ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
"ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ"
ПРИКАЗ
24 августа 2005 г.
N 87
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ФГУЗ "ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ
В ГОРОДЕ МОСКВЕ" В РЕЖИМЕ "ОДНОГО ОКНА"
В целях оптимизации
и повышения эффективности деятельности ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии
в городе Москве" в части осуществления приема заявлений и проведения
санитарно-эпидемиологических экспертиз, а также для обеспечения взаимодействия
с Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по городу Москве, органами исполнительной
власти г. Москвы и городскими организациями - держателями "одного окна",
перечень которых утвержден
постановлением Правительства Москвы от 1 июня 2004 г. N 361-ПП "О мерах по
реализации принципа "одного окна" в работе органов исполнительной
власти города Москвы и городских организаций", приказываю:
1. Утвердить Временный регламент
взаимодействия Территориального управления Роспотребнадзора по городу Москве и
ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" по проведению
санитарно-эпидемиологических экспертиз и выдаче санитарно-эпидемиологических
заключений в режиме "одного окна" (приложение 1).
2. Заведующим структурными
подразделениями ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве"
принять Временный регламент, утвержденный п. 1 настоящего приказа, к
руководству в работе и исполнению.
3. Внести изменения во Временное
положение о порядке взаимодействия Территориального управления Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
городу Москве и ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве"
от 16.05.2005 согласно приложению 2.
4. Считать утратившим
силу Регламент работы Федерального государственного учреждения здравоохранения
"Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", его филиалов в
административных округах г. Москвы, на транспорте, на метрополитене по
организации и проведению санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований,
исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок
и выдачи экспертных заключений в режиме "одного окна" (приложение 1),
утвержденный приказом главного врача ФГУЗ "Центр гигиены и
эпидемиологии в городе Москве" от 22.04.2005 N 8 "Об организации
работы в режиме "одного окна".
5. Контроль за
исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Главный врач
А.В.ИВАНЕНКО
Приложение N 1
к приказу ФГУЗ "Центр
гигиены и эпидемиологии
в городе Москве"
от 24 августа 2005 г. N 87
ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА
ПО ГОРОДУ МОСКВЕ И ФГУЗ "ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ
В ГОРОДЕ МОСКВЕ" ПО ПРОВЕДЕНИЮ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ
ЭКСПЕРТИЗ И ВЫДАЧЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ ЗАКЛЮЧЕНИЙ
В РЕЖИМЕ "ОДНОГО ОКНА"
Регламент
взаимодействия Территориального управления Роспотребнадзора по городу Москве
(далее - Территориальное управление) и ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии
в городе Москве" (далее - Центр) по проведению
санитарно-эпидемиологических экспертиз и выдаче санитарно-эпидемиологических
заключений в режиме "одного окна" разработан в соответствии с
Положением о Территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, утвержденным
приказом Министерства здравоохранения
и социального развития Российской Федерации от 22.02.2005 N 135, уставом ФГУЗ
"Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", утвержденным
Роспотребнадзором от 19.01.2005 N 12, Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", приказом
Роспотребнадзора от 15.01.2001 N 101 "О порядке проведения
санитарно-эпидемиологических экспертиз", письмом Роспотребнадзора от
04.08.2005 N 0100/6096-05-32 "О санитарно-эпидемиологических
экспертизах".
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент устанавливает
правила организации работы Территориального управления с юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями (далее - заявители) в режиме "одного
окна".
1.2. В качестве службы "одного
окна" определяется подразделение Территориального управления, осуществляющее
прием и регистрацию заявлений о выдаче санитарно-эпидемиологических заключений
(далее - санэпидзаключения), других исходных документов, представляемых
заявителями и необходимых для исполнения данных заявлений, и выдачу
соответствующих санэпидзаключений.
1.3. Служба формируется из состава
специалистов отдела ведения реестров и выдачи санитарно-эпидемиологических
заключений Территориального управления (далее - отдел ведения реестров).
1.4. Служба обеспечивается компьютерной
техникой, мебелью, техникой, канцелярскими товарами и другими принадлежностями,
необходимыми для полноценного выполнения работы.
1.5. Для организации
взаимодействия Территориального управления и ФГУЗ "Центр гигиены и
эпидемиологии в городе Москве" (далее - Центр) в части проведения
санитарно-эпидемиологических экспертиз, исследований, обследований, испытаний,
а также гигиенических, токсикологических и иных видов оценок (далее -
санэпидэкспертиза) и выдачи по их результатам санэпидзаключений в службе
"одного окна" Территориального управления (далее - Служба) выделяются
рабочие места для представителей Центра, осуществляющих прием заявлений
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о проведении
санэпидэкспертиз и выдачу экспертных выводов.
2. Служба
"одного окна"
Специалисты отдела ведения реестров в
Службе:
2.1. Осуществляют прием запросов органов исполнительной власти города Москвы и
городских организаций - держателей "одного окна", а также заявлений
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о выдаче санэпидзаключений.
2.2. Проверяют наличие, состав
(комплектность) исходных документов, представляемых заявителем и необходимых
для исполнения данного заявления.
При обнаружении несоответствий либо
отсутствия необходимых документов отказывают заявителю в приеме заявления.
В случае если несоответствия были
обнаружены после приема заявления, возвращают его заявителю с письменным
указанием причин возврата в срок не позднее трех дней с момента приема данного
заявления Службой.
2.3. Проводят консультации о порядке
получения санэпидзаключений и обязательных санитарно-
эпидемиологических требованиях, регламентированных действующим
законодательством.
2.4. При наличии у заявителя материалов
санэпидэкспертизы или материалов контрольных мероприятий, проведенных не
позднее 6 месяцев с момента подачи заявления, направляют принятые документы в
соответствующий отдел Территориального управления для рассмотрения и принятия
решения об оформлении соответствующего заключения.
2.5. В случае отсутствия у заявителя
материалов санэпидэкспертизы или материалов контрольных мероприятий,
проведенных не позднее 6 месяцев с момента подачи данного заявления, принимают
решение о необходимости проведения санэпидэкспертизы и сообщают об этом
заявителю.
Информируют его о возможности подачи
соответствующего заявления представителю Центра, осуществляющему в Службе прием
заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о проведении
санэпидэкспертиз и выдачу экспертных выводов, или в иную организацию,
аккредитованную в установленном порядке и прошедшую процедуру привлечения
организаций для проведения экспертиз в Территориальном управлении.
2.6. Передают заявления о выдаче
санэпидзаключений, поданные без материалов санэпидэкспертизы или материалов
контрольных мероприятий, в отдел ведения реестров для контроля
за их исполнением.
2.7. Осуществляют выдачу юридическим
лицам и индивидуальным предпринимателям санэпидзаключений.
2.8. Представители Центра в Службе:
- осуществляют прием заявлений
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о проведении санэпидэкспертиз
и выдачу экспертных выводов и передают их в отдел организации санэпидэкспертиз
Центра;
- оформляют счета за проведение
санитарно-эпидемиологической экспертизы;
- информируют заявителей о возможности
назначения в ходе проведения экспертизы дополнительных исследований, испытаний,
проведение которых необходимо для принятия решения о выдаче соответствующего
санэпидзаключения;
- консультируют заявителей об
обязательных санитарно- эпидемиологических
требованиях, соблюдение которых оценивается в ходе санэпидэкспертизы;
- консультируют заявителей о порядке
проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз и обязательных
санитарно-эпидемиологических требованиях, регламентированных действующим
законодательством.
3. Отдел ведения
реестров и выдачи
санитарно-эпидемиологических заключений
Территориального управления
3.1. Организует деятельность
Территориального управления по выдаче санэпидзаключений в режиме "одного
окна".
3.2. Осуществляет взаимодействие между
Территориальным управлением и Центром на всех этапах продвижения документов
(прием, регистрация, передача документов в отделы Территориального управления,
направление документов в Центр).
3.3. Контролирует сроки проведения
санэпидэкспертиз и выдачи санэпидзаключений в режиме "одного окна" в
соответствии с настоящим Регламентом.
3.4. Ведет реестр выданных
санэпидзаключений на виды деятельности, продукцию, работы, услуги, проектную и
иную документацию.
3.5. Представляет информацию о выданных Территориальным управлением санэпидзаключениях на
виды деятельности, продукцию, работы, услуги, проектную и иную документацию.
4. Отделы
Территориального управления
4.1. Рассматривают заявления юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей о выдаче санэпидзаключений в течение 3
дней с момента поступления в отдел.
4.1.1. По заявлениям и документам,
переданным напрямую из Службы (п. 2.4. настоящего Регламента), содержащим
достаточную информацию для оформления соответствующего санэпидзаключения,
принимает решение об оформлении последнего, и пакет документов передается в
отдел организации санэпидэкспертиз Центра для технического
исполнения решения.
В случаях отсутствия в материалах
санэпидэкспертизы или материалах контрольного мероприятия достаточной
информации для оформления соответствующего санэпидзаключения возвращает их в
Службу для передачи непосредственному исполнителю для доработки или
исправления.
4.1.2. По заявлениям,
переданным из отдела ведения реестров с полным пакетом документов, включающим
материалы санэпидэкспертиз, экспертные выводы, проекты санэпидзаключений и
предписаний главного государственного санитарного врача (заместителя) об
устранении выявленных нарушений и проведении экспертизы, принимает решение об
утверждении представленных документов либо решение о возврате в соответствующий
профильный отдел Центра для доработки или исправления с перечнем конкретных
предложений.
4.2. Несет ответственность за соблюдение
сроков рассмотрения поступивших заявлений.
4.3. Весь документооборот (прием и
передачу заявлений с необходимым пакетом документов) осуществляет через отдел
ведения реестров.
5. Отдел
организации санитарно-эпидемиологических экспертиз
и регистрации Центра
5.1. Организует деятельность Центра по
проведению санитарно-эпидемиологических экспертиз деятельности, продукции,
работ, услуг, проектной и иной документации.
5.2. Регистрирует в электронной базе
данных заявления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о проведении
санэпидэкспертиз, поступающие от представителей Центра, ведущих прием в Службе,
с указанием номера, даты и сроков исполнения и осуществляет их передачу в
профильные структурные подразделения Центра для исполнения.
5.3. Осуществляет проверку наличия и
правильности оформления документа, подтверждающего оплату услуг Центра по
проведению санэпидэкспертиз.
5.4. Рассматривает поступающие из
профильных отделов Центра материалы санэпидэкспертиз, осуществляет проверку
полноты и сроков их проведения.
5.5. Оформляет экспертные выводы,
регистрирует их в электронной базе данных, направляет вместе с материалами
санэпидэкспертизы на утверждение главному врачу Центра (его заместителям).
5.6. Оформляет на основании утвержденных
экспертных выводов проекты санэпидзаключений и проекты предписаний главного
государственного санитарного врача (заместителя) об устранении выявленных
нарушений и проведении экспертизы.
5.7. Направляет пакеты документов,
необходимых для исполнения заявлений о выдаче санэпидзаключений, в том числе
материалы санэпидэкспертиз, экспертные выводы и проекты соответствующих
санэпидзаключений в отдел ведения реестров Управления.
5.8. Вносит необходимые сведения в реестр
санэпидзаключений.
6. Профильные
отделы Центра
6.1. Специалисты профильных отделов
Центра:
6.1.1. Проводят
санитарно-эпидемиологические экспертизы в соответствии с действующими
техническими регламентами, государственными санитарно-эпидемиологическими
правилами и нормативами, государственными стандартами, с использованием методов
и методик, утвержденных в установленном порядке.
6.1.2. При проведении экспертизы
деятельности в случаях отсутствия на объекте объективных данных - результатов
исследований, измерений за предшествующий год, проведенных как в рамках
госсанэпиднадзора, так и (или) производственного контроля за
соблюдением санитарных правил, назначают их проведение силами лабораторий
Центра.
При проведении экспертизы продукции
передают направление на исследование и отобранные образцы в соответствующую
лабораторию Центра.
6.1.3. В ходе экспертизы дают
рекомендации и предложения по вопросам соблюдения требований действующего
санитарного законодательства, в т.ч. для разработки планов необходимых
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
6.1.4. Делают обоснованные
выводы о соответствии предмета экспертизы государственным
санитарно-эпидемиологическими правилам и нормативам.
6.1.5. Оформляют и подписывают материалы
проведенных ими санитарно-эпидемиологических экспертиз (акты, протоколы) в трех
экземплярах.
6.1.6. Готовят проекты предписаний
главного государственного санитарного врача (заместителя) об устранении
выявленных нарушений.
6.2. Заведующие профильными отделами
Центра:
6.2.1. Рассматривают и оценивают
(качество проведения, наличие объективных данных - результатов лабораторных
исследований и испытаний и т.д.) материалы санитарно-
эпидемиологических экспертиз (в т.ч. проекты предписаний) и принимают следующие
решения:
- утвердить представленные материалы
санитарно-эпидемиологической экспертизы;
- направить материалы
санитарно-эпидемиологической экспертизы для доработки или исправления в связи с
отмеченными недостатками соответствующему специалисту.
6.2.2. Направляют утвержденные материалы
санитарно- эпидемиологических экспертиз в отдел
организации санэпидэкспертиз Центра для оформления проекта санэпидзаключения.
6.3. Ответственность за соблюдение сроков
проведения и качество санитарно-эпидемиологических экспертиз несут заведующие
профильными отделами Центра.
7. Лабораторные
подразделения Центра
7.1. Проводят лабораторные исследования и
испытания с использованием методов и методик, утвержденных в установленном
порядке.
7.2. Оформляют протоколы лабораторных
исследований, испытаний и направляют их в соответствующие профильные отделы
Центра.
8. Главный врач
Центра (его заместители)
8.1. Рассматривает материалы
санэпидэкспертиз и экспертные выводы и принимает решение о:
- утверждении
экспертных выводов;
- направлении
материалов санэпидэкспертизы для доработки или исправления в связи с
отмеченными недостатками в соответствующий профильный отдел Центра.
9. Руководитель
Территориального управления
9.1. Рассматривает заявление о выдаче
санэпидзаключения с полным пакетом документов, необходимых для его исполнения,
включая материалы санэпидэкспертиз и экспертные выводы или материалы
контрольных мероприятий, и принимает решение о:
- выдаче соответствующего
санэпидзаключения (подписывает подготовленный проект санэпидзаключения);
- направлении
материалов для доработки или исправления в связи с отмеченными недостатками в
отдел ведения реестров.