ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
3 мая 2005 г.
N 0100/3332-05-26
О РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТОВ ПОДПРОГРАММ "АНТИ-ВИЧ/СПИД",
"ВАКЦИНОПРОФИЛАКТИКА" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО
ХАРАКТЕРА"
Федеральная служба
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сообщает,
что во исполнение приказа Минздравсоцразвития России от 15.03.2005 г. N 215а
"Об организации работы по формированию бюджетных проектировок на 2006 год
и на период до 2008 года" и в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 25 декабря 2004 г. N 842 "О внесении изменений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и
межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует
Российская Федерация" в текущем году проводится работа по разработке
федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями
социального характера", включающей подпрограммы "Анти-ВИЧ/СПИД",
"Вакцинопрофилактика" и "Вирусные гепатиты".
Учитывая изложенное
выше, прошу подготовить и представить в управление эпидемиологического надзора
к 01.06.2005 г. следующие материалы:
1. Предложения к проектам подпрограмм
"Вакцинопрофилактика", "Анти-ВИЧ/СПИД", "Вирусные
гепатиты".
2. Перечень научно-технических тем и
проектов для финансирования в 2006-2008 гг. по ФЦП.
3. Прогнозные данные по ФЦП, подлежащие
финансированию в 2006-2008 годах.
Заместитель руководителя
Л.П.ГУЛЬЧЕНКО
Приложение N 1
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
(Утвержден постановлениями Правительства
Российской Федерации
от 26 июня 1995 г. N 594 и от 25 декабря 2004 г.
N 842)
1. Федеральные целевые программы и
межгосударственные целевые программы, в осуществлении которых участвует
Российская Федерация (далее - целевые программы), представляют собой увязанный
по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских,
опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических,
организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное
решение системных проблем в области государственного, экономического,
экологического, социального и культурного развития Российской Федерации.
Целевые программы должны быть
сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства
инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системных
проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной
власти.
Целевая программа включает в себя
несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках
программы.
2. Разработка проекта и утверждение
целевой программы включают в себя следующие основные этапы:
разработка проекта концепции целевой
программы;
разработка проекта целевой программы;
согласование проекта целевой программы;
экспертиза проекта целевой программы, в
том числе независимыми экспертами;
рассмотрение проекта целевой программы на
заседании Правительства Российской Федерации;
доработка целевой программы в
соответствии с замечаниями Правительства Российской Федерации;
утверждение целевой программы
Правительством Российской Федерации.
Концепция целевой программы должна
включать следующие основные разделы:
- обоснование соответствия решаемой
проблемы и целей программы приоритетным задачам социально-экономического
развития Российской Федерации;
- обоснование целесообразности решения
проблемы программно-целевым методом;
- характеристика и прогноз развития
сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере;
- возможные варианты решения проблемы,
оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения
проблемы;
- ориентировочные сроки и этапы решения
проблемы программно-целевым методом;
- предложения по целям и задачам
программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход
реализации целевой программы по годам;
- предложения по объемам и источникам
финансирования целевой программы;
- предварительная оценка ожидаемой
эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы;
- предложения по участию федеральных
органов исполнительной власти, ответственных за формирование и реализацию
целевой программы;
- предложения по государственным
заказчикам и разработчикам целевой программы;
- предложения по основным направлениям
финансирования, срокам и этапам реализации целевой программы;
- предложения по механизмам формирования
мероприятий целевой программы;
- предложения по возможным вариантам форм
и методов управления реализацией.
Целевая программа (подпрограмма) состоит
из следующих разделов:
1. Характеристика проблемы, на решение
которой направлена целевая программа.
2. Основные цели и задачи целевой
программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых
индикаторов и показателей.
3. Перечень программных мероприятий.
4. Обоснование ресурсного обеспечения
целевой программы.
5. Механизм реализации целевой программы,
включающий в себя механизм управления программой и механизм взаимодействия
государственных заказчиков.
6. Оценка социально-экономической и
экологической эффективности целевой программы.
К содержанию разделов целевой программы
предъявляются следующие требования.
Первый раздел целевой программы должен
содержать развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее
возникновения, обоснование ее связи с национальными приоритетами
социально-экономического развития, целесообразности программного решения
проблемы на федеральном уровне. Раздел также должен содержать обоснование
необходимости решения проблемы программно-целевым методом и анализ различных
вариантов этого решения, а также описание основных рисков, связанных с
программно-целевым методом решения проблемы.
Второй раздел целевой программы должен
содержать развернутые формулировки целей и задач программы с указанием целевых
индикаторов и показателей.
Требования, предъявляемые к целям
программы:
специфичность (цели должны
соответствовать компетенции государственных заказчиков целевой программы);
достижимость (цели должны быть
потенциально достижимы);
измеряемость (должна существовать
возможность проверки достижения целей);
привязка к временному графику (должны
быть установлены срок достижения цели и этапы реализации целевой программы с
определением соответствующих целей).
Раздел должен содержать обоснование
необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей
программы и обоснование сроков решения задач и реализации программы с описанием
основных этапов реализации и указанием прогнозируемых значений целевых
индикаторов и показателей для каждого этапа, а также условия досрочного
прекращения реализации целевой программы.
Третий раздел
целевой программы должен содержать перечень мероприятий, которые предлагается
реализовать для решения задач целевой программы и достижения поставленных
целей, а также информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия
ресурсах (с указанием статей расходов и источников финансирования) и сроках. Программные мероприятия должны быть увязаны по срокам и ресурсам и
обеспечивать решение задач целевой программы.
Программные мероприятия должны
предусматривать комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые
могут возникнуть при их реализации.
В отдельных случаях для достижения целей
программы, внесения изменений в нормативные правовые акты целевая программа
может содержать приложение с планом подготовки и принятия необходимых нормативных
правовых актов.
В четвертом разделе целевой программы
должно содержаться обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для
реализации программы, а также сроков и источников финансирования. Кроме того,
раздел должен включать в себя обоснование возможности привлечения (помимо
средств федерального бюджета) внебюджетных средств и средств бюджетов субъектов
Российской Федерации для реализации программных мероприятий и описание
механизмов привлечения этих средств.
Основные требования к пятому разделу
целевой программы изложены в разделе VII настоящего Порядка.
Шестой раздел целевой программы должен
содержать описание социальных, экономических и экологических последствий,
которые могут возникнуть при реализации программы, общую оценку вклада целевой
программы в экономическое развитие, а также оценку эффективности расходования
бюджетных средств. Оценка эффективности осуществляется по годам или этапам в
течение всего срока реализации целевой программы, а при необходимости и после
ее реализации.
Приложение N 2
ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование
программы
______________________________
Дата принятия
решения о
разработке
программы, дата ее
утверждения (наименование и
номер соответствующего
нормативного
акта)
______________________________
Государственный
заказчик
______________________________
Государственный
заказчик-
координатор
______________________________
Основные
разработчики программы
______________________________
Цели и задачи
программы
______________________________
Важнейшие
целевые индикаторы и
показатели
______________________________
Сроки и этапы
реализации
программы ______________________________
Перечень
подпрограмм
______________________________
Объемы и
источники
финансирования
______________________________
Ожидаемые
конечные результаты
реализации
программы и показатели
социально-экономической
эффективности
______________________________
Прогнозные данные
федеральной целевой программы
"Предупреждение и борьба
с заболеваниями социального
характера" (подпрограммы
"Неотложные меры по предупреждению
распространения
в Российской Федерации заболевания, вызываемого
вирусом иммунодефицита человека
(Анти-ВИЧ/СПИД)",
"Вакцинопрофилактика" и
"Вирусные гепатиты"),
подлежащие финансированию в 2006-2008 годах
|
|
Предусмотрено по
расписанию
федеральных целевых программ
(за счет средств федерального
бюджета)
|
Плановый
период
(среднесрочный
прогноз)
|
|
На весь
срок
действия
ФЦП
|
Из них
|
2006
|
2007
|
2008
|
|
2006
|
2007
|
2008
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Субъект бюджетного планирования
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК - ГЛАВНЫЙ
РАСПОРЯДИТЕЛЬ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ (Минсоцразвития)
ВСЕГО
(ГКВ) Государственные капитальные
вложения
НИОКР
ПРОЧИЕ
Перечень
научно-технических тем и проектов для
финансирования
в 2006-2008 гг. по ФЦП "Предупреждение и
борьба с
заболеваниями социального характера"
(материалы для обоснования бюджетной заявки на
2006-2008 гг.)
|
Наименование
темы
|
Объемы
финансирования
(тыс. рублей)
|
Основание
для
выполнения работ
|
|
|
2006 г.
|
2007 г.
|
2008 г.
|
|
|
|
Подпрограмма
"Анти-ВИЧ/СПИД"
|
ФЦП
"Предупреждение
и борьба с
заболеваниями
социального
характера"
|
|
|
Подпрограмма
"Вакцинопрофилактика"
|
|
|
Подпрограмма
"Вирусные
гепатиты"
|
|
|
|
|
|