ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

 

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

5 июля 1968 г.

 

N 517

 

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

И РАЗВИТИЮ МЕДИЦИНСКОЙ НАУКИ В СТРАНЕ

 

 

1. Обязать Министерство здравоохранения СССР, Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства принять меры к устранению недостатков в организации здравоохранения, разработать и осуществить мероприятия по совершенствованию работы медицинских учреждений и повышению ответственности органов здравоохранения, научно-исследовательских институтов, высших медицинских учебных заведений и лечебно-профилактических учреждений за дальнейшее улучшение качества медицинской помощи и охраны здоровья населения, научных исследований и подготовки медицинских кадров.

2. Считать и в дальнейшем важнейшими задачами в области охраны здоровья населения проведение профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий, направленных на снижение общей и инфекционной заболеваемости и травматизма среди населения, оздоровление внешней среды, улучшение условий труда и быта, повышение санитарной культуры населения и совершенствование работы лечебных и санитарно-профилактических учреждений здравоохранения, широкое внедрение в практику здравоохранения новейших достижений медицинской науки и научной организации труда.

3. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы КПСС, Советы Министров республик и край(обл)исполкомы:

сосредоточить внимание партийных, советских и профсоюзных органов на решении задач по дальнейшему развитию здравоохранения и медицинской науки;

улучшить работу по подбору, расстановке и идейно-политическому воспитанию медицинских кадров;

повысить требовательность к руководителям учреждений здравоохранения и усилить их ответственность за качество и культуру медицинской помощи, оказываемой населению;

внимательно рассматривать нужды и запросы учреждений здравоохранения, шире привлекать общественные организации к оказанию практической помощи органам и учреждениям здравоохранения;

принять необходимые меры к развитию и укреплению материально-технической базы здравоохранения, установить строгий контроль за ходом и качеством строительных работ на объектах здравоохранения и за своевременным вводом их в эксплуатацию.

5. В целях дальнейшего развития сети амбулаторно-поликлинических учреждений и максимального удовлетворения потребности населения в поликлинической помощи Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров союзных республик:

а) шире практиковать организацию самостоятельных поликлиник путем строительства новых или выделения для этой цели органам здравоохранения соответствующих помещений;

б) принять меры к дальнейшему развитию и совершенствованию стоматологической помощи населению, созданию передвижных стоматологических кабинетов и зубопротезных лабораторий для оказания помощи сельскому населению;

6. В целях укрепления материально-технической базы здравоохранения, создания крупных специализированных лечебно-профилактических центров, оснащенных оборудованием, отвечающим современным требованиям медицинской науки и практики, считать целесообразным:

а) обеспечить строительство:

в республиканских, краевых и областных центрах, а также в крупных городах республиканского, краевого и областного подчинения - многопрофильных больниц и больниц скорой медицинской помощи (с центрами реанимации) на 600-1000 и более коек, а также специализированных больниц (туберкулезных, психиатрических, онкологических, восстановительного лечения и других) на 300-600 коек;

в сельских местностях - центральных районных и районных больниц на 250-400 коек, сельских участковых больниц, как правило, на 100-150 коек;

при предприятиях и учреждениях - медико-санитарных частей со стационарами на 300-400 и более коек или самостоятельных поликлиник, объединяя в случае необходимости средства предприятий различных министерств и ведомств, с согласия этих предприятий, расположенных в одном районе, на строительство таких лечебно-профилактических учреждений;

в) преобразовать, начиная с 1968 года, одну из больниц в крупных городах (где к этому имеются возможности и условия) в больницу скорой медицинской помощи и объединить ее с соответствующей станцией скорой медицинской помощи;

г) осуществить реконструкцию действующих лечебно-профилактических учреждений, имея в виду увеличение в них количества коек и приведение этих учреждений в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами и современными требованиями медицинской практики;

7. Министерству здравоохранения СССР совместно с Госстроем СССР пересмотреть действующие нормы проектирования и типовые проекты учреждений здравоохранения и обеспечить разработку новых, более экономичных проектов для различных климатических и географических зон страны, отвечающих современным достижениям медицинской науки и требованиям строительной техники.

8. Разрешить исполнительным комитетам Советов депутатов трудящихся объединять с согласия предприятий (в том числе совхозов), организаций и правлений колхозов, расположенных в сельских местностях и в районных центрах сельских районов, средства, выделяемые предприятиями (в том числе совхозами), колхозами и организациями, на строительство сельских лечебно-профилактических учреждений.

Советам Министров республик и исполнительным комитетам Советов депутатов трудящихся оказывать помощь колхозам, осуществляющим строительство учреждений здравоохранения за счет своих средств, в размещении заказов на проектирование, в выполнении строительно-монтажных работ подрядными организациями, а также в обеспечении строек материалами и оборудованием.

(Абзац четвертый) Министерствам и ведомствам СССР осуществлять строительство медицинских учреждений при подведомственных предприятиях и организациях по согласованию с соответствующими органами здравоохранения.

9. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик:

по согласованию с Министерством здравоохранения СССР и ВЦСПС предусматривать в комплексных планах санитарно-оздоровительных мероприятий по соответствующим отраслям промышленности, строительства и транспорта дальнейшее, более интенсивное, осуществление мероприятий по охране труда и технике безопасности, предупреждению профессиональных заболеваний и производственного травматизма, а также по снижению временной и стойкой нетрудоспособности рабочих и служащих;

совместно с профсоюзными организациями принять меры к созданию и расширению при промышленных предприятиях, хозяйственных организациях и учреждениях (или для группы их) медико-санитарных частей, санаториев-профилакториев, ингаляториев, фотариев и диетических столовых путем нового строительства или выделения для этих целей соответствующих помещений.

(Абзац пятый) Разрешить предприятиям расходовать на эти цели часть средств из соответствующих фондов, имеющихся в их распоряжении.

10. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам КПСС, Советам Министров республик, край(обл)исполкомам, Министерству здравоохранения СССР, министерствам и ведомствам СССР обратить особое внимание на охрану здоровья и оказание медицинской помощи детям, женщинам-работницам и матерям.

13. (Абзац второй) Предоставить право Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР разрешать в случае необходимости учреждениям здравоохранения организацию питания (на базе пищеблоков этих учреждений) для работников указанных учреждений, с оплатой работниками стоимости питания по себестоимости продуктов питания.

14. Министерству здравоохранения СССР, Советам Министров союзных республик и Академии медицинских наук СССР совместно с Академией наук СССР и Министерством высшего и среднего специального образования СССР разработать и по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике утвердить долгосрочные (на 15-20 лет) прогнозы развития важнейших направлений медицинской науки.

15. Министерству здравоохранения СССР, Советам Министров союзных республик и Академии медицинских наук СССР по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике:

б) усилить контроль за деятельностью научно-исследовательских и высших медицинских учебных заведений, обратив особое внимание на перспективность выдвигаемых ими и реализуемых идей, создание новейших методов и средств профилактики, диагностики и лечения, а также на подготовку научных кадров.

Систематически подводить итоги деятельности научно-исследовательских учреждений и по результатам оценки работы этих учреждений принимать решения о дальнейшем их развитии либо об изменении их тематики (профиля работы) или о ликвидации малоэффективных научных учреждений и их подразделений.

18. ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают, что выполнение задач по охране здоровья нашего народа налагает большую ответственность на медицинских работников и предъявляет к ним высокие требования в последовательном проведении в жизнь принципов коммунистической морали, норм врачебной этики и беззаветного служения своему долгу.

Работники здравоохранения, опираясь на достижения современной науки и техники и используя лучшие прогрессивные традиции отечественной медицины, должны постоянно повышать уровень профессиональной подготовки, проявлять чуткое и внимательное отношение к больным, настойчиво бороться за жизнь и здоровье советского человека.

19. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам КПСС сосредоточить внимание горкомов, райкомов партии и первичных партийных организаций учреждений здравоохранения на повышении ответственности за идейно-политическое воспитание медицинских кадров и за совершенствование их профессионального мастерства, а также на проявлении постоянной заботы о нуждах медицинских работников и создании для них необходимых условий труда и быта.

Обязать Министерство здравоохранения СССР и Советы Министров союзных республик разработать и осуществить мероприятия по улучшению использования медицинских кадров, максимальному освобождению врачей от обязанностей, не связанных с оказанием медицинской помощи населению.

20. Советам Министров республик край(обл)исполкомам:

разработать и осуществить мероприятия по обеспечению всех проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках врачей, провизоров и среднего медицинского и фармацевтического персонала и проживающих с ними членов семей бесплатными квартирами с отоплением и освещением;

обеспечивать комплектование медицинских библиотек для учреждений здравоохранения в сельской местности за счет ассигнований по сметам этих учреждений;

определить порядок своевременного предоставления транспорта медицинским работникам учреждений здравоохранения в сельской местности для выполнения неотложной лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы, транспортировки больных и перевозки медикаментов.

21. Установить, что за перешедшими на пенсию врачами, провизорами и средним медицинским и фармацевтическим персоналом и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы указанных работников в сельской местности или рабочих поселках составляет не менее 10 лет.

22. Установить, что, начиная с 1969 года, строительство лечебно-профилактических учреждений в сельской местности должно осуществляться в комплексе со строительством квартир для медицинских и фармацевтических работников.

Госстрою СССР и Министерству здравоохранения СССР в 6-месячный срок разработать и по согласованию с Госпланом СССР и Советами Министров союзных республик утвердить нормативы жилой площади, подлежащей строительству в комплексе со строительством учреждений здравоохранения в зависимости от их профиля и количества медицинского персонала этих учреждений.

23. Для повышения качества подготовки врачей ввести одногодичную специализацию (интернатуру) врачей-выпускников всех лечебных и педиатрических факультетов медицинских высших учебных заведений и медицинских факультетов университетов по основным клиническим специальностям непосредственно по окончании ими указанных учебных заведений. Советам Министров союзных республик по согласованию с Министерством здравоохранения СССР осуществлять, начиная с 1969 года, постепенный перевод врачей-выпускников указанных факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов на одногодичную специализацию.

Введение одногодичной специализации провести в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 10 февраля 1967 г. N 130.

24. Советам Министров республик, край(обл)исполкомам, Министерству здравоохранения СССР и другим заинтересованным министерствам и ведомствам СССР разработать и осуществить мероприятия, направленные на расширение объема и повышение качества подготовки средних медицинских и фармацевтических кадров, обратить особое внимание на упорядочение сети медицинских и фармацевтических училищ, обеспечение их необходимыми помещениями и квалифицированными педагогическими кадрами, планируя организацию новых медицинских училищ в основном при крупных больницах.

25. Принять предложение Министерства здравоохранения СССР и ЦК профсоюза медицинских работников об изменении в больницах, родильных домах, диспансерах и других лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения, независимо от их ведомственной принадлежности, наименования должности "санитарка (няня)" на наименование "младшая медицинская сестра по уходу за больными".

Сохранить за этими сестрами условия оплаты труда, льготы и преимущества, которыми ранее пользовались санитарки (няни).

Министерству здравоохранения СССР, министерствам, ведомствам и Исполкому Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР принять меры к подготовке младших медицинских сестер по уходу за больными в первую очередь из числа санитарок (нянь) без отрыва их от работы в медицинских учреждениях и внести необходимые изменения в штатные расписания соответствующих учреждений.

26. Согласиться с предложением Министерства здравоохранения СССР, ЦК профсоюза медицинских работников и Исполкома Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР о проведении ежегодно общесоюзных смотров учреждений здравоохранения.

Для поощрения победителей указанных смотров признать целесообразным установить десять переходящих Красных Знамен Министерства здравоохранения СССР и ЦК профсоюза медицинских работников с денежными премиями по две тысячи рублей каждая для присуждения лучшим коллективам <*>.

--------------------------------

<*> См. пункт 33 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 22.09.1977 N 870.

 

Министерству здравоохранения СССР и ЦК профсоюза медицинских работников разработать совместно с Исполкомом Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР и утвердить условия и порядок проведения общесоюзных смотров учреждений здравоохранения.

Установить, что по результатам общесоюзных смотров индивидуальное премирование отличившихся работников производится руководителями учреждений здравоохранения по согласованию с комитетом профсоюза.

Расходы на выплату премии производить за счет сметы Министерства здравоохранения СССР.

29. Распространить действие Постановления Совета Министров СССР от 26 февраля 1964 г. N 175 на врачей и средний медицинский персонал санитарно-профилактических учреждений.

31. Предоставить Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам право направлять сверхплановые накопления санитарно-противоэпидемических учреждений, получаемые за проведение договорных дезинфекционных работ и санитарно-гигиенических и бактериологических исследований и подлежащие отчислению в госбюджет, на строительство, капитальный ремонт и оборудование этих учреждений.

32. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР:

разработать и осуществить более эффективные мероприятия по охране атмосферного воздуха, водоемов и почвы от загрязнения, а также по санитарной очистке населенных мест и борьбе с городскими шумами.

Установить, что строительство очистных сооружений и устройств должно входить в состав первой очереди строительства предприятия;

35. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы КПСС, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, Советы Министров союзных республик, Министерство здравоохранения СССР, министерства здравоохранения союзных республик, министерства и ведомства СССР, Исполком Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР и другие общественные организации принять меры к усилению пропаганды медицинских и гигиенических знаний среди населения, обратив особое внимание на повышение санитарной и физической культуры подрастающего поколения.