МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
29 декабря 2004 г.
N 327
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ"
В целях реализации Постановления
Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2004 г. N 805 "О порядке
организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы" приказываю:
1. Утвердить Устав федерального государственного
учреждения "Федеральное бюро медико-социальной
экспертизы".
2. Руководителю федерального
государственного учреждения "Федеральное бюро медико-социальной
экспертизы" С.Н.Пузину провести в установленном порядке государственную
регистрацию утвержденного Устава.
Министр
М.Ю.ЗУРАБОВ
УТВЕРЖДЕН
Приказом
Министерства здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации
от 29 декабря 2004 г. N 327
УСТАВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
"ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ"
1. Общие положения
1.1. Федеральное
государственное учреждение "Федеральное бюро медико-социальной
экспертизы" в дальнейшем именуемое "Федеральное бюро", создано в
целях совершенствования медико-социальной экспертизы, социальной защиты
инвалидов, расширения гарантий прав граждан и является правопреемником
преобразованного федерального государственного унитарного предприятия
"Федеральный научно-практический центр медико-социальной экспертизы и
реабилитации инвалидов" (г. Москва) в соответствии с распоряжением
Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2004 г. N 1646-р.
1.2. Наименование Федерального бюро на
русском языке:
полное - федеральное государственное
учреждение "Федеральное бюро медико-социальной
экспертизы";
сокращенное - ФГУ "ФБМСЭ".
1.3. Федеральное бюро находится в ведении
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
1.4. Внесение изменений в настоящий Устав
осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской
Федерации.
1.5. Федеральное бюро является
юридическим лицом, имеет в оперативном управлении закрепленное за ним
имущество, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в установленном
порядке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со
своим наименованием, штампы, бланки.
1.6. Федеральное бюро в установленном
порядке открывает счета в отделении Федерального казначейства на территории
Российской Федерации.
1.7. Федеральное бюро от своего имени
приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет
обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и
арбитражном суде.
1.8. Место нахождения Федерального бюро:
127486, г. Москва, ул. Ивана Сусанина, дом 3.
Почтовый адрес: 127486, г. Москва, ул.
Ивана Сусанина, дом 3.
1.9. Федеральное бюро в своей
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и
настоящим Уставом.
1.10. Федеральное бюро взаимодействует с
учреждениями медико-социальной экспертизы в субъектах
Российской Федерации, с органами социальной защиты населения, с органами и
учреждениями здравоохранения, образования, занятости, культуры, с общественными
организациями инвалидов и другими организациями и учреждениями, осуществляющими
деятельность в области медико-социальной реабилитации инвалидов.
1.11. Решение Федерального бюро является
обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а также организациями независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности.
1.12. В структуру Федерального бюро
наряду с другими структурными подразделениями также входят клиника, научный и
учебно-методический центр.
2. Задачи
Федерального бюро
Основными задачами Федерального бюро
являются:
2.1. Проведение
реабилитационно-экспертной диагностики с целью определения ограничений
жизнедеятельности, установления инвалидности, реабилитационного потенциала,
потребности в мерах социальной поддержки, помощи или защиты.
2.2. Изучение причин, факторов и условий,
влияющих на возникновение, развитие и исходы инвалидности, анализ
распространенности и структуры инвалидности.
2.3. Участие в разработке и реализации
мероприятий, направленных на совершенствование деятельности федеральных
государственных учреждений
3. Функции
Федерального бюро
Федеральное бюро является
организационным, головным научно-методическим и образовательным центром медико-социальной экспертизы в Российской Федерации и
выполняет следующие функции:
3.1. Обеспечивает предоставление всем
гражданам равных возможностей для прохождения ими освидетельствования в целях
признания инвалидом в соответствии с Федеральным законом "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации" в пределах своей компетенции.
3.2. Рассматривает жалобы граждан,
проходящих освидетельствование, на решения главных бюро с представлением
соответствующих документов, проводит их освидетельствование и в случае
признания жалоб обоснованными изменяет либо отменяет эти решения.
3.3. По собственной инициативе проводит
повторное освидетельствование граждан, прошедших освидетельствование в главных
бюро, и при наличии достаточных оснований изменяет либо отменяет их решения.
3.4. Проводит освидетельствование граждан
по направлению главных бюро в случаях, требующих применения особо сложных
специальных методов обследования, в целях установления структуры и степени
ограничения жизнедеятельности (в том числе степени ограничения способности к
трудовой деятельности) и их реабилитационного потенциала.
3.5. Осуществляет
комплексную реабилитационно-экспертную диагностику с применением новейших
технологий, результатов научных разработок с целью определения наличия
ограничений жизнедеятельности, степени утраты профессиональной
трудоспособности, реабилитационного потенциала и потребности в мерах социальной
защиты, включая разработку индивидуальных программ реабилитации инвалидов,
включая медицинский, психологический, профессиональный и социальный аспекты, а
также осуществляет мероприятия по комплексной медико-социальной реабилитации в
рамках индивидуальной программы реабилитации.
3.6. Оказывает методологическую,
научно-практическую и организационно-методическую помощь главным бюро и бюро в
соответствии с методическими рекомендациями Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации, обеспечивает единообразное применение
данных рекомендаций, а также законодательства Российской Федерации о социальной
защите инвалидов в установленной сфере деятельности на всей территории
Российской Федерации, разрабатывает проекты стандартов
реабилитационно-экспертной деятельности.
3.7. Вносит предложения в Министерство
здравоохранения и социального развития Российской Федерации о внедрении в
практику научных разработок, новых технологий реабилитационно-экспертной
диагностики, передового опыта деятельности главных бюро, бюро, реализации
разрабатываемых программ по различным направлениям медико-социальной
экспертизы.
3.8. Проводит по поручению Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации, с учетом обращений
других заинтересованных организаций, фундаментальные и прикладные научные
исследования по проблемам инвалидности и инвалидов, различным аспектам медико-социальной экспертизы и медико-социальной
реабилитации, включая вопросы восстановительной медицины, а также
опытно-конструкторские и опытно-технические работы по созданию и апробации
технических средств реабилитации.
3.9. Формирует банк данных о гражданах,
прошедших медико-социальную экспертизу, осуществляет
государственное статистическое наблюдение за демографическим составом
инвалидов.
3.10. Проводит повышение квалификации,
профессиональную подготовку и переподготовку специалистов на основе
послевузовского профессионального образования в аспирантуре, докторантуре,
клинической ординатуре и интернатуре, а также дополнительного профессионального
образования (стажировка, повышение квалификации, профессиональная
переподготовка) специалистов, работающих в области медико-социальной
экспертизы, реабилитации инвалидов и реабилитационной индустрии, включая
протезирование и протезостроение, являясь головным образовательным учреждением.
3.11. Организует проведение конференций,
семинаров, конгрессов, выставок по направлениям деятельности Федерального бюро
различного, в т.ч. международного уровня, а также участвует в них.
3.12. Осуществляет подготовку, издание и
распространение методической, учебно-методической, монографической,
информационно-справочной, научно-популярной, другой литературы и материалов.
3.13. Осуществляет связи с научными
учреждениями и учеными по основным направлениям деятельности Федерального бюро.
3.14. Вносит в Министерство
здравоохранения и социального развития Российской Федерации предложения по
формированию государственного заказа на проведение научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по медико-социальной
экспертизе и реабилитации инвалидов, в том числе протезированию и
протезостроению.
3.15. Осуществляет проведение апробации
изделий реабилитационной индустрии, включая изделия медицинского назначения, а
также современных методов и технологий в области медико-социальной
экспертизы, реабилитации инвалидов, протезирования и протезостроения.
3.16. Ведет ассортиментную часть
"Отраслевого классификатора продукции" - протезно-ортопедические
изделия.
3.17. Осуществляет в пределах своей
компетенции международные связи и обмен опытом работы в сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов в
установленном порядке.
3.18. Ведет бухгалтерский учет и
статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством.
3.19. Предоставляет информацию о своей
деятельности Министерству здравоохранения и социального развития Российской
Федерации, органам государственной статистики, налоговым органам в соответствии
с законодательством.
3.20. Ведет работы по строительству
новых, реконструкции и капитальному ремонту действующих объектов, в т.ч. переданных
в оперативное управление.
4. Виды
деятельности Федерального бюро, приносящей доходы
Для решения задач, указанных в пункте 2
настоящего Устава, Федеральное бюро на основании лицензий, выданных в
установленном законом порядке, осуществляет следующие виды приносящей доходы
деятельности:
4.1. Оказание консультативной,
научно-практической и организационно-методической помощи предприятиям
реабилитационной индустрии, другим юридическим и физическим лицам.
4.2. Осуществление опытно-конструкторских
и опытно-технологических работ по созданию новых протезно-ортопедических
изделий, технических средств реабилитации, в т.ч. модулей, приводных устройств,
систем управления, а также технических средств оценки эффективности
реабилитационных мероприятий.
4.3. Разработка и внедрение новых
реабилитационных технологий, включая новые методы консервативной и оперативной
подготовки к протезированию и ортезированию, усовершенствование и создание
новых образцов протезов, ортезов и ортопедической обуви и
функционально-эстетической одежды для инвалидов.
4.4. Проведение маркетинговых
исследований рынка экспертных, реабилитационных услуг, а также средств
реабилитационной индустрии.
4.5. Разработка, совершенствование,
производство и поставка протезно-ортопедических изделий, других технических
средств реабилитации, технологической оснастки и оборудования, а также изделий
медицинского назначения, разработка методов их использования.
4.6. Оказание медицинской помощи в рамках
базовой программы обязательного медицинского страхования, а также оказание
медицинских, информационных и других услуг населению на договорной основе.
4.7. Осуществление в
установленном законодательством порядке Клиникой Федерального бюро
фармацевтической деятельности, в том числе связанной с оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, внесенных в Список наркотических средств и
психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в
отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с
законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской
Федерации (список II), а также в Список психотропных веществ,
оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых
допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с
законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской
Федерации (список III), включенных в перечень наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской
Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30
июня 1998 г. N 681 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2004 г. N 648).
4.8. Изготовление и реализация хлеба,
хлебобулочных изделий, в т.ч. диетических.
4.9. Организация общественного питания.
4.10. Проведение экспертизы
протезно-ортопедических изделий и нормативной документации предприятий отрасли
и сторонних организаций.
4.11. Осуществление розничной торговли
продовольственными товарами и протезно-ортопедическими изделиями и изделиями
реабилитационной индустрии.
4.12. Проведение научных исследований в
установленной сфере деятельности иных федеральных органов исполнительной власти
и организаций на договорной основе.
4.13. Осуществление на договорной основе
образовательной деятельности на основе среднего, послевузовского и
дополнительного профессионального образования специалистов в области медико-социальной экспертизы, социального обслуживания
населения, реабилитации инвалидов и реабилитационной индустрии, а также
протезирования и протезостроения.
4.14. Осуществление медико-социальной
экспертизы по запросам судов.
4.15. Осуществление санаторно-курортной
помощи населению.
4.16. Оказание стационарной,
амбулаторно-поликлинической помощи населению, в том числе в условиях дневного
стационара.
5. Имущество
Федерального бюро
5.1. Имущество Федерального бюро
находится в федеральной собственности, принадлежит Федеральному бюро на праве
оперативного управления и отражается на его самостоятельном балансе.
5.2. Федеральное бюро не вправе отчуждать
закрепленное за ним имущество и имущество, приобретенное за счет средств,
выделенных ему по смете; данное имущество не может продаваться и вноситься в
качестве вклада в уставные капиталы других юридических лиц или иным способом
распоряжаться этим имуществом.
5.3. Средства, полученные от приносящей
доходы деятельности и приобретенное за счет них имущество, поступают в
самостоятельное распоряжение Федерального бюро и учитываются на отдельном
балансе.
Средства, полученные от приносящей доходы
деятельности, используются для научно-технического развития Федерального бюро,
материального поощрения работников и улучшения социально-бытовых условий их
труда.
5.4. Разработки, выполненные по заказу
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации,
являются интеллектуальной собственностью Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации.
5.5. Министерство здравоохранения и
социального развития Российской Федерации осуществляет контроль
за целевым использованием Федеральным бюро выделяемых ему средств, а
также прибыли, полученной от приносящей доходы деятельности.
6. Организация деятельности
Федерального бюро
6.1. Федеральное бюро создается,
реорганизуется и ликвидируется по решению Правительства Российской Федерации.
6.2. Структура и штатное расписание
Федерального бюро утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития
Российской Федерации.
6.3. Федеральное бюро
состоит из специалистов, принимающих экспертное решение, групп специалистов по
реабилитационно-экспертной диагностике, профориентации и организации труда
инвалида, в том числе социально-бытовой и социально-средовой адаптации
инвалида, комплексной реабилитации, информационно-статистическому, научному и
методическому обеспечению, специалистов по профессиональной подготовке и
переподготовке, специалистов по юридическому сопровождению деятельности
Федерального бюро, административно-управленческого, клинического и технического
персонала.
В состав специалистов, принимающих
экспертное решение, входят не менее 4-х врачей различных специальностей,
специалисты по реабилитации, специалисты по социальной работе и психологи.
6.4. Руководитель Федерального бюро
назначает состав специалистов, проводящих медико-социальную
экспертизу и принимающих экспертное решение.
6.5. Для проведения медико-социальной
экспертизы Федеральное бюро может привлекать специалистов-консультантов по
медицинским, юридическим, социальным и другим вопросам.
6.6. Проведение медико-социальной
экспертизы осуществляется Федеральным бюро в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
7. Управление
Федеральным бюро
7.1. Федеральное бюро возглавляет
руководитель - главный федеральный эксперт по медико-социальной
экспертизе, назначаемый и освобождаемый от должности Министром здравоохранения
и социального развития Российской Федерации. На должность руководителя
назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование, ученую степень
(доктора медицинских наук) и опыт работы в области медико-социальной
экспертизы и реабилитации инвалидов. С главным федеральным экспертом
заключается трудовой договор.
7.2. Главный федеральный эксперт по медико-социальной экспертизе:
организует работу Федерального бюро,
обеспечивает выполнение заданий и решений Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации, органов государственной власти по
вопросам, входящим в компетенцию Федерального бюро;
формирует и утверждает перспективные и
текущие планы работы Федерального бюро на основе долгосрочных федеральных и
территориальных программ, поручений Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации и договоров гражданско-правового характера;
действует от имени Федерального бюро без
доверенности, представляет его интересы в пределах, определяемых
законодательством и настоящим Уставом в отношениях с российскими и иностранными
юридическими лицами, заключает договоры, соглашения, иные сделки, выдает
доверенности;
издает приказы и распоряжения, утверждает
инструкции, положения и другие локальные нормативные акты по вопросам
деятельности Федерального бюро, обязательные для его работников;
представляет Министру здравоохранения и
социального развития Российской Федерации предложения о структуре и проект
штатного расписания Федерального бюро;
заключает и расторгает трудовые договоры
с работниками Федерального бюро, утверждает их должностные инструкции и
Положения о структурных подразделениях. Назначение на должность и освобождение
от должности заместителей руководителя Федерального бюро согласовывается в
установленном порядке с Министерством здравоохранения и социального развития
Российской Федерации;
распределяет
обязанности между заместителями руководителя Федерального бюро;
устанавливает
порядок и размеры оплаты труда работников на основе тарифных ставок (окладов)
работников федеральных государственных учреждений в соответствии с
утвержденными в установленном порядке нормативно-правовыми актами по оплате
труда федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы,
вводит систему стимулирования высоких результатов деятельности специалистов
Федерального бюро, в соответствии с законодательством применяет меры поощрения
и наказания работников;
организует работу по формированию и
подготовке резерва кадров на выдвижение;
проводит систематическую работу по
повышению квалификации кадров;
распоряжается в
пределах, установленных законодательством, денежными средствами и иным
имуществом Федерального бюро, открывает в банках расчетные и другие счета
Федерального бюро, определяет направления распределения доходов, полученных от
приносящей доходы деятельности Федерального бюро;
назначает аттестационную комиссию
Федерального бюро;
выполняет иные, не противоречащие
законодательству управленческие функции.
7.3. Главный федеральный эксперт по медико-социальной экспертизе несет персональную
ответственность за выполнение функций, возложенных на Федеральное бюро.
7.4. Состав и объем сведений,
составляющих служебную или коммерческую тайну, а также порядок их защиты
определяются главным федеральным экспертом по медико-социальной
экспертизе в соответствии с действующим законодательством.
7.5. Органом управления научной
деятельностью Федерального бюро является Ученый совет, председателем которого
по должности является главный федеральный эксперт по медико-социальной
экспертизе.
7.6. При Федеральном бюро может
создаваться диссертационный совет.