ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
ПИСЬМО
15 июля 2009 г.
N 04И-391/09
ОБ ИТОГАХ МОНИТОРИНГА ЦЕН И АССОРТИМЕНТА
ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ В ИЮНЕ 2009 ГОДА
Федеральной службой по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития проведен анализ результатов мониторинга
цен и ассортимента лекарственных средств в лечебно-профилактических
и аптечных учреждениях Российской Федерации за июнь 2009 года.
1. По состоянию на 08.07.2009 в
электронную базу данных поступило 646927 учетных записей информации, внесенной
5095 организациями субъектов Российской Федерации и г. Байконур.
В целом результаты мониторинга
свидетельствуют о некоторой стабилизации уровня цен на лекарственные средства.
Необходимо отметить, что проведение Росздравнадзором мониторинга позволило
привлечь внимание руководителей субъектов Российской Федерации, органов
управления здравоохранением, других участников фармацевтического рынка и
общественности к проблемам ценообразования на лекарственные средства, наиболее
остро проявившимся в виде повышения цен в условиях экономического кризиса.
Вместе с тем, при обработке данных
мониторинга Росздравнадзором выявлены такие системные нарушения, допускаемые
лечебными и аптечными учреждениями, как несвоевременное предоставление
информации, предоставление недостоверной или неполной информации. Например:
цена на Гептрал 400 мг N 20 указана - 1 руб. при средней цене по России - 1923
руб. (Московская обл.); на Гастрацид, табл. для рассасывания N 20 - 2184 руб., при средней - 60 руб. (Республика
Башкортостан); цена закупки Амлодипина 5 мг N 30 в рамках программы ОНЛС -
121218 руб. (г. Москва); цена дексаметазона глазные капли 0.1% 10,0 N 1 - 40043
руб. (Белгородская область) и др. Подробная информация о выявленных ошибках
размещена на сайте www.roszdravnadzor.ru в разделе "регистрация цен",
а также на сайте www.rznd.ru в разделе "документы".
Следует отметить, что, несмотря на
методическую помощь со стороны центрального аппарата Росздравнадзора и
регулярное информирование участников мониторинга о допущенных при вводе
технических ошибках, работа по их исправлению осуществляется участниками
мониторинга крайне неудовлетворительно.
2. Росздравнадзор
напоминает, что в соответствии с решением Правительственной комиссии по
повышению устойчивости развития российской экономики (протокол от 10 марта 2009
года N 9) и приказом Минздравсоцразвития России от 27.05.2009 N 277н "Об
организации и осуществлении мониторинга цен и ассортимента лекарственных
средств в стационарных лечебно-профилактических и аптечных учреждениях
(организациях) Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России
28.05.2009 N 14019) установлены жесткие сроки предоставления информации
участниками мониторинга:
- лечебно-профилактические и аптечные
учреждения представляют информацию в Росздравнадзор (вводят на сайт -
www.rznd.ru) не позднее 5 числа месяца, следующего за
отчетным;
- Росздравнадзор представляет обобщенную
информацию в Минздравсоцразвития России не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным;
- ежемесячный доклад по данным
мониторинга в Правительство Российской Федерации - до 15 числа месяца,
следующего за отчетным.
Обращаем внимание, что ежемесячные отчеты
в Минздравсоцразвития России и в Правительство Российской Федерации о ценовой и
ассортиментной доступности лекарственных средств в субъектах
Российской Федерации формируются исключительно на основании сведений, вносимых
участниками мониторинга на сайт www.rznd.ru.
Введение в базу данных ошибочной
информации существенно искажает реальный уровень цен в регионе и его динамику,
при этом ответственность за своевременность и достоверность предоставленной
информации несут лечебные и аптечные учреждения, осуществляющие ввод данных.
К сожалению, практика показывает, что
участники мониторинга начинают уделять должное внимание своевременности,
достоверности и полноте вводимой информации только после критических замечаний
в адрес субъекта высших руководителей страны и соответствующих запросов
губернаторов.
3. Ежемесячный доклад содержит раздел о
лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан, поэтому до 5 числа
месяца, следующего за отчетным вместе с информацией о
ценах и ассортименте лекарственных средств в Росздравнадзор также должна
поступить информация:
- о величине товарных остатков
лекарственных препаратов, закупленных в рамках программы ОНЛС за счет бюджетных
средств 2009 года (при наличии остатков, закупленных за счет бюджета 2008 и
2007 годов - остатки указываются раздельно за каждый финансовый год);
- о величине товарных остатков
лекарственных средств, полученных по федеральным закупкам для лечения
высокозатратных нозологий (далее - ВЗН) за счет бюджета 2009 года (при наличии
остатков, закупленных за счет бюджета 2008 года - остатки указываются раздельно
за каждый финансовый год).
Кроме товарных остатков должна быть
введена информация о фактическом поступлении лекарственных средств за отчетный
месяц. Обращаем внимание, что как остатки, так и поступления лекарственных
средств указываются только за отчетный период, суммирование их с предыдущими
поступлениями и остатками не допускается.
Анализ данных
мониторинга остатков и поступления лекарственных средств в рамках программ ОНЛС
и ВЗН свидетельствует о фактах предоставления неполной информации, в результате
которых возникают ситуации, когда по полученной информации объем товарных
остатков превышает объем закупок, или цена лекарственного препарата меняется в
процессе его хранения (название производителя и цена закупаемого препарата не
соответствуют таковым в остатках).
В целях обеспечения единого подхода к
подготовке ежемесячного доклада по данным мониторинга информация о поступлениях
и остатках по программам ОНЛС и ВЗН, начиная с июля 2009 года, должна
предоставляться по состоянию на 15 число месяца.
В связи с
вышеизложенным, и во исполнение решения Правительственной комиссии по повышению
устойчивости развития российской экономики (протокол от 10 марта 2009 года N 9)
Росздравнадзор сообщает, что информация о ценах и ассортименте лекарственных
средств (по состоянию на 15.07.2009), остатках и поступлениях препаратов по
программам ОНЛС и ВЗН (по состоянию на 15.07.2009) должна быть представлена
(введена на сайт www.rznd.ru.) до 5
августа 2009 года.
Возможность ввода данных за июль, в том
числе исправлений по выявленным ошибкам, будет прекращена в 9 часов утра по
московскому времени 5 августа 2009 года.
Субъекты, не представившие информацию в
указанные сроки, будут указаны в ежемесячном отчете как отказавшиеся от участия
в мониторинге.
Руководитель
Н.В.ЮРГЕЛЬ