ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
24 марта 2005 г.
N 0100/2112-05-32
ОБ УСИЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА В ПЕРИОД ПАВОДКА
Федеральная служба
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сообщает,
что по прогнозам Росгидромета, МПР России, МЧС России, в связи с большим
количеством выпавших за осенне-зимний период 2004-2005 гг. осадков напряженная
паводковая ситуация наиболее вероятно сложится в Центральном федеральном округе
(в Воронежской, Липецкой, Московской, Орловской, Рязанской, Костромской и
Тульской областях); на большей части
Северо-Западного федерального округа (в Республике Карелия, Калининградской,
Ленинградской и Новгородской областях); в Сибирском федеральном округе (Омская,
Томская и Новосибирская области, Алтайский край), в Приволжском федеральном округе (Кировская область), в Южном
федеральном округе (Республики Дагестан, Калмыкия и Северная Осетия-Алания,
Ростовская область); а также в Дальневосточном федеральном округе (Хабаровский
край, Камчатская область) на юге Уральского федерального округа, и др.
территориях.
Весеннее вскрытие рек в большинстве
субъектов Российской Федерации будет сопровождаться обильным паводком на реках,
затоплением и подтоплением населенных мест, в результате которого
санитарно-эпидемиологическая обстановка может значительно ухудшиться.
При этом следует учесть, что санитарное
состояние водоемов как первой (используемых для питьевого водоснабжения), так и
второй (используемых для рекреации) категории водопользования остается
неудовлетворительным. Вне зависимости от ведомственной
принадлежности водопроводов и вида водоисточника, в целом по Российской
Федерации 18,99% проб воды, поступающей непосредственно потребителю из
разводящей сети, не отвечает гигиеническим требованиям, предъявляемым к
питьевой воде по санитарно-химическим показателям (в т.ч. 15,37% - по
органолептике, 1,23% - общей минерализации и 1,50% - токсическим веществам) и
7,58% - по микробиологическим; доля проб питьевой воды с выделенными
возбудителями инфекционных заболеваний составляет 0,09%.
Высокий уровень
несоответствия воды водоемов I категории по санитарно-химическим показателям
отмечается в Кировской (81,7%), Архангельской (80,2%), Нижегородской (75,6%),
Тверской (64,0%), Владимирской (57,5%), Новгородской (57,2%), Московской
(46,6%), Ивановской (41,9%), Кемеровской областях (40,5%), Вологодской (41,6%),
Тюменской (39,9%), Омской (33,7%), Республике Саха (Якутия) (46,5%),
Карачаево-Черкесской Республике (31,7%), а по микробиологическим показателям -
в Хабаровском крае (56,5%), Республике Дагестан (49,3%), Ханты-Мансийском АО
(47,8%), Ставропольском крае (36,7%),
Самарской области (30,9%), Краснодарском крае (30,5%).
От 26% до 53% (41% по Российской
Федерации) поверхностных водоисточников не имеют зон санитарной охраны, что
снижает безопасность водообеспечения населения. Более половины водопроводов с
поверхностными источниками (1225) находится в сельской местности. При этом 531
сельский водопровод (43,3%) не имеет полного комплекса очистных сооружений, а
376 (30,6%) - подают воду без должного обеззараживания. Из 950 городских
водопроводов с водозабором из открытых водоемов не имеют полного комплекса очистных
сооружений - 27,3%, обеззараживающих установок - 6,0%.
Ежегодно возрастает
количество аварий на водопроводных и канализационных сетях, устранение которых
проводится несвоевременно и некачественно, что нередко приводит к возникновению
вспышек острых кишечных инфекционных заболеваний водного характера, число
которых в 2004 году возросло с 16 (в 2003 году с числом пострадавших 1325) до
19, причем, число пострадавших при этом увеличилось на 23% и составило 1715
человек. Наиболее крупные очаги групповой заболеваемости
ОКИ зарегистрированы среди населения г. Махачкалы Республики Дагестан
(пострадало 402 человека) и г. Новомосковска Тульской области (466 человек) и
явились следствием употребления недоброкачественной водопроводной воды.
В период весеннего паводка в
водоисточники с паводковыми водами поступают химические, органические и
биологические загрязнения. Загрязнению паводковыми водами подвергаются и
водозаборные сооружения поверхностных, подземных источников водоснабжения,
водопроводные сети. Нередки случаи разрушения канализационных сетей и
сооружений, затопление навозохранилищ, выгребных ям и других источников
загрязнения. В период весеннего снеготаяния существует опасность затопления и
размыва скотомогильников, особенно неблагополучных по сибирской язве.
Особую опасность в период прохождения
весеннего паводка представляют бесхозные гидротехнические сооружения (ГТС),
которых на территории Российской Федерации выявлено 1884, что составляет 5% от
общего количества 36855.
Учитывая изложенное,
с целью предотвращения неблагоприятных санитарно-эпидемиологических последствий
паводка и снижения угрозы здоровью населения, территориальным управлениям
Роспотребнадзора предлагаю:
- в рамках
осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за системами
питьевого водоснабжения и канализации организовать проверки санитарного
состояния водопроводных и канализационных сооружений и сетей, обратив особое
внимание на соблюдение технологии водоподготовки и водоочистки с обязательным
соблюдением режима обеззараживания перед поступлением в сети; проверить наличие
запасов реагентов и обеззараживающих средств и дать соответствующие
предписания; особое внимание
обратить на поверхностные источники питьевой воды и подрусловые водозаборы, как
наиболее подверженные загрязнению в паводковый период;
- проверить состояние иловых площадок,
навозохранилищ, полигонов складирования бытовых и промышленных отходов,
скотомогильников, нефтебаз и складов ГСМ, несанкционированных свалок (в том
числе промышленных отходов), складов ядохимикатов и пестицидов, особенно
расположенных в водоохранных зонах;
- потребовать от руководителей
жилищно-коммунального хозяйства и организаций, обеспечивающих водоснабжение
неукоснительного соблюдения технологического режима обработки и обеззараживания
питьевой воды, подготовку аварийных служб к устранению аварий на водопроводных
и канализационных сетях, а от руководителей сельскохозяйственных объектов
приведения в надлежащее санитарное состояние навозохранилищ, складов пестицидов
и минеральных удобрений;
- внести в органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации предложения о рассмотрении на межведомственных
совещаниях вопроса о готовности учреждений и организаций к проведению
мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения
в период паводка;
- разработать и ввести в действие план
мероприятий по недопущению возникновения и распространения массовых
инфекционных заболеваний, определить объем препаратов, необходимых для
иммунизации и фагирования населения по эпидемическим показаниям в зонах
возможного загрязнения, ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных
ситуаций, проведению ремонтно-восстановительных работ на водопроводных,
канализационных сетях, обеспечению специальным оборудованием и техникой;
- при выявлении в
ходе проверок нарушений санитарного законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологической безопасности населения в полной мере использовать
полномочия, предоставленные Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ (с изменениями 22 августа
2004 года), а также шире использовать меры административного принуждения к
виновным в его нарушениях, вплоть до прекращения эксплуатации объектов;
- о принятых мерах доложить в срок до
15.05.2005 года. О всех случаях возникновения
паводковых ситуаций (чрезвычайной, аварийных) сообщать незамедлительно (E-mail:
arsen@gsen.ru, факс (095)973-16-15).
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО