МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССР

 

ПРИКАЗ

 

3 июля 1986 г.

 

N 924

 

О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ЮНОШАМ ДОПРИЗЫВНОГО И

ПРИЗЫВНОГО ВОЗРАСТОВ

 

Объявляю Постановление Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 10 июня 1986 г. N 699 "О подготовке молодежи допризывного и призывного возрастов к действительной военной службе в Вооруженных Силах СССР":

1. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, окружкомам, горкомам и райкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам Советов народных депутатов, военным советам и политическим управлениям военных округов, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, ЦК ДОСААФ СССР исходя из требований XXVII съезда КПСС - уделять неослабное внимание укреплению обороноспособности страны, боевой мощи Вооруженных Сил СССР, воинской дисциплины, проявлять постоянную заботу о том, чтобы наша армия была школой воспитания гражданской ответственности, мужества и патриотизма, - принять неотложные меры по коренному улучшению подготовки молодежи к военной службе, обеспечению армии и флота личным составом морально и физически готовым достойно выполнять свой долг по защите социалистического Отечества, мирного труда советских людей.

Учитывая сложную международную обстановку, растущую агрессивность реакционных империалистических кругов, острое противоборство социалистической и буржуазной идеологий, всемерно усилить воспитание будущих воинов в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма, дружбы народов СССР, беспредельной преданности Родине, высокой политической бдительности, дисциплины, организованности и коллективизма. Шире использовать в воспитательной работе героические традиции партии, народа и Вооруженных Сил, подвиги советских воинов, проявленные при выполнении интернационального долга. Энергичнее утверждать среди молодежи идеалы, принципы и ценности нашего общества.

2. Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов, Министерству обороны, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Министерству просвещения СССР, Государственному комитету СССР по профессионально - техническому образованию, ЦК ДОСААФ СССР, другим министерствам и ведомствам, в ведении которых находятся средние общеобразовательные школы, средние профессионально - технические училища, средние специальные учебные заведения, руководителям предприятий, учреждений, организаций и колхозов обеспечить полный охват юношей начальной военной подготовкой и высокое ее качество в объеме действующих программ. В этих целях улучшить подбор, подготовку и повышение квалификации кадров военных руководителей.

Министерству обороны, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Министерству просвещения СССР, Государственному комитету СССР по профессионально - техническому образованию до 1990 г. осуществить дополнительные меры по подготовке военных руководителей, рассчитанные на обеспечение полной потребности в них.

Ввести с 1987 г. аттестацию военных руководителей средних учебных заведений. Присваивать по результатам аттестации звания "Военный руководитель - методист", "Старший военный руководитель". Министерству просвещения СССР, Государственному комитету СССР по профессионально - техническому образованию, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Министерству обороны определить совместно с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС порядок проведения аттестации указанных работников.

Советам Министров союзных и автономных республик, министерствам и ведомствам, исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов при строительстве и реконструкции зданий средних общеобразовательных школ, профессионально - технических училищ и средних специальных учебных заведений предусматривать военные кабинеты, комнаты для хранения учебного оружия, спортивные залы и другие необходимые объекты для проведения практических занятий по начальной военной и физической подготовке.

3. Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов организовать в течение 1986-1995 гг. оборонно - спортивные оздоровительные лагеря - из расчета один лагерь на район. В период каникул на базе лагерей проводить учебно - полевые сборы с юношами, проходящими начальную военную подготовку. В этих целях более широко использовать материальную базу пионерских лагерей, лагерей труда и отдыха учащихся, учебно - полевую базу воинских частей, военно - учебных заведений.

Непосредственное руководство учебно - воспитательной и хозяйственной деятельностью оборонно - спортивных оздоровительных лагерей возложить на исполкомы районных (городских) Советов народных депутатов, а учебно - методическое руководство учебно - полевыми сборами - на местные органы военного управления.

Министерству обороны, Министерству просвещения СССР, ВЦСПС, ЦК ДОСААФ СССР, ЦК ВЛКСМ и Государственному комитету СССР по физической культуре и спорту утвердить типовое Положение об оборонно - спортивных оздоровительных лагерях, а по вопросам, требующим решения Правительства СССР, внести предложения в Совет Министров СССР.

4. ЦК ДОСААФ СССР, Государственному комитету СССР по профессионально - техническому образованию повысить качество подготовки специалистов для Вооруженных Сил СССР, не допускать послаблений и упрощений в обучении, завышения оценок. Внедрять в учебно - воспитательный процесс современные средства и методы обучения. Совместно с Министерством обороны пересмотреть профили и программы подготовки специалистов, содержание и формы повышения квалификации руководящего и преподавательско - инструкторского состава учебных организаций, внести необходимую корректировку в их дислокацию с учетом наличия призывных ресурсов.

В течение 1986-1988 гг. привести учебно - материальную базу учебных организаций ДОСААФ и средних профессионально - технических училищ в соответствие с объемом и программами подготовки специалистов. Усилить заботу о быте курсантов, особенно занимающихся с отрывом от производства. Ускорить создание благоустроенных общежитий для иногородних призывников, обучающихся в школах ДОСААФ. Повысить ответственность комитетов ДОСААФ за учебно - методическое руководство начальной военной подготовкой молодежи на учебных пунктах предприятий, учреждений, организаций и колхозов. Добиться, чтобы организации оборонного общества систематически и предметно занимались пропагандой военных и военно - технических знаний среди населения, особенно молодежи.

Признать целесообразным, чтобы в каждой первичной организации ДОСААФ, насчитывающей 100 и более членов, имелись кружки и секции по техническим и военно - прикладным видам спорта. Комитетам ДОСААФ представлять бесплатно общеобразовательным школам и профессионально - техническим училищам стрелковые тиры, стрельбища, стадионы, учебные заведения, автодромы, учебно - наглядные пособия.

5. Министерству здравоохранения СССР осуществить конкретные меры по улучшению лечебно - оздоровительной работы среди юношей допризывного и призывного возрастов с учетом возросших физических и психологических нагрузок на военнослужащих в процессе действительной военной службы.

Обеспечить своевременное и качественное проведение диспансеризации юношей в возрасте 15 лет и старше. Повысить эффективность работы подростковых кабинетов, укрепить их необходимыми кадрами.

Юношей допризывного и призывного возрастов, нуждающихся в стационарном обследовании, оперативном и других видах лечения, в первоочередном порядке направлять в лечебно - профилактические учреждения и обеспечить прохождение ими полного курса лечения. Своевременно выявлять юношей с психическими отклонениями и ставить их на учет лечебных учреждений. Повысить качество медицинского освидетельствования юношей при приписке к призывным участкам и призыве на действительную военную службу. Привлекать к этой работе наиболее опытных врачей - специалистов, имеющих необходимый стаж клинической и экспертной практики, с обязательным включением в состав призывных комиссий врачей - психиатров.

6. Государственному комитету СССР по физической культуре и спорту, Министерству просвещения СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Государственному комитету СССР по профессионально - техническому образованию, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, ЦК ДОСААФ СССР обеспечить массовое привлечение юношей допризывного и призывного возрастов к регулярным занятиям физической культурой и спортом, развивать у молодежи силу, выносливость, ловкость и смелость. В этих целях скорректировать действующие программы и нормативы по физической подготовке. Шире привлекать допризывную и призывную молодежь к занятиям техническими и военно - прикладными видами спорта.

Государственному комитету СССР по физической культуре и спорту обратить особое внимание на организацию работы по овладению юношами нормами Всесоюзного физкультурного комплекса "Готов к труду и обороне СССР". При подведении итогов работы комитетов по физкультуре и спорту, советов добровольных спортивных обществ учитывать конкретные результаты, достигнутые в физической подготовке юношей допризывного и призывного возрастов.

7. Министерству обороны и Главному политическому управлению Советской Армии и Военно - Морского Флота принять меры, направленные на улучшение работы военных комиссариатов, усиление их связи с местными партийными и советскими органами и общественными организациями, обратив особое внимание на повышение качества воинского учета, более глубокое изучение призывных ресурсов, широкое внедрение в практику распределения призывных контингентов по войскам методом профессионального психофизиологического отбора, с учетом их профессиональной и военно - технической подготовки, полученной до призыва.

8. Министерству обороны и Главному политическому управлению Советской Армии и Военно - Морского Флота совместно с Министерством просвещения СССР, Государственным комитетом СССР по профессионально - техническому образованию, ЦК ВЛКСМ, ЦК ДОСААФ СССР, местными партийными и советскими органами с учетом требований реформы общеобразовательной и профессиональной школы активизировать работу по профессиональной ориентации юношей на военные специальности, широко пропагандировать среди учащихся значение и особенности военных профессий.

Предприятиям и организациям, осуществляющим шефство над общеобразовательными школами и другими средними учебными заведениями, оказывать им помощь в оборудовании и совершенствовании учебной базы начальной военной и физической подготовки.

Повысить качество отбора юношей коренных национальностей союзных республик в военно - учебные заведения. В этих целях полнее использовать возможности специальных школ - интернатов с углубленным изучением русского языка и усиленной военно - физкультурной подготовкой учащихся.

Улучшить военно - шефскую работу, расширять и укреплять связи школ, средних специальных учебных заведений и трудовых коллективов с воинскими частями, где проходят службу их воспитанники. Проводить торжественные проводы юношей, призванных на действительную военную службу, и встречи их после увольнения в запас.

Государственному комитету СССР по кинематографии, Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию, творческим союзам создавать высокохудожественные произведения, кино- и теле - фильмы, телепередачи по военно - патриотической тематике. Органам печати шире освещать жизнь и боевую службу советских воинов.

Главному политическому управлению Советской Армии и Военно - Морского Флота совместно с Союзом писателей СССР подготовить и в 1987-1988 гг. издать серию книг и брошюр по военно - патриотической тематике, рассчитанных на молодежь.

9. ЦК ВЛКСМ, комитетам комсомола добиваться, чтобы вопросы военно - патриотического воспитания юношества допризывного и призывного возрастов, оборонно - массовой работы среди молодежи находились в центре внимания каждой комсомольской организации.

Настойчиво прививать будущим воинам чувство ответственности за судьбу социалистического Отечества, готовность с оружием в руках встать на его защиту. К индивидуальной работе с призывниками шире привлекать ветеранов войны и труда, Вооруженных Сил, воинов, уволенных с действительной военной службы в запас, особенно тех, кто получил боевую закалку.

Комсомольским организациям всемерно приумножать традиции шефства Ленинского комсомола над Военно - Морским Флотом, Военно - Воздушными Силами, пограничными войсками, воинами, выполняющими интернациональный долг. Укреплять и расширять связи с воинскими частями и военно - учебными заведениями Вооруженных Сил СССР.

10. Обратить внимание ЦК компартий Азербайджана, Армении, Таджикистана, Туркмении на то, что значительная часть молодежи, призываемой на действительную военную службу из этих республик по-прежнему слабо владеет русским языком.

ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, крайкомам и обкомам партии, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов, Министерству просвещения СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР и Государственному комитету СССР по профессионально - техническому образованию усилить работу по выполнению постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26 мая 1983 г. N 473 "О дополнительных мерах по улучшению изучения русского языка в общеобразовательных школах и других учебных заведениях союзных республик". Добиться, чтобы каждый юноша, призванный в ряды армии и флота, свободно владел навыками разговорной речи и чтения на русском языке.

Преподавание военного дела во всех средних общеобразовательных школах, средних профессионально - технических училищах, средних специальных учебных заведениях, учебных организациях ДОСААФ осуществлять на русском языке.

11. Министерству обороны уточнить критерии оценки работы по подготовке призывных контингентов, предусмотрев повышение требований к ее качественным показателям. Установить, что по итогам года награждаются переходящими Красными знаменами добившиеся лучших показателей в подготовке молодежи к военной службе края, области (в республиках, не имеющих областного деления, - районы) постановлениями ЦК компартий и Советов Министров союзных республик совместно с военными советами соответствующих военных округов; районы (города) - совместными постановлениями крайкомов, обкомов партии и исполнительных комитетов краевых, областных Советов народных депутатов по согласованию с военными советами военных округов.

12. Министерству внутренних дел СССР и Прокуратуре СССР принять дополнительные меры по предупреждению правонарушений среди призывной молодежи, усилению контроля и надзора за исполнением гражданами и должностными лицами Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности".

13. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии поднять ответственность первичных партийных организаций за состояние военно - патриотической и оборонно - массовой работы. Установить постоянный контроль за деятельностью советских, профсоюзных, комсомольских, хозяйственных органов и комитетов ДОСААФ по подготовке молодежи к военной службе. Обратить особое внимание на подбор кадров, работающих с молодежью допризывного возраста, чаще заслушивать отчеты руководителей соответствующих организаций по этому вопросу. Давать принципиальную оценку недостаткам и упущениям. Воспитывать у всех должностных лиц, имеющих отношение к этой работе, глубокое понимание того, что улучшение подготовки молодежи к военной службе непосредственно связано с задачей дальнейшего повышения боевой готовности Вооруженных Сил СССР.

14. Признать утратившим силу постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 июля 1964 г. N 618-257.

Во исполнение указанного постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Министрам здравоохранения союзных республик:

1.1. Принять постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 июня 1986 г. N 699 "О подготовке молодежи допризывного и призывного возрастов к действительной военной службе в Вооруженных Силах СССР" к руководству и исполнению. Довести до сведения всех руководителей органов и учреждений здравоохранения настоящий приказ и установить личный контроль за его выполнением.

1.2. Обеспечить персональную ответственность заведующих областными (городскими) отделами здравоохранения, главных врачей центральных районных больниц, главных врачей детских поликлиник и поликлиник для взрослых за своевременное выявление, учет и проведение лечебно - оздоровительных мероприятий среди детей и юношей допризывного и призывного возрастов, обратив особое внимание на:

- создание медицинских комиссий при передаче подростков из детских поликлиник в поликлиники для взрослых в составе: главного врача городской поликлиники для взрослых (заместителя главного врача центральной районной больницы по поликлинике), подросткового врача и врачей: хирурга, отоларинголога, окулиста, невропатолога, психиатра, стоматолога;

- осуществление комиссионной передачи подростков, состоящих на диспансерном наблюдении или имеющих заболевания к моменту передачи, непосредственно от специалиста детской поликлиники специалисту поликлиники для взрослых с участием врача - терапевта подросткового;

- своевременное и качественное проведение ежегодных профилактических медицинских осмотров юношей врачами - специалистами, привлекаемыми для медицинского освидетельствования призывников;

- повышение эффективности диспансеризации и лечебно - оздоровительных мероприятий среди юношей допризывного и призывного возрастов. В первоочередном порядке направлять их на стационарное обследование и лечение, обеспечить контроль за его проведением;

- своевременное и раннее выявление заболеваний у детей 11-14 лет, т.к. выявление заболеваний в 15 лет снижает возможности своевременного оздоровления юношей до призыва их в армию;

- своевременное выявление, учет и лечение юношей с психическими расстройствами в специализированных больницах и диспансерах. Обязать врачей - психиатров постоянно работать совместно с органами УВД, просвещения и профтехобразования по выявлению, учету детей и подростков с отклонениями в поведении и проведению среди них профилактических мероприятий.

1.3. В целях улучшения раннего выявления, качества диагностики, профилактики и лечения при психических расстройствах у детей и подростков участковым врачам - психиатрам шире привлекать к этой работе врачей дошкольных и школьных учреждений.

1.4. Обеспечить своевременную высококвалифицированную консультативную, амбулаторную и стационарную помощь юношам допризывного и призывного возрастов, в том числе проведение плановой санации полости рта и носоглотки.

1.5. Прикрепить все учебные организации ДОСААФ к амбулаторно - поликлиническим учреждениям по месту их нахождения.

1.6. Расширить объем и повысить качество профилактических медицинских осмотров детей с привлечением к этой работе в сельской местности специалистов центральных районных больниц, обеспечив этапное проведение комплекса лечебно - оздоровительных мероприятий, регулярно заслушивать эти вопросы на медсоветах и заседаниях коллегии.

1.7. Улучшить преемственность в работе детских поликлиник с подростковыми кабинетами для обеспечения непрерывности лечебно - диагностического процесса и повышения качества медицинской помощи юношам допризывных и призывного возрастов.

1.8. В течение 1986 г. завершить организацию подростковых кабинетов в городских поликлиниках и центральных районных больницах в соответствии с действующими штатными нормативами. Укомплектовать должности врачей - терапевтов подростковых и обеспечить систематическое повышение их квалификации.

1.9. Для медицинского освидетельствования юношей при приписке к призывным участкам и призыве на действительную военную службу, выделять наиболее квалифицированных врачей - специалистов, подготовленных по вопросам военно - врачебной экспертизы, с обязательным включением в их состав врачей - психиатров.

1.10. Ежегодно проводить на базе республиканских, краевых, областных больниц подготовку врачей - специалистов, привлекаемых к медосвидетельствованию призывников по программе Минздрава СССР.

1.11. Повысить персональную ответственность врачей - специалистов, привлекаемых к медицинскому освидетельствованию призывников за объективность диагностики заболеваний у призывников и правильностью принимаемых экспертных решений о годности их к военной службе.

1.12. Обязать главных специалистов министерств здравоохранения союзных и автономных республик, краевых, областных и городских отделов здравоохранения:

1.12.1. Ежегодно анализировать по своему профилю заболеваемость среди детей и юношей с изучением ее причин и последующей разработкой мероприятий, направленных на ее снижение.

1.12.2. Расследовать каждый случай возврата из войск молодых солдат неправильно признанных по состоянию здоровья, анализировать причины возврата и принимать меры по их устранению.

1.13. Обеспечить проведение мероприятий по охране здоровья юношей совместно с министерствами просвещения, высшего и среднего специального образования, госкомитетами по профтехобразованию, военными комиссариатами, обратив особое внимание на условия обучения, производственной практики, быта, отдыха, организации питания и лечебно - оздоровительных мероприятий.

1.14. Обязать ректоров высших и директоров средних медицинских и фармацевтических учебных заведений всемерно улучшать идейно - воспитательную работу с молодежью допризывного и призывного возрастов, добиваться, чтобы вопросы военно - патриотического воспитания юношества, оборонно - массовой работы среди молодежи находились в центре внимания каждой комсомольской организации, воспитывать будущих воинов в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма, дружбы народов СССР, беспредельной преданности Родине, высокой политической бдительности, дисциплины, организованности и коллективизма.

1.15. Ежегодно до 1 июля докладывать Министерству здравоохранения СССР о ходе выполнения настоящего приказа.

2. Главному управлению учебных заведений (тов. Лакин К.М.) в течение 1986 г. рассмотреть и решить вопрос об организации и проведении тематического усовершенствования по военно - врачебной экспертизе, для врачей специалистов, привлекаемых к медицинскому освидетельствованию призывников.

3. Главному управлению лечебно - профилактической помощи Минздрава СССР (тов. Москвичев А.М.), совместно с Центральной военно - врачебной комиссией Министерства обороны СССР (тов. Каменсков Н.Н.) проверить ход выполнения данного приказа в Грузинской ССР, Азербайджанской ССР, Армянской ССР и доложить на коллегии Минздрава СССР в III квартале 1987 года.

4. Всесоюзному научно - исследовательскому институту социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А.Семашко (т. Овчаров В.К.):

4.1. До 01.01.1987 г. разработать и представить в Министерство здравоохранения СССР Положение о республиканском, краевом, областном подростковом кабинете и Положение о враче - терапевте республиканского, краевого, областного подросткового кабинета.

4.2. Включить в план работы института на 1986-1990 гг. вопросы организации и совершенствования медицинского обеспечения подростков и призывников.

5. Московскому научно - исследовательскому институту психиатрии Минздрава РСФСР (тов. Ковалев В.В.) совместно с ВНИИ гигиены детей и подростков Минздрава СССР (тов. Сердюковская Г.Н.), Уральским институтом усовершенствования врачей Минздрава СССР (тов. Тарасов Н.И.), Ленинградским психоневрологическим научно - исследовательским институтом им. В.М.Бехтерева Минздрава РСФСР (тов. Кабановым М.М.) в IV квартале 1986 г. подготовить и представить в Минздрав СССР методические рекомендации по профилактике психиатрических расстройств у детей и подростков.

6. Московскому НИИ психиатрии Минздрава РСФСР (тов. Ковалев В.В.) подготовить и провести совместно с Центральной военно - врачебной комиссией Министерства обороны СССР (тов. Каменсков Н.Н.) в 1987 г. Всесоюзную научно - практическую конференцию "Проблемы психиатрической помощи детям и подросткам".

7. Центральному научно - исследовательскому институту туберкулеза Минздрава СССР (тов. Хоменко А.Г.) совместно с Туркменским научно - исследовательским институтом туберкулеза (тов. Непесов Д.Н.), Киргизским научно - исследовательским институтом туберкулеза (тов. Петросянц В.А.), Казахским научно - исследовательским институтом туберкулеза (тов. Джинусбеков А.) в течение 1986-1987 гг. изучить причины заболеваемости туберкулезом в Казахской ССР, Туркменской ССР, Киргизской ССР, Таджикской ССР и разработать мероприятия по ее снижению.

8. Главному управлению лечебно - профилактической помощи Минздрава СССР (тов. Москвичев А.М.) совместно с Центральной военно - врачебной комиссией Министерства обороны СССР) (тов. Каменсков Н.Н.) подготовить и провести в 1988 г. Всесоюзную научно - практическую конференцию "Актуальные проблемы медицинского обеспечения юношей на современном этапе".

9. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения СССР тов. Сафонова А.Г.

 

Министр здравоохранения СССР

С.П.БУРЕНКОВ