ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПРИКАЗ
17 мая 2010 г.
N 179
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ПОЛНОМОЧИЙ
ГЛАВНОГО АДМИНИСТРАТОРА ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
В соответствии со статьей 160.1.
Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2006, N 52, ст. 5504),
постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2007 года N 995
"О порядке осуществления федеральными органами государственной власти,
органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации
и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным
банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов
доходов бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2008, N 2, ст. 116) и в связи с изменениями,
внесенными в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Федеральным законом от 28.12.2009 N 380-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" приказываю:
1. Утвердить Порядок осуществления
территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации и на
железнодорожном транспорте полномочий главного администратора
доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
(далее - Порядок).
2. Финансово-экономическому управлению (В.Н.Гришина) в течение 3 рабочих дней после утверждения
Порядка довести его до территориальных органов Роспотребнадзора.
3. Считать утратившим силу приказ Роспотребнадзора от 15.01.2010 N 6 "Об утверждении
порядка осуществления территориальными органами полномочий
главного администратора доходов бюджетов субъектов Российской Федерации
и местных бюджетов".
4. Контроль за
исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
УТВЕРЖДЕН
приказом Роспотребнадзора
от 17 мая 2010 г. N 179
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПОЛНОМОЧИЙ
ГЛАВНОГО АДМИНИСТРАТОРА ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
1. Настоящий Порядок
разработан в целях реализации Федерального закона от 2 декабря 2009 года N
308-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012
годов", постановления Правительства Российской Федерации 31 декабря 2009
года N 1181 "О мерах по реализации Федерального закона о Федеральном
бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" и в
соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30
декабря 2009 г. N 150н "Об утверждении указаний о порядке применения
бюджетной классификации Российской Федерации". Порядок устанавливает
правила осуществления территориальными органами Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской
Федерации и на железнодорожном транспорте полномочий главного
администратора доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов.
2. Территориальные органы Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
субъектам Российской Федерации и на железнодорожном транспорте в качестве
главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации:
2.1. Формируют и представляют в
финансовый орган:
2.1.1. прогноз поступления доходов;
2.1.2. аналитические материалы по
исполнению бюджета в части доходов соответствующего бюджета;
2.1.3. сведения, необходимые для
составления среднесрочного финансового плана или проекта соответствующего
бюджета;
2.1.4. сведения, необходимые для
составления и ведения кассового плана;
2.1.5. бюджетную
отчетность главного администратора доходов бюджетов по формам и в сроки
установленные Инструкцией о порядке составления и представления годовой,
квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 31.11.2008 N 128н
(зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 декабря 2008
года, регистрационный номер 12908) (с изменениями от 9 ноября 2009 г. N 115н);
2.1.6. исполняют полномочия
администратора доходов бюджетов.
3. Территориальные органы Роспотребнадзора по субъектам Российской федерации и на
железнодорожном транспорте, наделенные полномочиями главных администраторов
доходов, в качестве администратора доходов бюджетов осуществляют
администрирование следующих источников доходов:
I. Источники
доходов бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов,
администрирование которых осуществляется
территориальными органами Роспотребнадзора
|
Наименование
источников
доходов в соответствии
с Постановлением
Правительства РФ N 995
от 29.12.07 г.
|
Код бюджетной
классификации в
соответствии с приказом
Минфина России N 145н
от 25.12.2008 г.
|
Нормативные
правовые
акты Российской
Федерации, являющиеся
основанием для
администрирования
доходов (по нормативу
100% в соответствующий
бюджет)
|
|
Денежные
взыскания
(штрафы) за
административные
правонарушения в
области
государственного
регулирования
производства и оборота
этилового спирта,
алкогольной,
спиртосодержащей и
табачной продукции.
|
141 1 16 08000 01
0000 140
|
статьи 6.14,
14.16,
15.12 КоАП
|
|
Денежные
взыскания
(штрафы) за нарушение
законодательства в
области охраны
окружающей среды.
|
141 1 16 25050 01
0000 140
|
статьи 8.5, часть
2
статьи 7.2 (об
уничтожении и о
повреждении знаков
санитарных (горно-
санитарных) зон и
округов, лечебно-
оздоровительных
местностей и
курортов), статья 8.42
КоАП
|
|
Денежные
взыскания
(штрафы) за нарушение
земельного
законодательства.
|
141 1 16 25060 01
0000 140
|
статья 8.42
КоАП
|
|
Денежные
взыскания
(штрафы) за нарушение
водного
законодательства,
установленное на водных
объектах, находящихся в
собственности субъектов
Российской Федерации.
|
141 1 16 25082 02
0000 140
|
статья 8.42
КоАП
|
|
Денежные
взыскания
(штрафы) за нарушение
водного
законодательства,
установленное на водных
объектах, находящихся в
собственности городских
округов.
|
141 1 16 25083 04
0000 140
|
статья 8.42
КоАП
|
|
Денежные
взыскания
(штрафы) за нарушение
водного
законодательства,
установленное на водных
объектах, находящихся
в собственности
муниципальных районов.
|
141 1 16 25084 05
0000 140
|
статья 8.42
КоАП
|
|
Денежные
взыскания
(штрафы) за нарушение
водного
законодательства,
установленное на водных
объектах, находящихся в
собственности
поселений.
|
141 1 16 25085 10
0000 140
|
статья 8.42
КоАП
|
|
Денежные
взыскания
(штрафы) за нарушение
законодательства в
области обеспечения
санитарно-
эпидемиологического
благополучия человека и
законодательства в
сфере защиты прав
потребителей.
|
141 1 16 28000 01
0000 140
|
статьи 6.1, 6.3,
6.4,
6.5, 6.6, 6.7, 8.2,
9.16, 10.8 (в части
нарушения правил
хранения и реализации
продуктов
животноводства), 14.4,
14.7, 14.8, 14.15,
14.34, 19.19, часть 1
статьи 20.25 КоАП
|
|
II. Источники
доходов бюджетов
субъектов Российской Федерации
и местных бюджетов, администрирование которых может
осуществляться территориальными органами Роспотребнадзора
в пределах их компетенции
|
|
Денежные
взыскания
(штрафы) за нарушение
законодательства о
недрах.
|
141 1 16 25010 01
0000 140
|
часть 2 статьи
7.2
КоАП
|
|
Денежные
взыскания
(штрафы) за нарушение
законодательства об
особо охраняемых
природных территориях.
|
141 1 16 25020 01
0000 140
|
часть 2 статьи
7.2
КоАП (об уничтожении и
повреждении знаков
особо охраняемых
природных территорий)
|
|
Денежные
взыскания
(штрафы) за нарушение
лесного
законодательства,
установленное на лесных
участках, находящихся в
собственности субъектов
Российской Федерации.
|
141 1 16 25072 02
0000 140
|
часть 2 статьи
7.2,
статья 8.42 КоАП
|
|
Денежные
взыскания
(штрафы) за нарушение
лесного
законодательства,
установленное на лесных
участках, находящихся в
собственности городских
округов.
|
141 1 16 25073 04
0000 140
|
часть 2 статьи
7.2,
статья 8.42 КоАП
|
|
Денежные
взыскания
(штрафы) за нарушение
лесного
законодательства,
установленное на лесных
участках, находящихся в
собственности
муниципальных районов.
|
141 1 16 25074 05
0000 140
|
часть 2 статьи
7.2,
статья 8.42 КоАП
|
|
Денежные
взыскания
(штрафы) за нарушение
лесного
законодательства,
установленное на лесных
участках, находящихся в
собственности
поселений.
|
141 1 16 25075 10
0000 140
|
часть 2 статьи
7.2,
статья 8.42 КоАП
|
|
Прочие
поступления от
денежных взысканий
(штрафов) и иных сумм в
возмещение ущерба,
зачисляемые в бюджеты
субъектов Российской
Федерации.
|
141 1 16 90020 02
0000 140
|
статьи 9.16,
14.1,
14.2, 14.5, 14.10,
14.26, 15.12, кроме
нарушений в сфере
оборота алкогольной и
спиртосодержащей
продукции, 17.7, 17.9
часть 1 статьи 19.4,
часть 1 статьи 19.5,
19.6, 19.7, 19.14,
19.19, 19.20, 19.26
КоАП, часть 1 статьи
20.25 КоАП
|
|
Прочие
поступления от
денежных взысканий
(штрафов) и иных сумм в
возмещение ущерба,
зачисляемые в бюджеты
внутригородских
муниципальных
образований городов
федерального значения
Москвы и Санкт-
Петербурга.
|
141 1 16 90030 03
0000 140
|
|
Прочие
поступления от
денежных взысканий
(штрафов) и иных сумм в
возмещение ущерба,
зачисляемые в бюджеты
городских округов.
|
141 1 16 90040 04
0000 140
|
|
Прочие
поступления от
денежных взысканий
(штрафов) и иных сумм в
возмещение ущерба,
зачисляемые в бюджеты
муниципальных
районов.
|
141 1 16 90050 05
0000 140
|
4. Территориальные органы Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и на
железнодорожном транспорте, в отношении закрепленных за ними источников доходов
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, наделяются следующими
бюджетными полномочиями:
4.1. Начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
4.2. Взыскание задолженности по платежам
в бюджет, пеней и штрафов.
4.3. Принятие решений о
возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а
также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов,
начисленных на излишне взысканные суммы, и представление в орган Федерального
казначейства поручений для осуществления возврата в порядке, установленном
приказом Министерством финансов Российской Федерации от 5 сентября 2008 г. N
92н "Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений
в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами
бюджетной системы Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте России
29 сентября 2008 г. N 12357), (далее - приказ Минфина России от 05.09.2008 N
92н) (с изменениями от 2 июля 2009 г.).
4.4. Принятие решения о зачете
(уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и
представление соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства.
5. Территориальные органы Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и на
железнодорожном транспорте:
5.1. Открывают в территориальных органах
Федерального казначейства лицевые счета по учету администрируемых доходов
федерального бюджета.
5.2. Представляют в территориальные
органы Федерального казначейства Карточку образцов подписей.
5.3. Доводят до плательщиков полные
реквизиты получателя платежа и образцы платежных документов, необходимых для
перечисления платежей в бюджетную систему.
5.4. Заполняют (составляют) и отражают в
бюджетном учете первичные документы по администрируемым доходам бюджетов.
5.4. Для учета сведений о поступлениях в
бюджет (возврате из бюджета) денежных взысканий (штрафов) по каждому виду
денежных взысканий, (штрафов) ведут согласно приложению к Порядку, карточку
учета штрафов по каждому плательщику штрафа (приложение 1 - не приводится).
5.4.1. Карточка учета штрафов открывается
в течение трех рабочих дней после получения Решения судебного органа о
наложении административного взыскания. Одновременно с открытием Карточки в
бухгалтерском учете начисляется дебиторская задолженность на сумму взыскания.
5.4.2. Карточка учета штрафов ведется на
бумажном носителе либо в виде электронных баз данных, сформированных с
использованием средств вычислительной техники, с распечатыванием бумажных
носителей после каждого заполнения.
5.4.3. Наложенные и уплаченные денежные
взыскания (штрафы) отражаются в Карточке учета штрафов на основании следующих
документов:
судебных актов;
выписок, представляемых органами
Федерального казначейства;
копий расчетных документов, прилагаемых к
выписке банка, представляемых органами Федерального казначейства.
5.5. В установленные территориальными
органами Федерального казначейства сроки, осуществляют сверку данных бюджетного
учета администрируемых доходов бюджетов с данными казначейства. В соответствии
с приказом Минфина России от 5 сентября 2008 года N 92н, сверка отчетных данных
с органами Федерального казначейства может осуществляться и по мере
необходимости, но не чаще, чем ежемесячно. В случае выявления расхождений между
отчетными данными органа Федерального казначейства и администратора поступлений
в бюджет, устанавливаются причины указанного расхождения и принимаются меры по
их устранению.
5.6. При уточнении невыясненных
поступлений, в соответствии с приказом Минфина России от 5 сентября 2008 года N
92н, представляется в территориальный орган Федерального казначейства
Уведомление администратора поступлений в бюджет об уточнении вида и
принадлежности поступления по форме 0531809, приложения N 8 к приказу
Федерального казначейства от 10.10.2008 N 8н "О Порядке кассового
обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской
Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления органами Федерального
казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих
бюджетов" (приложение N 2 - не приводится).
5.7. При несвоевременном поступлении
платежей в бюджет, штрафы и пени по ним, в соответствии со статьей 32.2 КоАП
РФ, взыскиваются в принудительном порядке через судебные органы или через
судебных приставов.
5.7.1. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ
административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной
ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении
административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки
или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма
административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к
административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
5.7.2. При отсутствии документа,
свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней
данных правонарушителю для добровольной уплаты административного штрафа,
территориальный орган Роспотребнадзора, вынесший
постановление, направляет соответствующие материалы судебному
приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в
принудительном порядке.
5.8. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12
Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном
производстве" постановления органов и должностных лиц по делам об
административных правонарушениях являются исполнительными документами и должны
отвечать всем требованиям, предъявляемым к исполнительным документам.
5.8.1. В каждом постановлении о наложении
административного штрафа должны быть указаны:
1. наименование и адрес территориального
органа Роспотребнадзора, выдавшего исполнительный
документ, фамилия и инициалы должностного лица;
2. наименование дела или материалов, на
основании которых выдано постановление, и их номера;
3. дата принятия постановления;
4. дата вступления в законную силу
постановления;
5. сведения о должнике и взыскателе: для
граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для
должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно);
для организаций - наименование и
юридический адрес;
для Российской Федерации, субъекта
Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес
органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности
в исполнительном производстве;
6. резолютивная часть постановления,
содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю
денежных средств;
7. дата выдачи постановления.
5.8.2. Постановление о наложении
административного штрафа должно быть подписано должностным лицом
территориального органа Роспотребнадзора и заверено
печатью данного органа или лица, его выдавшего.
5.8.3. Постановление необходимо
направлять в адрес того структурного подразделения территориальных органов
Федеральной службы судебных приставов, на территории деятельности которого
находится место жительства гражданина-должника или место нахождение организации-должника
или имущество указанных лиц.
5.9. Перечень
необходимой для заполнения платежного документа информации, которую необходимо
довести до суда, следует определять в соответствии с приказом Министерства
финансов Российской Федерации от 24 ноября 2004 г. N 106н "Об утверждении
правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление
налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации"
(зарегистрировано в Минюсте России 14 декабря 2004 г. N 6187) (с изменениями от 1 октября 2009 г. N 102н) и положением
Центрального банка Российской Федерации и Министерства финансов Российской
Федерации от 13 декабря 2006 года N 298-П/173н "Об особенностях
расчетно-кассового обслуживания территориальных органов Федерального казначейства"
(зарегистрировано в Минюсте России 26 января 2007 г. N 8853), определяющим
порядок заполнения расчетных и кассовых документов, на основании которых
подразделениями расчетной сети Центрального банка Российской Федерации и
кредитными организациями осуществляются операции по счетам органов Федерального
казначейства.
5.9.1. Следует особое внимание обратить
на обязательность заполнения поля 104 платежного поручения, при перечислении
платежей в бюджетную систему Российской Федерации. В поле 104 необходимо указывать
показатель кода бюджетной классификации Российской Федерации, в соответствии с
которым указанные поступления будут отражены в учете администратора доходов.
5.9.2. При заполнении поля 24, для
эффективного отслеживания поступивших платежей, необходимо указывать подробное
назначение платежа, например: "административный штраф по постановлению N
_____ от "__" ________ 20__ г. в отношении ________________ (Ф.И.О.
привлеченного к административной ответственности)".
5.10. В каждом территориальном органе Роспотребнадзора необходимо установить порядок обмена
информацией между структурными подразделениями Управления, определить
должностное лицо, ответственное за уточнение невыясненных поступлений и
возврате плательщикам излишне уплаченных сумм.
5.10.1. Возврат плательщикам излишне
уплаченных сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании
Заявок на возврат (приложение N 3 - не приводится), подписанных руководителем и
главным бухгалтером администратора доходов бюджетов с приложением заявлений плательщиков о возврате излишне уплаченных сумм и заверенных
копий платежных поручений, подтверждающих уплату платежа.
6. Территориальные органы Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и на
железнодорожном транспорте при осуществлении полномочий главного администратора
доходов бюджетов ведут раздельный бухгалтерский учет доходов по каждому
бюджету, определяют с соответствующими финансовыми органами порядок
представления отчетности, формы и сроки ее представления.
6.1. В соответствии с
Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и
месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 31.11.2008 N 128н формируют
бюджетную отчетность по операциям администрирования поступлений в
соответствующий бюджет в объеме форм месячной, квартальной и годовой бюджетной
отчетности, установленных для получателя средств бюджета.
6.1.1. Отчетность формируется раздельно
по каждому бюджету бюджетной системы Российской Федерации исходя из кода элемента доходов бюджета бюджетной классификации Российской
Федерации и представляется органу, организующему исполнение бюджета.