МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
23 августа 2002 г.
N 277
О КОМИТЕТЕ МИНЗДРАВА РОССИИ
ПО ВЫСТАВОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В целях пропаганды государственной
политики в области здравоохранения, демонстрации достижений отечественной
медицинской науки, продвижения продукции и услуг отечественных производителей
лекарственных средств и медицинских изделий на внутренний и внешний рынки,
развития выставочной деятельности в сфере здравоохранения, координации планов
проведения медицинских выставок в Российской Федерации
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Концепцию регулирования
выставочной деятельности в области здравоохранения в Российской Федерации
(приложение N 1).
2. Создать Комитет Министерства
здравоохранения Российской Федерации по выставочной деятельности (далее
Комитет) (приложение N 2).
3. Комитету в своей деятельности
руководствоваться Положением о нем (приложение N 3).
4. Руководителям структурных
подразделений Министерства до 01.11.2002 представить в Комитет свои предложения
по формированию плана выставочных мероприятий Минздрава России на 2003 год.
5. Комитету:
5.1. На основании полученных предложений
до 15.12.2002 разработать и представить на утверждение в установленном порядке
план выставочных мероприятий Минздрава России на 2003 год.
5.2. Для подготовки включенных в план
мероприятий формировать рабочие группы с привлечением соответствующих
специалистов.
5.3. Научно - практические проекты
(конгрессы, форумы, симпозиумы и т.д.), сопровождающиеся крупными выставками,
представляющими более 20 организаций - экспонентов или с площадью выставочной
застройки более 300 квадратных метров, квалифицировать как параллельные
программы к выставочным мероприятиям. Заявки на включение в план научно -
практических мероприятий Министерства здравоохранения Российской Федерации от
организаторов указанных проектов передавать на рассмотрение Комитета
Министерства здравоохранения Российской Федерации по выставочной деятельности.
6. Запретить
сотрудникам Министерства здравоохранения Российской Федерации принимать участие
в выставках, не включенных в план выставочных мероприятий Министерства
здравоохранения Российской Федерации (участие в работе оргкомитета выставочного
мероприятия, приветствие участников на церемонии открытия выставки, обращение к
участникам мероприятия в каталоге выставки и т.д.), без согласования формы
своего участия с председателем Комитета Министерства здравоохранения Российской
Федерации по выставочной деятельности.
7. Приказ Минздрава России от 11.09.2000
N 342 "О Комиссии по выставочной деятельности" считать утратившим
силу.
8. Контроль за
исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра
здравоохранения Российской Федерации А.В.Катлинского.
Министр
Ю.Л.ШЕВЧЕНКО
Приложение N 1
к приказу
Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 23.08.2002 г. N 277
КОНЦЕПЦИЯ
РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЫСТАВОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Состояние дел
Выставочная деятельность в сфере
здравоохранения является важной составляющей государственной политики по
пропаганде достижений медицинской науки, внедрения современных методов и
средств лечения, диагностики и профилактики заболеваний, обмена опытом, медицинского
образования населения и пропаганды здорового образа жизни.
Ежегодно в России проводится более 120
специализированных выставок, относящихся к сфере здравоохранения. Только в
Москве на 2002 год запланировано около 25 подобных выставок, организуемых 12
выставочными компаниями.
Развитие выставочной деятельности в
условиях становления рынка, когда от централизованных организаций и руководства
эта работа перешла к полной коммерческой свободе, наряду с положительными
моментами выявило ряд обстоятельств, указывающих на недостаточность
исключительно рыночного механизма регулирования в этой сфере деятельности, а
именно:
- снижение эффективности вследствие
одновременного проведения выставок с одной тематикой;
- излишнее число мелких по значимости
мероприятий, ведущее к снижению числа участников и интереса специалистов
здравоохранения;
- завышение, в ряде случаев, выставочными
компаниями цен на свои услуги, что сокращает число участников выставок, снижает
представительность отечественных научных и производственных предприятий,
которые не имеют достаточно средств для участия в
выставках;
- отсутствие должного контроля со стороны
органов управления здравоохранением за проведением выставок, что приводит к
многочисленным нарушениям законодательства Российской Федерации о рекламе
медикаментов изделий медицинского назначения и медицинской техники, искажению
методик лечения, диагностики и профилактики заболеваний;
- проводимые в настоящее время выставки
не отражают реальных тенденций развития отечественного здравоохранения,
медицинской науки, медицинской промышленности.
В последние годы наблюдается сокращение
числа участников медицинских выставок на 30-40%. Кроме перечисленных причин это
вызвано низким уровнем организации мероприятий. Региональные выставки,
проводимые в соседних городах, дублируют друг друга и по срокам и по тематике.
Вышеперечисленные факторы осложняют
работу организаций, предприятий и специалистов здравоохранения дезориентируют
представителей зарубежных фирм и компаний, не позволяют органам управления здравоохранением,
в том числе Минздраву России, использовать выставочную деятельность в качестве
проводника государственной политики в области здравоохранения.
II. Цель
Цель регулирования выставочной
деятельности в области здравоохранения - демонстрация достижений отечественной
медицинской науки, продвижение через выставки продукции отечественных
производителей лекарственных средств, изделий медицинского назначения и
медицинской техники на внутренний и внешний рынки, а также пропаганда
государственной политики в области здравоохранения.
III. Задачи
Использовать выставочные мероприятия для
демонстрации новейших достижений отечественной медицинской науки, продвижения
продукции отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках.
Создать условия для получения
специалистами различных областей здравоохранения информации о возможности
применения в медицинской практике новейшего оборудования и лекарств, привлечь
интерес широких слоев населения к проблеме здоровья, формировать потребность к
здоровому образу жизни.
IV. Пути решения
Основную организационную и методическую
работу целесообразно провести Минздраву России при участии ведущих медицинских
институтов и центров, с этой целью необходимо:
- образовать Комитет Минздрава России но выставочной деятельности и возложить на него
функцию организации проведения выставочных мероприятий с участием Минздрава
России;
- выделить приоритетные задачи в области
здравоохранения, достижения науки, передовые технологии, новейшие лекарства и
медицинскую технику, информация о которых наиболее актуальна в сегодняшних
условиях;
- обеспечить координацию выставочной
деятельности по тематике и местам проведения мероприятий, с целью получения
максимального эффекта от каждого из них;
- оказать поддержку крупным выставкам,
которые наиболее полно представляют весь спектр достижений современной
медицинской и фармацевтической науки и производства;
- ежегодно разрабатывать и утверждать в
установленном порядке план выставочных мероприятий Минздрава России.
Это позволит
сосредоточить выставочные ресурсы на пропаганде и доведении до специалистов и
населения страны основных направлений государственной политики в области охраны
здоровья граждан, расширить географию и тематику проведения выставок, увеличить
количество участников, обеспечить отечественным научным и производственным
предприятиям возможность для демонстрации своих достижений, скоординировать
деятельность отдельных организаций, участвующих в проводящихся выставках и конгрессах.
В организационном плане целесообразно
включать в План выставочных мероприятий Минздрава России региональные
профильные выставки, проводимые в наиболее крупных городах семи федеральных
округов. Научно - практическая программа, сопровождающая выставочное
мероприятие, должна отражать специфику региона, затрагивать проблемы обращения
лекарственных средств и изделий медицинского назначения, пропагандировать
государственную политику в области организации фармацевтической деятельности и
контроля качества лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
Интервал проведения выставок, имеющих
статус официальных мероприятий Минздрава России, в разных округах должен быть
не менее одного месяца. На второй и последующий годы официальную поддержку
получают другие города, входящие в состав федерального округа.
К организации выставок, патронируемых
Минздравом России, привлекаются органы управления здравоохранением всех городов
и областей, входящих в округ.
Итоговым мероприятием, отражающим лучшие
экспозиции специализированных и региональных выставок, должна стать крупная
отраслевая выставка. Организаторами такой выставки выступает Минздрав России и
уполномоченная им выставочная компания, которая проводит выставку при участии
выставочных компаний - организаторов специализированных и региональных
выставок.
Приложение N 2
к приказу
Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 23.08.2002 г. N 277
СОСТАВ
КОМИТЕТА МИНИСТЕРСТВА
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЫСТАВОЧНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Председатель: А.В.Катлинский -
заместитель Министра
здравоохранения
Российской Федерации
Заместители
Председателя: А.М.Афанасьев -
заместитель
Председателя Комитета
Государственной Думы
Российской Федерации
по здравоохранению и
спорту
(по согласованию)
В.Е.Акимочкин -
руководитель
Департамента государственного
контроля лекарственных
средств и
медицинской техники
Минздрава России
Н.И.Подгорбунских -
начальник Управления организации
фармацевтической
деятельности, обеспечения
лекарствами и
медицинскими изделиями
Минздрава России
Ответственный
секретарь С.В.Милешин -
советник директора ФГУ
"Информационно -
методический центр по
экспертизе, анализу и
маркетингу"
Минздрава России
Члены
Комитета: Н.Н.Володин -
руководитель
Департамента образовательных
медицинских учреждений
и кадровой политики
Минздрава России
А.А.Жаров -
помощник Министра
здравоохранения
Российской Федерации
А.А.Корсунский -
начальник Управления
медицинских проблем
материнства и детства
Минздрава России
В.М.Нестеренко -
Заместитель начальника
Управления
организации
фармацевтической деятельности,
обеспечения лекарствами
и медицинскими
изделиями Минздрава России
М.Е.Путин -
руководитель
Департамента экономического
развития
здравоохранения, управления
финансами и
материальными ресурсами
Минздрава России
С.М.Садков -
Председатель совета
директоров АО
"Евроэкспо"
(по согласованию)
Ю.К.Снегирев -
заместитель директора
фирмы "Межвыставка"
(по согласованию)
А.П.Столбов -
руководитель службы
информационно -
технического
обеспечения системы ОМС ФОМС
(по согласованию)
С.Б.Ткаченко -
начальник Управления
научно -
исследовательских и
медицинских учреждений
Минздрава России
А.А.Топорков -
заместитель
руководителя Департамента
государственного
контроля лекарственных
средств и медицинской
техники Минздрава
России
С.М.Фургал -
начальник Управления
международного
сотрудничества
Минздрава России
Р.А.Хальфин -
руководитель
Департамента организации и
развития медицинской
помощи населению
Минздрава России
Приложение N 3
к приказу
Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 23.08.2002 г. N 277
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОМ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЫСТАВОЧНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Комитет Министерства
здравоохранения Российской Федерации по выставочной деятельности является
координационным органом Министерства здравоохранения Российской Федерации,
образованным для содействия реализации государственной политики в области
здравоохранения, демонстрации достижений отечественной медицинской науки,
продвижения продукции и услуг отечественных производителей, лекарственных
средств и медицинских изделий на внутренний и внешний рынки, а также в целях
развития выставочной деятельности в сфере здравоохранения, координации планов
проведения медицинских выставок в Российской Федерации и упорядочивания
действий всех заинтересованных сторон.
2. Комитет в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, приказами Минздрава России, а также
настоящим Положением.
3. Основные задачи Комитета:
- пропаганда государственной политики в
области здравоохранения путем участия в организации профильных выставок,
выставок - ярмарок и выставок, проводимых в рамках конгрессов, конференций,
совещаний и т.д. (далее Выставок);
- координация и обеспечение согласованных
действий заинтересованных структур в области выставочной деятельности в сфере
здравоохранения:
- привлечение к организации выставок
специалистов Министерства здравоохранения Российской Федерации, Российской
академии медицинских наук, Федерального фонда обязательного медицинского
страхования, научных, научно - исследовательских и учебных организаций,
представителей федеральной и региональной исполнительной и законодательной
власти;
- создание условий для получения и обмена
информацией между специалистами (учеными, врачами, фармацевтами,
производителями и дистрибьюторами лекарственных средств и медицинской техники)
о возможности применения в медицинской практике новейшего оборудования и
лекарств, привлечения интереса к проблемам здоровья, формирования у населения
мотивации здорового образа жизни.
4. Комитет создается из числа сотрудников
Министерства здравоохранения Российской Федерации и привлекаемых специалистов.
5. Из числа членов Комитета назначаются
руководители рабочих групп по подготовке тематических выставок.
6. Состав Комитета утверждается приказом
Министерства. Комитет возглавляет Председатель.
7. Комитет в соответствии с возложенными
на него задачами выполняет следующие функции:
- рассматривает предложения организаторов
медицинских выставок (выставочная компания должна иметь достаточный опыт работы
и проводить не менее четырех медицинских мероприятий в год) об участии
Министерства в организации и проведении мероприятия и информирует их о своем
решении;
- обращается к выставочным организациям с
предложениями о проведении новых тематических выставок. Предложения формируются
на основании разработок структурных подразделений Министерства, его институтов
и центров;
- ежегодно формирует и утверждает в
установленном порядке план выставочных мероприятий Минздрава России в
соответствии с утвержденной Концепцией;
- предоставляет право указывать Минздрав
России как организатора выставок, включенных в план;
- размещает утвержденный план в СМИ;
- создает рабочие группы по подготовке
мероприятий, включенных в план;
- обеспечивает руководство работой
организационных комитетов мероприятий, включенных в план на уровне Председателя
(сопредседателя) организационного комитета для федеральных мероприятий и
заместителя Председателя организационного комитета для региональных
мероприятий;
- осуществляет взаимодействие с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к
компетенции Комитета;
- сотрудничает с государственными и
негосударственными организациями по вопросам выставочной деятельности,
разрабатывает рекомендации по участию в работе конференций, семинаров,
симпозиумов, совещаний по вопросам, касающимся этой деятельности.
8. Функции секретариата Комитета
возлагаются на информационно - методический отдел ФГУ "Научный центр
экспертизы средств медицинского применения" Минздрава России.
9. Комитет имеет право запрашивать у
органов управления здравоохранением и фармацевтической деятельностью субъектов
Российской Федерации и других организаций необходимую информацию по вопросам,
относящимся к компетенции Комитета.
10. Комитет осуществляет свою
деятельность в соответствии с планом работы, принимаемым на заседании Комитета
и утверждаемым его Председателем.
11. Председатель Комитета проводит
заседания Комитета, координирует деятельность членов Комитета и рабочих групп.
12. Заседания Комитета проводятся в
соответствии с регламентом, утвержденным Комитетом, и считаются правомочными,
если на них присутствуют более половины его членов.
13. Решения Комитета принимаются
большинством голосов присутствующих на заседании членов Комитета путем
открытого голосования и оформляются в виде протоколов, которые подписываются
Председателем Комитета или его заместителем.