
В графах 4, 6, 8 и 10 по всем строкам
указываются число вынесенных постановлений по делам об административных
правонарушениях, субъектом которых являются юридические лица.
В соответствии со
ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическим
лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном
ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим
обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и
ответчиком в суде.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(далее - КоАП РФ) юридическое лицо признается виновным в совершении
административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась
возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ
предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты
все зависящие от него меры по их соблюдению.
5.2. В графе 11 по всем строкам
указывается число вынесенных предупреждений как в
отношении юридических лиц, так и в отношении граждан, должностных лиц, лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица.
В соответствии со ст. 23 ГК РФ гражданин
вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица с момента государственной регистрации в качестве
индивидуального предпринимателя.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4. КоАП РФ, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо,
постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями
осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном
законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся
в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее
организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в
государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и
муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской
Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением
организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций
руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут
административную ответственность как должностные лица, если законом не
установлено иное.
5.3. В графе 12 по всем строкам
указывается общее число дел, переданных на рассмотрение судьям, как в отношении
юридических лиц, так и в отношении граждан, должностных лиц, лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица.
Перечень дел об административных
правонарушениях, рассматривать которые уполномочены судьи, установлен КоАП РФ.
5.4. В графе 13 по всем строкам
указывается общее число дел об административных правонарушениях, рассмотренных
судьями с вынесением постановлений о привлечении к административной
ответственности (назначении административного наказания).
5.5. В графе 14 по всем строкам
указывается число переданных на рассмотрение судьям дел об административных
правонарушениях, за совершение которых может быть назначено административное
наказание в виде административного приостановления деятельности.
5.6. В графе 15 по всем строкам
указывается число объектов проектирование, строительство, реконструкция,
техническое перевооружение, ввод в эксплуатацию которых приостановлены, а также
приостановленных отдельных видов работ и оказания услуг в соответствии с пп. 5
п. 1 ст. 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ.
5.7. Строка 01 равна сумме строк 02, 03,
06, 07, 09 и 10 по соответствующим графам.
Строка 03 равна сумме строк 04 и 05 по
соответствующим графам.
Приложение N 3
Утверждена
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере защиты
прав потребителей и
благополучия человека
от 22.03.2007 г. N 79
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ ОТРАСЛЕВОГО
СТАТИСТИЧЕСКОГО
НАБЛЮДЕНИЯ N 9-06 "СВЕДЕНИЯ О САНИТАРНО
ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ СОСТОЯНИИ
УЧРЕЖДЕНИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ
И ПОДРОСТКОВ ЗА ______ ГОД", УТВЕРЖДЕННОЙ ПРИКАЗОМ
РОСПОТРЕБНАДЗОРА ОТ 28.04.2006 N 115
Отменена. - Приказ Роспотребнадзора от
02.12.2009 N 718.
Приложение N 4
Утверждена
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере защиты
прав потребителей и
благополучия человека
от 22.03.2007 г. N 79
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ ОТРАСЛЕВОГО
СТАТИСТИЧЕСКОГО
НАБЛЮДЕНИЯ N 28-06 "СВЕДЕНИЯ О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО
САНИТАРНОЙ ОХРАНЕ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ,
О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ СОСТОЯНИИ ТРАНСПОРТНЫХ
СРЕДСТВ И ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ЗА _____ ГОД", УТВ. ПРИКАЗОМ
РОСПОТРЕБНАДЗОРА
ОТ 28.04.2006 N 115
Утратила силу. - Приказ Роспотребнадзора
от 16.12.2011 N 905