ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
ПРИКАЗ
27 июня 2008 г.
N 4959-Пр/08
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДОХОДОВ
В соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 г. N 995
"О порядке осуществления федеральными органами государственной власти,
органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации
и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным
банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов
доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о
порядке администрирования Федеральной службой по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития поступлений в бюджетную систему
Российской Федерации отдельных видов доходов.
2. Контроль исполнения настоящего приказа
возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития Тельнову Е.А.
Руководитель
Н.В.ЮРГЕЛЬ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДОХОДОВ
В соответствии со
статьями 20, 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 78, 79,
333.16-333.42 Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом N
198-ФЗ от 24.07.2007 "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый
период 2009 и 2010 годов", Постановлением Правительства Российской
Федерации от 14.11.2007 N 778 "О мерах по реализации Федерального закона
"О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", Указаниями о порядке
применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными Приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 24.08.2007 N 74н, Приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н "Об
утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную
систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной
системы Российской Федерации" (с учетом поправок, внесенных Приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2007 N
103н), на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 323, Положения о
территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и
социального развития (Управления Росздравнадзора по субъекту Российской Федерации),
утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 N 205, а
также другими нормативными правовыми актами, настоящее Положение устанавливает
порядок администрирования Федеральной службой по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития и ее территориальными управлениями
поступлений в бюджетную систему Российской Федерации отдельных видов доходов.
Глава I. Общие
положения
1.1. Федеральная служба по надзору в
сфере здравоохранения и социального развития (далее Служба) и ее территориальные
управления являются администраторами поступлений в бюджетную систему Российской
Федерации следующих видов доходов:
1.1.1. Государственной пошлины за
совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в
случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской
Федерации, зачисляемой в федеральный бюджет (по коду БК 060 1 08 07081 01 1000
110);
1.1.2. Прочих государственных пошлин за
государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий
(по коду БК 060 1 08 07200 01 1000 110). Сюда относятся государственные пошлины
за государственную регистрацию лекарственных средств, изделий медицинского
назначения и медицинской техники (подлежат 100% зачислению в федеральный
бюджет);
1.1.3. Денежных взысканий (штрафов),
взыскиваемых по решению судебных органов за административные правонарушения на
основании протоколов об административных правонарушениях, составляемых
сотрудниками Росздравнадзора в рамках осуществления надзорной деятельности:
а) по коду БК 060 1
16 900X0 0X 0000 140 (Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных
сумм в возмещение ущерба), где вместо знаков X проставляется код элемента
доходов соответствующего бюджета муниципального района, городского округа,
субъекта РФ, в которые зачисляются штрафы (по месту нахождения судебного
органа, вынесшего решение о наложении взыскания) за следующие правонарушения:
- статья 6.2. КоАП РФ Незаконное занятие
медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной
медициной (целительством);
- статья 14.1. КоАП РФ Осуществление
предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального
разрешения (лицензии);
- статья 19.20. КоАП РФ Осуществление
деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения
(лицензии);
- статья 19.4. КоАП РФ
Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего
государственный надзор (контроль);
б) по коду БК 060 1 16 12000 01 0000 140
(Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации
о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем,
и финансированию терроризма, об обороте наркотических и психотропных средств
деятельности (подлежат 100% зачислению в федеральный бюджет). Сюда относятся
правонарушения по статье 6.15. КоАП РФ - Нарушение правил оборота веществ,
инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических
средств или психотропных веществ;
в) по коду БК 060 1
16 07000 01 0000 140 (Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства
Российской Федерации об основах конституционного строя Российской Федерации, о
государственной власти Российской Федерации, о государственной службе
Российской Федерации, о выборах и референдумах Российской Федерации, об
Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации (подлежат 100%
зачислению в федеральный бюджет). Сюда
относятся правонарушения по статье 19.26. КоАП РФ - Заведомо ложное заключение
эксперта.
1.1.4. Прочих доходов от оказания платных
услуг получателями средств федерального бюджета и компенсации затрат
федерального бюджета (по коду БК 060 1 13 03010 01 0000 130). Подлежат 100%
зачислению в федеральный бюджет.
1.2. Администрирование поступлений в
бюджетную систему Российской Федерации производится Службой и ее
территориальными управлениями в пределах их компетенции.
1.3. Служба и ее территориальные
управления, наделенные функцией администрирования, осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание, принятие решений о
возврате излишне уплаченных платежей в бюджет, а также принятие решений о
зачете (уточнении) платежей в бюджет.
1.4. В целях осуществления контроля за своевременностью взимания штрафов Служба и ее
территориальные управления, наделенные функцией администрирования, ведут
Карточку учета поступлений в бюджет по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение
законодательства Российской Федерации, которая открывается и ведется в порядке,
установленном главой III настоящего Положения.
1.5. Координацию деятельности
территориальных управлений Росздравнадзора, наделенных функцией
администрирования, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития.
1.6. Федеральная служба
по надзору в сфере здравоохранения и социального развития осуществляет прием и
свод от территориальных управлений Росздравнадзора бюджетной отчетности в
соответствии с приказом Минфина России от 24.08.2007 N 72н "Об утверждении
Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и
месячной отчетности", осуществляет представление данной бюджетной
отчетности в орган, организующий исполнение федерального бюджета, в сроки,
установленные Федеральным казначейством и согласованные
с Минфином России.
Глава II. Порядок
администрирования
2.1. Федеральная служба по надзору в
сфере здравоохранения и социального развития, ее территориальные управления в
целях обеспечения задач, стоящих перед ними по администрированию поступлений в
бюджетную систему Российской Федерации отдельных видов доходов:
2.1.1. Подготавливают и заключают с
управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации
Соглашения по информационному взаимодействию (далее - Соглашение);
2.1.2. После заключения Соглашения
представляют в управления Федерального казначейства по субъектам Российской
Федерации Карточку образцов подписей (далее - Карточка).
Карточка подписывается руководителем
органа, наделенного функцией администрирования или лицом, его замещающим, с
обратной стороны подпись руководителя заверяется в Федеральной службе по
надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
В случае замены или дополнения хотя бы
одной подписи и (или) изменения фамилии, имени, отчества указанного в Карточке
лица, предоставляется новая Карточка;
2.1.3. Сообщают соискателям
(лицензиатам), плательщикам штрафов и судам, выносящим решение о наложении
административного взыскания на основании протоколов об административных
правонарушениях, составляемых сотрудниками Росздравнадзора в рамках
осуществления надзорной деятельности на соответствующих территориях, полные
платежные реквизиты для правильной уплаты ими соответствующих государственных
пошлин, а также штрафов. Порядок уплаты и оформления
документов на уплату соответствующих государственных пошлин, а также штрафов,
администрируемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и
социального развития и ее территориальными управлениями регламентирован ст.
333, 18, ст. 27, 29, 45 НК РФ, Приказом Министерства финансов Российской
Федерации от 24.11.2004 N 106н "Об утверждении Правил указания информации
в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных
платежей в бюджетную систему Российской Федерации";
2.1.4. Контролируют сроки уплаты штрафов,
взыскиваемых по решению судебных органов за административные правонарушения на
основании протоколов об административных правонарушениях, составляемых
сотрудниками Росздравнадзора в рамках осуществления надзорной деятельности, а в
случае необходимости проводят претензионно-исковую работу в соответствии с
Письмом Минфина России от 14.11.2006 N 02-09-03/3002;
2.1.5. На основании
заявлений об уточнении вида и принадлежности платежа от соискателей
(лицензиатов) - плательщиков по государственным пошлинам, штрафам, составляемым
в соответствии с п. 7 ст. 45 НК РФ, направляют управлениям Федерального
казначейства по субъектам Российской Федерации Уведомления администратора об
уточнении вида и принадлежности поступлений в 2-х экземплярах по форме
Приложения N 2 к Порядку учета Федеральным казначейством поступлений в
бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между
бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденному
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н (в
ред. Приказа Минфина РФ от 12.11.2007 N 103н).
В случае обнаружения в платежном
документе ошибок или неточностей, повлекших неперечисление суммы платежа в
бюджетную систему Российской Федерации, следует руководствоваться п. 4 ст. 45
НК РФ;
2.1.6. На основании
заявлений о возврате ошибочно произведенных платежей от соискателей
(лицензиатов), плательщиков по государственным пошлинам, штрафам принимают
решение о возврате поступлений, указанных в пункте 1.1 настоящего Положения,
оформляют Распоряжение администратора о возврате поступлений в произвольной
форме за подписью главного бухгалтера и руководителя органа, принявшего решение
о возврате, готовят платежные документы на возврат средств и представляют их в
территориальные органы Федерального казначейства. Основания и порядок
возврата и зачета государственной пошлины установлены ст. 333.40 Налогового
кодекса Российской Федерации.
2.2. Служба и ее территориальные
управления, наделенные функцией администрирования, в соответствии с
заключенными Соглашениями, получают от соответствующих управлений Федерального
казначейства по субъектам Российской Федерации (далее - органы Федерального
казначейства) документы с информацией о поступлениях в бюджетную систему
Российской Федерации.
На основании полученных документов,
производится сверка данных учета Службы и ее территориальных управлений,
наделенных функцией администрирования, с данными учета указанных поступлений в
бюджетную систему Российской Федерации органов Федерального казначейства,
которая осуществляется по мере обращения органов, наделенных функцией
администрирования, в органы Федерального казначейства, но не чаще, чем
ежемесячно.
2.3. Федеральная служба по надзору в
сфере здравоохранения и социального развития и ее территориальные управления,
наделенные функцией администрирования, осуществляют учет поступлений в бюджеты
в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина
России от 10.02.2006 N 25н.
Порядок отражения
администраторами поступлений - федеральными органами исполнительной власти
Российской Федерации и созданными ими бюджетными учреждениями, финансовыми
органами субъекта Российской Федерации в бюджетном учете и отчетности
поступлений, распределяемых между бюджетами бюджетной системы Российской
Федерации, определен в совместном письме Минфина России и Федерального
казначейства от 22 ноября 2005 N 02-14-10/3155, N 42-7.1-01/2.4-342.
2.4. Федеральная служба по надзору в
сфере здравоохранения и социального развития и ее территориальные управления,
наделенные функцией администрирования, обеспечивают сохранность информации и
документов, поименованных в настоящем Положении.
Глава III. Порядок
открытия и ведения
Карточки учета штрафов
4.1. Карточка учета штрафов предназначена
для учета сведений о поступлениях в бюджет (возврате из бюджета) денежных
взысканий (штрафов), указанных в подпункте 1.1.3. пункта 1.1 настоящего
Положения, по каждому плательщику штрафа, по каждому виду денежных взысканий
(штрафов).
4.2. Федеральная служба по надзору в
сфере здравоохранения и социального развития, территориальные управления
Росздравнадзора, осуществляющие администрирование платежа, в течение трех
рабочих дней после получения Решения судебного органа о наложении
административного взыскания открывают Карточку учета штрафов. Одновременно в
бухгалтерском учете начисляется дебиторская задолженность на сумму взыскания.
4.3. Карточка учета штрафов ведется на
бумажном носителе (отдельных листах) либо в виде электронных баз данных
(файлов, каталогов), сформированных с использованием средств вычислительной
техники, с распечатыванием бумажных копий Карточек учета штрафов после каждого
заполнения.
4.4. Наложенные и уплаченные денежные
взыскания (штрафы) отражаются в Карточке учета штрафов на основании следующих
документов:
судебных актов;
выписок, представляемых органами
Федерального казначейства;
копий расчетных документов, прилагаемых к
выписке банка из счета N 40101, представляемых органами Федерального
казначейства.