МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
6 декабря 2004 г.
N 1417-ВС
О ПОСТАНОВЛЕНИИ II ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА
СРЕДНИХ МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ
Министерство здравоохранения и
социального развития Российской Федерации направляет Постановление II
Всероссийского съезда средних медицинских работников для использования в
практической деятельности по совершенствованию сестринского дела в России.
Заместитель Министра
В.И.СТАРОДУБОВ
II ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД СРЕДНИХ МЕДИЦИНСКИХ
РАБОТНИКОВ
Москва 20-21 октября 2004 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
II Всероссийский съезд средних
медицинских работников созван в соответствии с резолюцией I Всероссийского
съезда средних медицинских работников, состоявшегося в ноябре 1998 года в г.
Санкт-Петербурге.
В работе съезда приняли участие около
полутора тысяч делегатов и гостей из 87 субъектов Российской Федерации. Делегаты съезда - медицинские сестры, фельдшеры, акушерки,
санитарные фельдшеры, специалисты лабораторной службы, гости - руководители
органов управления здравоохранением, лечебных, образовательных учреждений,
общественных организаций, иностранные гости.
Были подведены итоги по выполнению
решений I Всероссийского съезда средних медицинских работников по
реформированию сестринского дела в России, обсуждены актуальные вопросы
качества медицинской помощи, оказываемой средним медицинским персоналом, новые
организационные формы деятельности специалистов сестринского дела. Съезд
отметил, что за последние годы идеология сестринского дела в Российской
Федерации претерпела серьезные изменения:
- возросла роль сестринского персонала в
реализации государственных гарантий бесплатной медицинской помощи гражданам
Российской Федерации, обеспечивающей потребность населения в профилактической,
лечебно-диагностической и реабилитационной помощи;
- окончательно сформировалась
многоуровневая система подготовки сестринских кадров;
- внедряется в образовательный процесс
новое поколение Государственных образовательных стандартов профессионального
образования;
- утверждена Доктрина среднего
медицинского и фармацевтического образования в Российской Федерации;
- успешно реализуется отраслевая
Программа развития сестринского дела в Российской Федерации;
- разработан этический кодекс медицинской
сестры;
- сформирована многоуровневая система
управления деятельностью специалистов сестринского дела. Создан и эффективно
функционирует Совет по сестринскому делу на федеральном уровне;
- осуществляется подготовка
высококвалифицированных управленческих и педагогических кадров на факультетах
высшего сестринского образования медицинских вузов. В практическое
здравоохранение введена специальность "Управление сестринской
деятельностью", определен перечень соответствующих ей должностей и
утверждено Положение об организации деятельности таких специалистов. В
учреждениях охраны материнства и детства, станций скорой медицинской помощи
введены должности главной акушерки и главного фельдшера;
- во многих регионах успешно реализуются
программы развития сестринского дела, проводится экспериментальная работа по
внедрению современных организационных форм и технологий сестринской
деятельности;
- продолжается рост числа общественных
сестринских организаций. Межрегиональная Ассоциация медицинских сестер
приобрела статус Ассоциации медицинских сестер России. Заключены соглашения
между Ассоциацией медицинских сестер России и Российской медицинской
Ассоциацией, Российским обществом Красного Креста, Стоматологической
Ассоциацией России. Значительно активизировалось сотрудничество российских
медицинских сестер с зарубежными коллегами. Создан
WEB-сайт на русском и английском языках для формирования информационного поля в
Российской Федерации и международных организациях.
Вместе с тем, съезд отмечает ряд
нерешенных проблем:
Остается несовершенной
нормативно-правовая база регулирования деятельности специалистов со средним медицинским
и высшим сестринским образованием.
Отсутствует Концептуальная модель
сестринского дела, позволяющая определить границы компетенции среднего
медицинского персонала и его место в сегодняшней системе здравоохранения.
Требуется дальнейшее совершенствование
системы управления сестринскими службами, укрепление института главных
специалистов по сестринскому делу.
Не решены в полном объеме вопросы
кадрового обеспечения отрасли специалистами сестринского дела, рационального и
эффективного их использования. Выполнение медицинской сестрой несвойственных ей
обязанностей младшего медицинского персонала, возрастающие моральные и
физические нагрузки, отсутствие мотивации к повышению профессионального уровня
приводит к оттоку сестринских кадров и значительному дисбалансу в соотношении
врач/медицинская сестра.
Отсутствуют условия для реализации
сестринским персоналом профессиональных знаний и практических умений с учетом
полученного им уровня образования.
Не отработан порядок переподготовки и
повышения квалификации средних медицинских работников, с учетом полученного
уровня образования.
Несовершенна система оплаты и
нормирования труда всех категорий специалистов со средним медицинским
образованием с учетом использования в практическом здравоохранении современных
медицинских технологий.
Отсутствуют научно-практические
исследования в области сестринского дела.
В целях дальнейшего развития сестринского
дела в Российской Федерации II Всероссийский съезд средних медицинских
работников
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить совместную деятельность
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и
Ассоциации медицинских сестер России по развитию сестринского дела в условиях
реформирования отрасли.
2. Обратиться в Министерство
здравоохранения и социального развития Российской Федерации с предложениями:
2.1. О поддержке инициативы по созданию
Концептуальной модели сестринского дела в России.
2.2. Ввести в перечень главных внештатных
специалистов Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации главного специалиста по сестринскому делу.
2.3. Создать Совет Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации по сестринскому
делу.
3. Совету по сестринскому делу, совместно
с Ассоциацией медицинских сестер России, разработать и представить на
утверждение в Минздравсоцразвития России план мероприятий на 2005-2010 гг. по
реализации отраслевой Программы развития сестринского дела в Российской
Федерации.
4. Подготовить и внести в Правительство
Российской Федерации предложения об установлении порядка оплаты труда средних
медицинских работников с учетом объема и качества выполняемой работы на уровне
оплаты труда работников промышленной сферы.
5. Направить в Государственную Думу
предложения о включении в законопроект "О здравоохранении в Российской
Федерации" статьи "Сестринское дело", определяющей статус
сестринского персонала в практическом здравоохранении; внести в проект закона
Российской Федерации "О страховании профессиональной ответственности
медицинских и фармацевтических работников" отдельную статью, касающуюся
страхования ответственности среднего медицинского персонала.
6. Обратиться к органам управления
здравоохранением субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с
предложениями:
6.1. Принять меры по совершенствованию
системы управления сестринскими службами, проводить кадровую политику по
использованию специалистов сестринского дела, имеющих высшее сестринское и
повышенный уровень образования, согласно действующей нормативно-правовой базы.
6.2. Ходатайствовать перед органами
государственной власти субъектов Российской Федерации о мерах социальной
поддержки средних медицинских работников по оплате жилья и проезду на
общественном транспорте, в том числе проживающих в сельской местности.
6.3. Обеспечить условия для безопасной
работы персонала с целью профилактики профессиональных заболеваний средних
медицинских работников, приобретать средства малой механизации.
6.4. Обеспечивать систематический
контроль за совершенствованием комплексной системы оценки
качества подготовки специалистов со средним медицинским образованием в
подведомственных учреждениях среднего профессионального образования на всех
этапах обучения.
6.5. Осуществлять подготовку средних
медицинских кадров в соответствии с потребностями лечебно-профилактических
учреждений регионов в рамках государственного заказа и на договорной основе.
6.6. Обеспечить создание в
подведомственных учреждениях среднего профессионального образования отделов
содействия трудоустройству выпускников образовательных учреждений.
6.7. Оказывать содействие в развитии
современных организационных форм и технологий сестринской деятельности.
6.8. Содействовать развитию
профессиональных ассоциаций сестринского персонала, шире привлекать их к
решению проблем подготовки, переподготовки, повышения квалификации и
обеспечению управления качеством сестринской помощи.
7. Проводить Всероссийский съезд средних
медицинских работников 1 раз в 4 года.