ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
12 апреля 2005 г.
N 0100/2641-05-32
О НАДЗОРЕ ЗА ТАБАЧНЫМИ ИЗДЕЛИЯМИ
Табачная интоксикация является в
настоящее время, по признанию Всемирной Организации Здравоохранения, ведущей
устранимой причиной смерти для современного человека. Поэтому меры по снижению
распространения табакокурения признаны, по критериям стоимости и эффективности,
наиболее перспективным направлением профилактики хронических неинфекционных
заболеваний, снижения смертности и увеличения продолжительности жизни.
Число курильщиков в Российской Федерации
практически не уменьшается. В последние годы наблюдается отчетливая тенденция к
увеличению распространения табакокурения среди молодежи и более раннему началу
регулярного курения. Особенно заметно увеличивается распространение курения
среди молодых женщин. Продолжается широкая и не регулируемая реклама табачных
изделий на улицах и в общественных местах.
Работа по пропаганде здорового образа
жизни, отказу от курения, как в средствах массовой информации, так и в
организациях и учреждениях проводится в недостаточном объеме и не соответствует
широкой распространенности курения и связанного с ним вреда для здоровья
населения.
Правовые основы ограничения курения
табака в целях снижения заболеваемости населения определены Федеральным законом
от 10.06.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака".
В соответствии с указанным законом в
Российской Федерации запрещены производство, импорт, оптовая торговли и
розничная продажа табачных изделий (статья 10) не соответствующих гигиеническим
нормам содержания в дыме никотина и смолы. С 01.01.2004 введены в действие
гигиенические нормативы ГН 2.3.2.1377-03 "Предельно допустимые уровни
(ПДУ) содержания смолы и никотина в табачных изделиях".
Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона
"Об ограничении курения табака" установлены требования к
предупредительным надписям на табачных изделиях. Каждая упаковка (пачка)
табачных изделий должна содержать информационную надпись о содержании смолы и
никотина в дыме сигареты и предупредительные надписи о вреде курения табака -
основную предупредительную надпись о вреде курения табака и дополнительную надпись
о вреде курения табака. Предупредительные надписи о вреде курения табака
утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2005 N 163 "Об
утверждении предупредительных надписей о вреде курения табака".
Федеральным законом "Об ограничении
курения табака" также запрещаются:
- розничная продажа
сигарет с содержанием менее 20 штук сигарет в каждой упаковке (пачке),
поштучная розничная продажа сигарет и папирос, а также продажа табачных изделий
с использованием автоматов (пункт 4 статьи 3);
- розничная продажа табачных изделий в
организациях здравоохранения, образовательных организациях и организациях
культуры, а также в физкультурно-спортивных организациях (пункт 5 статьи 3);
- розничная продажа табачных изделий
лицам, не достигшим возраста 18 лет (статья 4).
На работодателя возлагается обязанность
по оснащению специально отведенных мест для курения табака (пункт 2 статья 6).
Действие статей
2-8, статьи 9 (за исключением абзаца второго пункта 2), статьи 10, статьи 12
(за исключением положений, касающихся оценки и подтверждения соответствия
требованиям нормативных документов услуг, оказываемых в сфере розничной
торговли и сфере общественного питания), статьи 13, статьи 16, пунктов 1, 2,
5-8 статьи 17, пунктов 1 и 2 статьи 18, пунктов 1-3 и 5 статьи 19, пунктов 1 и 4 статьи 20, статей 21-28 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ
"О качестве и безопасности пищевых продуктов" (пункт 2 статья 30),
касающиеся обеспечения качества и безопасности товаров, распространяется на
табачные изделия.
С 21 июня 2004 г. Роспотребнадзором
осуществляется государственная регистрация табачных изделий (за исключением
папирос). На табачные изделия, прошедшие процедуру государственной регистрации,
выдается свидетельство о государственной регистрации, которое является
документом, подтверждающим соответствие продукции, условий ее изготовления и
оборота требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и
нормативов. Свидетельство выдается на весь период промышленного изготовления
Российской продукции или поставок импортной продукции. Ранее выданные
санитарно-эпидемиологические заключения на табачные изделия действительны до
окончания срока их действия.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16
Федерального закона Российской Федерации от 18.07.1995 N 108-ФЗ "О
рекламе" реклама табака и табачных изделий не должна:
- дискредитировать воздержание от
употребления курения, содержать информацию о положительных терапевтических
свойствах табака и табачных изделий и представлять их высокое содержание в
продукте как достоинство;
- обращаться непосредственно к
несовершеннолетним, а также использовать образы физических лиц в возрасте до 35
лет, высказывания или участие лиц, пользующихся популярностью у
несовершеннолетних и лиц в возрасте до 21 года;
- распространяться в любой форме в
печатных изданиях для несовершеннолетних;
- распространяться на первой и последней
полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов;
- распространяться в детских, учебных,
медицинских, спортивных, культурных организациях, а также ближе 100 метров от
них;
- распространяться без предупреждения о
вреде курения.
В соответствии с Постановлением Главного
государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.10.2000 N 10
"Об усилении госсанэпиднадзора за производством и реализацией табака и
табачных изделий" необходимо:
- при проведении мероприятий по контролю за производством и реализацией табачных изделий обеспечить
строгий контроль за выполнением предприятиями и организациями, осуществляющими
производство и реализацию табачных изделий, требований действующего
законодательства, обратив внимание на наличие необходимой документации,
маркировку, особенности розничной продажи и рекламы табачных изделий;
- представлять ежеквартально до 10-го
числа следующего за отчетным периодом месяца в Федеральное государственное
учреждение здравоохранения "Федеральный центр гигиены и
эпидемиологии" сведения о проведении надзора за производством и
реализацией табачных изделий;
- Федеральному государственному
учреждению здравоохранения "Федеральный центр гигиены и
эпидемиологии" до 20 числа, следующего за отчетным кварталом месяца,
представлять в Роспотребнадзор сведения о проведении надзора за производством и
реализацией табачных изделий территориальными управлениями Роспотребнадзора по
субъектам Российской Федерации;
- усилить работу в средствах массовой
информации, учебных заведениях, организациях и предприятиях по отказу населения
от курения.
Приложение: 1. Схема представления
сведений о проведении надзора за производством и реализацией табачных изделий
на 2 л. в 1 экз.;
2. Копия приказа Минздравсоцразвития
России от 28.02.2005 N 163 на 2 л. в 1 экз. <*>
--------------------------------
<*> Не приводится.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
О ПРОВЕДЕНИИ
НАДЗОРА ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ
ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ
|
Наименование
строки
|
N
п/п
|
ВСЕГО
(сумма
граф
3+4+5+6)
|
Предприятия,
занятые
производством
|
Предприятия,
занятые
реализацией
табачных
изделий
|
Прочее
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
Всего
объектов
|
1
|
|
|
|
|
|
Проведено
проверок
|
2
|
|
|
|
|
|
Число проверенных
объектов
|
3
|
|
|
|
|
|
Число
случаев
производства и
реализации
табачных изделий
не
соответствующих
нормативным
требованиям
|
4
|
|
|
|
|
|
в том числе
импортной
продукции (из
строки 4, сумма
строк 7 и 9)
|
5
|
|
X
|
|
|
|
в том числе
гигиеническим
нормативам
|
6
|
|
|
|
|
|
в том числе
импортной
продукции (из
строки 6)
|
7
|
|
X
|
|
|
|
в том числе
требованиям
маркировки
|
8
|
|
|
|
|
|
в том числе
импортной
продукции (из
строки 8)
|
9
|
|
X
|
|
|
|
Число
случаев
реализации
табачных изделий
без документов,
подтверждающих
их соответствие
нормативным
документам
|
10
|
|
X
|
|
|
|
в том числе
импортной
продукции (из
строки 10)
|
11
|
|
X
|
|
|
|
Число
нарушений
правил продажи
табачных изделий
|
12
|
|
X
|
|
|
|
Число
случаев
нарушения рекламы
табачных изделий
|
13
|
|
X
|
X
|
|
|
Число
забракованных
партий (всего)
|
14
|
|
|
|
|
|
в том числе
импортной
продукции (из
строки 4)
|
15
|
|
|
|
|
|
Объем
забракованных
партий (кол-во
пачек) - всего
|
16
|
|
|
|
|
|
в том числе
импортной
продукции (из
строки 16)
|
17
|
|
|
|
|
|
Число вынесенных
постановлений о
приостановке
эксплуатации
предприятий
(всего)
|
18
|
|
|
|
|
|
из них
приостановлено
(из строки 18)
|
19
|
|
|
|
|
|
Количество
переданных
материалов и дел
в следственные
органы (всего)
|
20
|
|
|
|
|
|
из них
приняты
к производству
(из строки 20)
|
21
|
|
|
|
|
|
Число наложенных
штрафов
|
22
|
|
|
|
|
|
Сумма наложенных
штрафов (руб.)
|
23
|
|
|
|
|
-----------------------------------
<*> Ячейки таблицы со знаком X не
заполнять.