Письмо Роспотребнадзора от 29.06.2006 N 0100/7125-06-32 // Портал о здоровье, заболеваниях и лечении, о лекарствах, о докторах и больницах.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ

ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПИСЬМО

29 июня 2006 г.

N 0100/7125-06-32

О ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) сообщает, что в июле 2006 года на постоянно действующем совещании Федеральной службы заслушивается вопрос "О порядке реализации ведомственных, целевых программ "Профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний (стоп инфекция)" и "Совершенствование профилактики, усиление мер по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции и СПИДа в Российской Федерации (СПИДу нет)".

Учитывая изложенное, Федеральная служба просит представить информацию и предложения по реализации данных программ на уровне субъектов Российской Федерации к 7 июля 2006 года по электронной почте: Chistyakova_GG@gsen.ru и Lazikova@gsen.ru.

Заместитель руководителя

Л.П.ГУЛЬЧЕНКО

Приложение N 1

к письму Роспотребнадзора

от 29.06.2006 г. N 0100/7125-06-32

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

"ПРОФИЛАКТИКА ИНФЕКЦИОННЫХ И ПАРАЗИТАРНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ

("СТОП ИНФЕКЦИЯ") НА 2006-2008 ГОДЫ"

1. Характеристика проблемы (задачи) и обоснование

необходимости ее решения

В последние годы эпидемиологическая ситуация в Российской Федерации остается напряженной, несмотря на снижение и стабилизацию заболеваемости по ряду нозологических форм. Ежегодно в стране регистрируется около 30 млн. случаев инфекционных и паразитарных заболеваний, при этом свыше 90% приходится на грипп и острые вирусные респираторные инфекции (ОРВИ).

Грипп и ОРВИ остаются одной из самых актуальных проблем здравоохранения как по количеству, заболевших, так и по наносимым экономическим потерям. Однако, несмотря на масштабы экономических потерь от гриппа и ОРВИ, а также доказанную экономическую целесообразность вакцинации против гриппа, в последние годы удельный вес привитых не превышает 10-12% от всего населения страны.

В последние годы в мире регистрируются локальные очаги гриппозной инфекции с высокой смертностью среди людей, имевших контакт с инфицированными птицами. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) прогнозирует появление в ближайшие годы нового антигенного варианта вируса гриппа, что может привести к развитию крупной пандемии гриппа с 4-5-кратным ростом заболеваемости и 5-10-кратным ростом смертности.

В связи с этим необходимо повысить действенность эпидемиологического надзора за этими инфекциями, прежде всего, усилить мониторинг за циркуляцией вирусов гриппа среда людей и животных, обеспечить население современными противогриппозными вакцинами, своевременно осуществить подготовку учреждений здравоохранения и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Реализация Программы ликвидации полиомиелита в Российской Федерации способствовала тому, что с 2002 г. страна получила сертификат территории, свободной от полиомиелита, вызванного дикими полиовирусами. Однако в 2004 г. в трех регионах мира еще регистрировались местные случаи полиомиелита, вызванного дикими полиовирусами. Это обстоятельство обусловливает необходимость продолжения эпидемиологического надзора за полиомиелитом в стране и проведения всего комплекса мероприятий, направленных на профилактику завоза и распространения инфекции на территории.

Серьезной проблемой является предупреждение возникновения случаев полиомиелита, ассоциированного с вакциной. Значительный объем работы необходимо продолжать по вакцинопрофилактике полиомиелита, диагностике всех случаев ОВП, надзору за циркуляцией вакцинных полиовирусов в окружающей среде, проверке выполнения всех разделов Национального плана действий, направленного на поддержание статуса территории, свободной от полиомиелита.

Широкий охват населения прививками против кори привел к резкому снижению заболеваемости и практически полной ликвидации смертности от этой инфекции. Низкий уровень заболеваемости корью позволил разработать программу ликвидации кори в Российской Федерации к 2010 году и включиться в общеевропейскую политику борьбы с этой инфекцией. Число случаев кори в 2004 году в сравнении с 2003 годом снизилось до уровня 1,7 на 100000 населения, однако, низкие показатели заболеваемости корью в целом по стране не являются свидетельством стабильного эпидемиологического благополучия в отношении этой инфекции. Группой риска заболеваемости корью по-прежнему остаются лица в возрасте старше 14 лет. Поэтому важной проблемой является совершенствование эпидемиологического надзора за корью на территориях со спорадическим уровнем заболеваемости путем активного выявления лабораторным методом случаев кори среди экзантемных заболеваний, протекающих с высокой лихорадкой.

Острые кишечные инфекции представляют собой одну из важнейших проблем здравоохранения. Серьезные недостатки в обеспечении населения доброкачественной питьевой водой, нарушения технологических и санитарно-противоэпидемических режимов на предприятиях по производству и реализации продуктов питания, недостаточный уровень знаний населения о мерах личной и общественной профилактики - все это способствует высокой заболеваемости острыми кишечными инфекциями, в том числе вирусным гепатитом A и возникновению вспышек этих инфекций.

На протяжении последних лет эпидемиологическая и эпизоотологическая обстановка по зоонозным и природно-очаговым инфекциям в Российской Федерации остается напряженной. В 2004 году в стране зарегистрирован рост заболеваемости ГЛПС - в 3,4 раза, лептоспирозом - в 3 раза, на 31% возросла заболеваемость бруцеллезом. В субъектах Российской Федерации Южного федерального округа активизировались природные очаги Крымской геморрагической лихорадки.

Причинами неблагополучия по заболеваемости природно-очаговыми инфекциями являются рост численности носителей и переносчиков инфекций в результате сокращения объемов агротехнических и барьерных обработок в природных очагах, объемов вакцинации животных и охвата населения профилактическими прививками, расширения масштабов освоения территорий природных очагов.

Ежегодно в стране до 1,5 млн. человек заражается гельминтозами, из них 80% составляют дети. В структуре инфекционной заболеваемости кишечные гельминтозы (аскаридоз, энтеробиоз и другие) занимают одно из ведущих мест.

Существенный ущерб здоровью населения и экономике страны наносят биогельминтозы (описторхоз, эхинококкоз, дифиллоботриоз), особенно в районах газо- и нефтедобычи в Сибири.

Паразитарные болезни являются причиной задержки психического и физического развития детей, снижают сопротивляемость к инфекционным и соматическим заболеваниям, вызывают аллергизацию организма, приводя к снижению иммунитета, хронизации заболеваемости описторхозом и эхинококкозом, инвалидности, возникновению первичного рака печени и поджелудочной железы.

В настоящее время сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация по малярии, регистрируются случаи местной передачи. В 2004 г. вновь выявлено 382 случая малярии из них 68 местных и 5 случаев малярии закончились летально.

За последние годы накопился обширный материал о роли не полиомиелитных энтеровирусов в инфекционной патологии человека.

Энтеровирусы широко распространены среди населения, могут вызывать как спорадические заболевания (гастроэнтериты, увеиты, асептические менингиты и др.) так и эпидемические вспышки.

Проблема энтеровирусных инфекций изучена недостаточно. Отсутствуют официальная регистрация и государственный учет этих заболеваний, практически не проводятся научные исследования по вопросам диагностики, эпидемиологии и профилактики этой инфекции.

Учитывая изложенное выше и в целях эффективной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разработка, принятие и реализация настоящей ведомственной целевой программы (далее - Программы) в целях обеспечения эпидемиологического благополучия населения является необходимым и своевременным.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель программы - обеспечение эпидемиологического благополучия населения путем повышения эффективности организационных, профилактических и противоэпидемических мероприятий.

Для достижения этой цели Программа предусматривает решение следующих задач:

1. Поддержание высокого уровня охвата профилактическими прививками населения.

2. Снижение уровня заболеваемости по большинству нозологических форм инфекционной и паразитарной патологии.

3. Стабилизация заболеваемости зоонозными и природно-очаговыми инфекциями на эндемичных территориях Российской Федерации.

4. Оптимизация технологии эпидемиологического надзора.

5. Повышение эффективности научного обеспечения в области эпидемиологического надзора, проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий.

3. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

и показатели социально-экономической эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой "Профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний ("Стоп инфекция") на 2006-2008 годы", позволит:

1. Поддерживать охват прививками населения Российской Федерации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на уровне не менее 95%.

2. Снизить уровень заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики (показатель на 100 тысяч населения:

инфекции	2006	2007	2008
дифтерия	0,34	0,3	0,29
корь	1,2	1,0	1,0
коклюш	10,0	8,5	7,6
эпидемический паротит	3,0	2,8	2,5
краснуха	70,0	65,0	60,0
вирусный гепатит B	10,0	9,5	9,0

3. Снизить пораженность населения аскаридозом на 30%, стабилизировать заболеваемость биогельминтозами на эндемических территориях страны.

Основные показатели реализации программы приведены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели реализации программы

Показатели бюджетной программы	Единица измерения	Плановый период
Показатели бюджетной программы	Единица измерения	2006 г.	2007 г.	2008 г.
1	2	3	4	5
1. Поддерживать охват прививками населения Российской Федерации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на уровне не менее 95%	процент	95	95	95
2. Снизить уровень заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики	показатель на 100 тысяч населения	споради- ческая	споради- ческая	споради- ческая
3. Снизить пораженность населения аскаридозом на 30%	процент	50	40	30
Затраты на реализацию программы - ВСЕГО	млн. руб.	1914,2	2044,2	2223,2

4. Система программных мероприятий

Основными мероприятиями Программы являются:

1. Организация надзора и контроля за инфекционными и паразитарными заболеваниями.

2. Организация надзора и контроля за производством, транспортированием, хранением и использованием медицинских иммунобиологических препаратов и безопасностью иммунизации.

3. Организация и проведение лабораторного контроля за инфекционными и паразитарными заболеваниями.

Планируемые объемы финансирования мероприятий по годам представлены в таблице 2.

Таблица 2

Планируемые объемы финансирования мероприятий ВЦП

Наименование мероприятия	Планируемые объемы финансирования (млн. руб.)
Наименование мероприятия	2006 г.	2007 г.	2008 г.
1	2	3	4
1. Организация надзора и контроля за инфекционными и паразитарными заболеваниями	300,0	350,0	400,0
2. Организация надзора и контроля за производством, транспортированием, хранением и использованием медицинских иммунобиологических препаратов и безопасностью иммунизации	33,0	40,0	50,0
3. Организация и проведение лабораторного контроля за инфекционными и паразитарными заболеваниями	1581,2	1654,2	1773,2
ИТОГО по ВЦП:	1914,2	2044,2	2223,2

5. Сроки реализации Программы

2006-2008 годы

6. Описание социальных, экономических и экологических

последствий реализации Программы, оценка

рисков ее реализации

Экономический эффект от реализации программы.

Реализация мероприятий позволит внедрить новые технологии в организации эпидемиологического надзора за инфекционными болезнями, улучшить техническое оснащение и, обеспечение современным оборудованием и диагностикумами учреждения Роспотребнадзора, создать надлежащие условия транспортировки и хранения медицинских иммунобиологических препаратов, повысить профессиональную подготовку специалистов, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор.

Экономичность.

Реализация мероприятий по совершенствованию и повышению эффективности надзора и лабораторного контроля позволит:

- снизить и стабилизировать уровень заболеваемости по большинству нозологических форм;

- значительно уменьшить экономические затраты, связанные с лечением и реабилитацией больных, а также, сокращением объема противоэпидемических мероприятий в очагах;

- сократить дни нетрудоспособности работающего населения.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Эффективность расходования бюджетных средств Программы достигается использованием существующих технологий проведения конкурсных торгов и централизацией основных видов расходов. Контроль финансирования мероприятий осуществляется на основании централизованных критериев и методик оценки эффективности бюджетных расходов.

8. Методика оценки эффективности Программы

Промежуточная и завершающая оценка эффективности реализации Программы должна основываться на анализе промежуточных и конечных значениях целевых индикаторов Программы, характеризующих динамику снижения заболеваемости и охват профилактическими прививками.

9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Для реализации Программы необходимы следующие ресурсы:

Организационные ресурсы.

Для решения данных задач в ходе реализации Программы предполагается проведение организационных мероприятий силами Федеральной службы.

Технические ресурсы.

Для обеспечения реализации программных мероприятий необходимы средства вычислительной техники, оргтехники, современное лабораторное оборудование, автотранспорт специального назначения и другое оборудование.

Кадровые ресурсы.

Кадровые ресурсы заказчика и исполнителя Программы должны обеспечивать квалифицированное выполнение задач Программы:

- решения организационных задач;

- выполнения проектных работ;

- разработки научно-методического обеспечения;

- решение вопросов информационной безопасности.

Программа предусматривает использование кадрового потенциала Федеральной службы, ФГУН НИУ Роспотребнадзора, а также исполнителей, определяемых по результатам конкурсов на размещение заказов на выполнение работ.

10. Описание системы управления реализацией Программы

Контроль реализации мероприятий Программы осуществляется в установленном порядке Федеральной службой на базе информации о ходе реализации Программы, собираемой в рамках действующей, системы отчетности.

Управление и контроль за реализацией Программой включает задачи:

- разработку календарного плана выполнения работ по реализации Программы;

- мониторинг реализации Программы на основании целевых показателей;

- управление отклонениями, возникающими при реализации программы;

- текущее управление по сопровождению этапов реализации Программы.

ПАСПОРТ

ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ВЕДОМСТВА

Наименование субъекта Федеральная служба по надзору в

бюджетного планирования сфере защиты прав потребителей и

(главного распорядителя благополучия человека

средств федерального бюджета)

Наименование программы Профилактика инфекционных и

паразитарных заболеваний

(Стоп инфекция)

Должностное лицо,

утвердившее целевую

программу ведомства (дата

утверждения) или

наименование и номер

соответствующего

нормативного акта.

Номер и дата учета в

Министерстве

экономического

развития и торговли

Российской Федерации

Цели и задачи программы Цель программы - обеспечение

эпидемиологического благополучия

населения путем совершенствования

мероприятий по снижению,

стабилизации и ликвидации

инфекционной и паразитарной

заболеваемости

Задачи программы:

1. Совершенствование мероприятий

эпидемиологического мониторинга за

инфекционными и паразитарными

заболеваниями;

2. Повышение эффективности и

безопасности вакцинопрофилактики;

3. Совершенствование надзора и

контроля за гриппом в условиях

подготовки к возможной пандемии;

4. Внедрение в систему

эпидемиологического надзора

современных методов профилактики

инфекционных и паразитарных

заболеваний;

5. Совершенствование

мероприятий эпидемиологического

и микробиологического мониторинга

за внутрибольничными инфекциями;

6. Совершенствование

эпидемиологического надзора и

внедрение системы

альтернативного надзора за

острыми кишечными инфекциями;

7. Совершенствование системы

крупномасштабных оздоровительных

мероприятий при паразитарных

заболеваниях;

8. Внедрение новых

высокоэффективных средств

дезинфекции, дезинсекции и

дератизации.

Целевые индикаторы и 1. Поддержание охвата прививками

показатели программы населения против инфекции

управляемых средствами

специфической профилактики на

уровне 95%

2. Уровень инфекционной

заболеваемости:

2006 2007 2008

дифтерия 0,34 0,3 0,29

корь 1,2 1,0 1,0

коклюш 10,0 8,5 7,6

эпид. паротит 3,0 2,8 2,5

полиомиелит 0 0 0

краснуха 70,0 65,0 60,0

вирусный 10,0 9,5 9,0

гепатит В

3. Стабилизация показателей

заболеваемости острыми кишечными

инфекциями и вирусным гепатитом A;

4. Стабилизация показателей

заболеваемости гриппом и ОРВИ;

5. Стабилизация заболеваемости

биогельминтозами.

Характеристика перечня 1. Организация надзора и контроля

программных мероприятий за инфекциями управляемыми

средствами специфической

профилактики;

2. Организация надзора и контроль

за острыми кишечными инфекциями,

в.т.ч. вирусным гепатитом A;

3. Организация надзора и контроля

за воздушно-капельными инфекциями

(скарлатина, ветряная оспа,

гнойные бактериальные менингиты);

4. Организация надзора и контроля

за внутрибольничными инфекциями;

5. Организация надзора и контроля

за гриппом и ОРВИ;

6. Организация надзора и контроля

за паразитарными заболеваниями;

7. Организация контроля за

производством,

транспортированием, хранением

и использованием медицинских

иммунобиологических препаратов и

безопасностью иммунизации;

8. Организация надзора и контроля

за энтеровирусными инфекциями;

9. Организация надзора за

природно-очаговыми инфекциями

и болезнями общими для человека

и животных.

Сроки реализации программы 2006-2008 гг.

Объемы и источники Общий объем финансирования -

финансирования 6181470,2 тыс. рублей, в том

числе на 2006 год - 1914147,5 тыс.

рублей

Ожидаемые конечные 1. Снижение заболеваемости

результаты реализации населения дифтерией эпидемическим

программы и показатели паротитом, коклюшем вирусным

социально-экономической гепатитом В до спорадического

эффективности уровня;

2. Снижение заболеваемости корью до

единичных случаев;

3. Поддержание статуса территории

свободной от полиомиелита;

4. Стабилизация заболеваемости

по социально обусловленным

инфекционным заболеваниям

(ВИЧ/СПИД, туберкулез, инфекции,

передающиеся половым путем),

снижение смертности и инвалидности

от этих заболеваний;

5. Снижение заболеваемости

аскаридозом на 80,0% в рамках

программы реализации стратегии ВОЗ;

6. Предупреждение возникновения

местных случаев малярии.

Приложение N 2

к письму Роспотребнадзора

от 29.06.2006 г. N 0100/7125-06-32

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОФИЛАКТИКИ, УСИЛЕНИЕ МЕР ПО

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ВИЧ-ИНФЕКЦИИ И СПИДА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (СПИДУ НЕТ)"

1. Характеристика проблемы (задачи) и обоснование

необходимости ее решения

Эпидемиологическая ситуация в Российской Федерации по ВИЧ-инфекции остается напряженной.

В Российской Федерации в настоящее время зарегистрировано свыше 313 тысяч людей, живущих с ВИЧ-инфекцией, среди них 80% мужчин и женщин в возрасте от 15 до 30 лет. Из них около 12,5 тысяч детей. Умерло от СПИДа 1268 человек. В 2004 году зарегистрировано около 33 тысяч новых случаев заражения. В большинстве регионов около 72% ВИЧ-инфицированных заразились в результате внутривенного употребления наркотиков. Наряду с этим быстро увеличивается число лиц, заразившихся половым путем. Их удельный вес в общем числе зараженных возрос с 6% в 2001 г. до 25% в 2004 г. Доля женщин фертильного возраста в структуре ВИЧ-инфицированных достигла 38%, а в отдельных регионах юга страны превысила 50%. Существенную роль в этом процессе играет активизация полового пути передачи инфекции от половых партнеров бывших и действующих потребителей инъекционных наркотиков.

Значительно возросла выявляемость ВИЧ-инфекции среди беременных: с 300 в 1999 г. до 3505 случая в 2004 г. Количество детей, рожденных ВИЧ-инфицированными матерями, составило к 2005 г. - 11482.

Таким образом, проблема борьбы с ВИЧ-инфекцией требует комплексного подхода к ее решению, путем координации действий всех заинтересованных служб и ведомств.

Учитывая изложенное выше и в целях эффективной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разработка, принятие и реализация настоящей ведомственной целевой программы (далее - Программы), является необходимым и своевременным.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель программы - обеспечение противодействия распространению ВИЧ-инфекции в стране, путем повышения эффективности мероприятий по предупреждению заражения ВИЧ, достижение стабилизации эпидемической обстановки по ВИЧ-инфекции.

Для достижения этой цели Программа предусматривает решение следующих задач:

1. Совершенствование эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией и СПИД ассоциированными заболеваниями, внедрение новых методов эпиднадзора.

2. Повышение эффективности профилактических мероприятий в общей популяции и различных группах населения.

3. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

и показатели социально-экономической эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой "Совершенствование профилактики, усиление мер по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции и СПИДа в Российской Федерации (СПИДу нет)", позволит:

1. Снизить темпы прироста новых случаев ВИЧ-инфекции до уровня не выше 35-40 тысяч случаев в год и стабилизировать на этом уровне темпов прироста в течение 3-5 лет.

2. Противодействовать переходу эпидемии ВИЧ-инфекции из состояния сконцентрированной в наиболее уязвимых группах в общую популяцию.

3. Совершенствовать эпидемиологический надзор и обеспечить возможность прогнозирования развития эпидемической ситуации с точностью до 75-90%.

4. Обеспечить охват целевых групп и всего населения страны информационными и обучающими программами по профилактике и борьбе с ВИЧ/СПИД.

Основные показатели реализации программы приведены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели реализации программы

Показатели бюджетной программы	Единица измерения	Плановый период
Показатели бюджетной программы	Единица измерения	2006 г.	2007 г.	2008 г.
1	2	3	4	5
1. Снизить темпы прироста новых случаев ВИЧ-инфекции до уровня не выше 35-40 тысяч случаев в год и стабилизировать на этом уровне темпов прироста в течение 3-5 лет	тысяч человек	1,0	1,0	1,0
2. Обеспечить охват целевых групп и всего населения страны информационными и обучающими программами по профилактике и борьбе с ВИЧ/СПИД	тысяч человек	50%	50%	50%
Затраты на реализацию программы - ВСЕГО	млн. руб.	373,2	404,3	436,7

4. Система программных мероприятий

Основными мероприятиями Программы являются:

1. Организация надзора и контроля за всеми направлениями деятельности по противодействию эпидемии ВИЧ/СПИД, позволяющими максимально ограничить распространение ВИЧ-инфекции в стране и минимизировать социальные, экономические и демографические и иные последствия эпидемии.

2. Организация надзора и контроля за проведение мероприятий по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции среди наиболее уязвимых групп населения.

3. Организация надзора и контроля за безопасностью донорской крови, органов и тканей, а также внутрибольничной передачи ВИЧ-инфекции.

4. Организация надзора и контроля за ранним выявлением ВИЧ и доступностью обеспечения эффективного лечения ВИЧ-инфекции и СПИДа.

5. Осуществление надзора и контроля за организацией и проведением научно-исследовательских работ по вопросам ВИЧ/СПИД укреплением структур, обеспечивающих выполнение мероприятий по борьбе с эпидемией ВИЧ/СПИД на федеральном и территориальном уровнях, улучшением материально-технической базы и повышением квалификации кадров Центров по профилактике и борьбе со СПИД, обеспечением социальной защиты ВИЧ-инфицированных.

Планируемые объемы финансирования мероприятий по годам представлены в таблице 2.

Таблица 2

Планируемые объемы финансирования мероприятий ВЦП

Наименование мероприятия	Планируемые объемы финансирования (млн. руб.)
Наименование мероприятия	2006 г.	2007 г.	2008 г.
1	2	3	4
1. Организация надзора и контроля за всеми направлениями деятельности по противодействию эпидемии ВИЧ/СПИД, позволяющими максимально ограничить распространение ВИЧ-инфекции в стране и минимизировать социальные, экономические и демографические и иные последствия эпидемии	186,6	196,6	206,6
2. Организация надзора и контроля за безопасностью донорской крови, органов и тканей, а также внутрибольничной передачи ВИЧ- инфекции	93,4	103,8	115,0
3. Организация надзора и контроля за ранним выявлением ВИЧ и доступностью обеспечения эффективного лечения ВИЧ-инфекции и СПИДа	93,6	103,9	115,1
ИТОГО по ВЦП:	373,2	404,3	436,7

5. Сроки реализации Программы

2006-2008 годы

6. Описание социальных, экономических и экологических

последствий реализации Программы, оценка рисков ее

реализации

Экономический эффект от реализации программы.

Внедрение вышеперечисленных мероприятий позволит снизить заболеваемость ВИЧ-инфекцией и уменьшить затраты до 150 тысяч рублей на 1 человека.

Экономичность.

- значительно уменьшить экономические затраты, связанные с

лечением и реабилитацией больных;

- сократить дни нетрудоспособности работающего населения.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

8. Методика оценки эффективности Программы

9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Для реализации Программы необходимы следующие ресурсы:

Организационные ресурсы.

Технические ресурсы.

Кадровые ресурсы.

- решения организационных задач;

- выполнения проектных работ;

- разработки научно-методического обеспечения;

- решение вопросов информационной безопасности.

10. Описание системы управления реализацией Программы

Управление и контроль за реализацией Программой включает задачи:

- разработку календарного плана выполнения работ по реализации Программы;

- мониторинг реализации Программы на основании целевых показателей;

- управление отклонениями, возникающими при реализации программы;

- текущее управление по сопровождению этапов реализации Программы.

ПАСПОРТ

ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ВЕДОМСТВА

Наименование субъекта Федеральная служба по надзору в

бюджетного планирования сфере защиты прав потребителей

(главного распорядителя и благополучия человека

средств федерального бюджета)

Наименование программы Совершенствование профилактики,

усиление мер по предупреждению

распространения ВИЧ-инфекции и

СПИДа в Российской Федерации

(СПИДу нет)

Должностное лицо,

утвердившее целевую

программу ведомства (дата

утверждения) или

наименование и номер

соответствующего

нормативного акта.

Номер и дата учета в

Министерстве

экономического развития

и торговли Российской

Федерации

Цели и задачи программы Цель программы - обеспечение

противодействия распространению

ВИЧ-инфекции в стране, путем

повышения эффективности

мероприятий по предупреждению

заражения ВИЧ, включая

медикаментозную профилактику и

социальную поддержку ВИЧ-

инфицированных и их семей,

достижение стабилизации

эпидемической обстановки по

ВИЧ-инфекции.

Задачи программы:

1. Совершенствование

эпидемиологического надзора за

ВИЧ-инфекцией и СПИД

ассоциированными заболеваниями,

внедрение новых методов

эпиднадзора;

2. Повышение эффективности

профилактических мероприятий в

общей популяции и различных

группах населения;

3. Совершенствование надзора и

контроля за доступностью,

"Своевременностью и качеством

диагностики ВИЧ-инфекции;

4. Совершенствование мероприятий

эпидемиологического и

вирусологического мониторинга за

распространением ВИЧ-инфекции в

различных регионах и по стране в

целом;

5. Организация и осуществление

контроля за проведением

мероприятий по снижению смертности

и инвалидизации по причине ВИЧ-

инфекции, повышения сроков и

качества жизни ВИЧ-инфицированных

за счет обеспечения доступности

эффективной антиретровирусной

терапии;

6. Совершенствование системы

профилактики вертикальной передачи

ВИЧ-инфекции от матери к ребенку

во время беременности в родах и

послеродовой период и повышение

ее, эффективности до 95%;

7. Внедрение новых

высокоэффективных средств и

методов предупреждения передачи

ВИЧ-инфекции в донорстве и

при медицинских манипуляциях;

8. Снижение темпов прироста новых

случаев ВИЧ-инфекции на

максимально низком уровне не выше

35-40 тысяч случаев в год.

Характеристика перечня 1. Организация надзора и контроля

программных мероприятий за всеми направлениями

деятельности по противодействию

эпидемии ВИЧ/СПИД, позволяющими

максимально ограничить

распространение ВИЧ-инфекции в

стране и минимизировать

социальные, экономические и

демографические и иные

последствия эпидемии;

2. Организация надзора и контроля

за проведение мероприятий по

предупреждению распространения

ВИЧ-инфекции среди наиболее

уязвимых групп населения;

3. Организация надзора и контроля

за безопасностью донорской крови,

органов и тканей, а также

внутрибольничной передачи ВИЧ-

инфекции;

4. Организация надзора и контроля

за ранним выявлением ВИЧ и

доступностью обеспечения

эффективного лечения ВИЧ-инфекции

и СПИДа;

5. Осуществление надзора и

контроля за организацией и

проведением научно-

исследовательских работ по

вопросам ВИЧ/СПИД укреплением

структур, обеспечивающих

выполнение мероприятий по борьбе

с эпидемией ВИЧ/СПИД на

федеральном и территориальном

уровнях, улучшением материально-

технической базы и повышением

квалификации кадров Центров по

профилактике и борьбе со СПИД

обеспечением социальной защиты

ВИЧ-инфицированных.

Сроки реализации 2006-2008 гг.

программы

Объемы и источники Общий объем финансирования -

финансирования 1214326,3 тыс. рублей, в том

числе на 2006 год - 373263,0 тыс.

рублей

Ожидаемые конечные 1. Снижение темпов прироста новых

результаты реализации случаев ВИЧ-инфекции до уровня не

программы и показатели выше 35-40 тысяч случаев в год и

социально-экономической стабилизация на этом уровне темпов

эффективности прироста в течение 3-5 лет;

2. Противодействие переходу

эпидемии ВИЧ-инфекции из состояния

сконцентрированной в наиболее

уязвимых группах в общую популяцию;

3. Повышение эффективности

профилактики вертикального пути

передачи ВИЧ от матери к ребенку с

65-70% до 95%;

4. Улучшение организации и качества

эпидемиологического надзора,

обеспечение возможности

прогнозирования развития

эпидемической ситуации с точностью

до 75-90%;

5. Обеспечение доступности

качественной диагностики и

антиретровирусной терапии ВИЧ для

большинства нуждающихся;

6. Обеспечение социальной помощи

ВИЧ-инфицированным и их семьям;

7. Снижение случаев заражения ВИЧ

при переливании донорской крови,

пересадке органов и тканей, а также

при медицинских манипуляциях до

спорадических случаев;

8. Обеспечение охвата целевых групп

и всего населения страны

информационными и обучающими

программами по профилактике и

борьбе с ВИЧ/СПИД до уровня не ниже

75%.