ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ПРИКАЗ
15 декабря 2005 г.
N 476
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ОТРАСЛИ ПО ВОПРОСАМ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ
ПОДГОТОВКИ, ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В 2005 ГОДУ И ЗАДАЧАХ
НА 2006 ГОД
В 2005 году работа отрасли по вопросам
мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций осуществлялась в соответствии с Организационно-методическими
указаниями Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации, Мэра Москвы, Правительства Москвы, Главного управления МЧС России по
городу Москве, приказами и распоряжениями Департамента здравоохранения.
Планы основных мероприятий по вопросам
мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на 2005 год в основном выполнены.
Вторым управлением Правительства Москвы с
участием Департамента здравоохранения проверено состояние мобилизационной
подготовки и гражданской обороны в органах управления и учреждениях
здравоохранения Юго-Восточного и Северо-Западного административных округов. В
лучшую сторону отмечен Северо-Западный АО.
Комиссией Главного управления МЧС России
по городу Москве проверено состояние гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации ЧС в Управлениях здравоохранения Зеленоградского и Юго-Западного
административных округов и в учреждениях здравоохранения городского и окружного
подчинения. Подготовка органов управления и учреждений здравоохранения оценены:
"соответствуют предъявленным требованиям" и "готовы к выполнению
задач" в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
В отчетном году вторым отделом
Департамента здравоохранения проверены Управления здравоохранения Западного и
Южного административных округов, а также 14 организаций городского подчинения и
4 склада МЦ "Резерв".
Управления здравоохранения ЗАО, ЮАО и
учреждения в целом соответствуют предъявляемым требованиям по разработке и
реализации мероприятий ГО и действиям в ЧС.
На высоком организационно-методическом
уровне были проведены учения в управлениях здравоохранения Северо-Восточного и
Западного административных округов, ГВВ N 3, НИИ скорой помощи им. Н.В.Склифосовского, ГКБ N 31, ГКБ N 51, ГП N 63 и ГП N 69.
Вопросы
противоэпидемической защиты населения и больных отрабатывались в ходе КШУ
Управлением здравоохранения Зеленоградского административного округа, ИКБ N 1 и
на показном ТСУ в ИКБ N 2, проведенном совместно с Московским военным округом,
на тему: "Развертывание и организация работы
ИПГ". Учения прошли организовано, поставленные цели
и задачи были достигнуты.
Хороших результатов по проведению
воинского учета и бронирования граждан пребывающих в
запасе из числа медицинского персонала, достигли работники военно-учетных
столов Управлений здравоохранения Северо-Западного, Северного и
Северо-Восточного административных округов, ГКБ N 15, 23, 33, 50, 68, ГП N 38 и
220, ПБ N 2, 5, 15, госпитали для ветеранов войн N 2, 3, Станция скорой и
неотложной медицинской помощи им. А.С.Пучкова, ГУП
"Мосавтосантранс".
Выполнен значительный объем работы на
складах МЦ "Резерв" по содержанию и хранению материальных ценностей
второй группы, а также план контрольно-ревизионной работы. В отчетном году
предприятиями Департамента здравоохранения отрабатывались вопросы
автотранспортного, материально-технического, ремонтно-эксплуатационного
обеспечения мероприятий гражданской обороны отрасли.
В лучшую сторону по результатам
комплексных проверок состояния МПГО и СЭМП отмечаются Управления
здравоохранения Южного, Северо-Западного административных округов, ГКБ N 52, ПБ
N 12, ГП N 79, аптека N 110 "Целитель", руководители которых и персонал
свои обязанности знают и обстановкой владеют, вопросы мобилизационной
подготовки и гражданской обороны решают правильно. Всего за год было проведено
свыше 1400 учений и тренировок.
В условиях недостаточного финансирования
отдельные руководители учреждений здравоохранения изыскивают возможности и
осуществляют ремонт и поддержание защитных сооружений в рабочем состоянии - ГВВ
N 3, 2, НИИ скорой помощи им. Н.В.Склифосовского, ГКБ
N 36.
В 2005 году служба экстренной медицинской
помощи (СЭМП) Департамента здравоохранения, как территориальная служба медицины
катастроф, осуществляла оперативно-практическую работу по ожидаемым и
реализованным фактам чрезвычайных ситуаций. Медицинские силы СЭМП привлекались
к работе в 3124 случаях, в том числе, крупные пожары и массовые транспортные
аварии составили 30,7% от общего объема работы. Значительный удельный вес в
общем объеме работы составляло обеспечение массовых мероприятий (30,2%). Всего
было зарегистрировано в чрезвычайных ситуациях 5415 пострадавших.
В 2005 году продолжалась подготовка
кадров по службе медицины катастроф. В течение года прошло обучение 238 врачей
и среднего медицинского персонала. В качестве учебных баз для слушателей,
обучающихся на кафедрах "Медицины катастроф" РМАПО и ВЦМК
"Защита" были задействованы Научно-практический центр экстренной
медицинской помощи, ГВВ N 2, ГВВ N 3, ГКБ N 64 и ГП N 220, на которых прошли
подготовку врачи из 60 субъектов Российской Федерации.
Своевременно пополнялся оперативный
медико-санитарный резерв на складе НПЦ ЭМП лекарственными и перевязочными
средствами, а также средствами иммобилизации.
Вместе с тем, в ходе проверок были
выявлены следующие общие недостатки:
- документы планов своевременно не
корректируются;
- обучение персонала и личного состава
формирований ГО проводятся формально;
- в ходе учений не создается напряженная
медико-тактическая обстановка;
- в некоторых учреждениях здравоохранения
не в полном объеме проработаны вопросы по выполнению возложенных на них задач в
особый период;
- не выполняются в полном объеме
"Правила эксплуатации защитных сооружений ГО", утвержденные приказом
МЧС России от 15.12.2002 г. N 583.
Ниже своих возможностей по результатам
комплексной проверки отмечаются Управление здравоохранения Юго-Восточного
административного округа, ГБ N 10 (ЮВАО), ДЦ N 3 (ЮВАО).
В целом в 2005 году проведен большой
объем работы по совершенствованию мобилизационной подготовки, гражданской
обороны и службы экстренной медицинской помощи.
В целях дальнейшего повышения
эффективности мероприятий по решению задач отрасли приказываю:
1. Начальникам Управлений здравоохранения
административных округов, руководителям учреждений и организаций городского
подчинения, директорам НИИ, руководителям предприятий Департамента, директорам
средних медицинских учебных заведений, руководителю ГУП "Столичные
аптеки":
1.1. Главной задачей здравоохранения
города Москвы по вопросам МП, ГО и СЭМП на 2006 год считать:
- совершенствование знаний, навыков и
умений руководителей органов управления и персонала отрасли, направленных на
реализацию государственной политики в области снижения рисков и смягчения
последствий ЧС природного и техногенного характера, повышения уровня
защищенности персонала и больных от угроз техногенного, природного характера и
террористических проявлений;
- в области
гражданской обороны - обеспечить дальнейшую реализацию требований Федерального
закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне",
повышение уровня подготовки органов управления и сил ГО, обеспечивающих решение
задач по защите персонала и больных в мирное и военное время; выполнение
мероприятий по повышению готовности ГО, создание запасов имущества ГО;
- в области защиты от чрезвычайных
ситуаций - дальнейшее совершенствование органов управления, сил и средств МГСЧС
по реагированию на ЧС, эффективному использованию резервов финансовых,
материальных и информационных ресурсов для ликвидации ЧС, созданию и
поддержанию необходимых условий для сохранения жизнеобеспечения пострадавшего
населения, а также осуществлению мер по чрезвычайному гуманитарному
реагированию;
- в области обеспечения пожарной
безопасности - осуществление комплекса мероприятий, направленных на
предотвращение пожаров, гибели персонала и больных.
1.2. Поддерживать в постоянной готовности
систему оповещения и сбора персонала. Тренировки по оповещению руководящего
состава проводить ежеквартально.
1.3. Корректировку планов проводить
ежегодно по состоянию на 01 января текущего года.
1.4. Основной формой
обучения считать проведение командно-штабных, тактико-специальных учений и
тренировок, в ходе которых отрабатывать вопросы управления по выполнению
мероприятий при переводе учреждений здравоохранения с мирного на военное время,
а также вопросы по организации медицинского обеспечения пострадавшего населения
в чрезвычайных ситуациях. Подготовку персонала и формирований ГО
осуществлять по утвержденным учебным программам.
1.5. Совершенствовать систему получения и
выдачи средств индивидуальной защиты персоналу и больным, поддерживать защитные
сооружения гражданской обороны и другие заглубленные помещения в готовности к
приему укрываемых.
1.6. Спланировать в 2006 году и провести
во всех учреждениях здравоохранения пожарно-тактические учения (занятия).
Кроме того, следует детально проработать
порядок эвакуации (выноса, вывода) больных в ночное время, обратить особое
внимание на подготовку дежурного персонала к действиям при пожаре и умению
пользоваться первичными средствами пожаротушения.
1.7. В срок до 30.01.2006 года провести
учебно-методические сборы по подведению итогов работы по мобилизационной
подготовке, гражданской обороне и службе экстренной медицинской помощи в 2005
году и задачах на 2006 год.
2. Учебный год начать 10 января 2006 года
и завершить 30 ноября 2006 года.
3. Контроль за выполнением приказа
возложить на первого заместителя руководителя Департамента
здравоохранения города Москвы Полякова С.В.
Руководитель Департамента
здравоохранения города Москвы
А.П.СЕЛЬЦОВСКИЙ