МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 20 декабря 2006 г. N 6811-ВС
В связи с запросами
органов управления здравоохранением и фармацевтической деятельностью субъектов
Российской Федерации Министерство здравоохранения и социального развития
Российской Федерации разъясняет некоторые положения постановления Правительства
Российской Федерации от 4 ноября 2006 года N 644 "О порядке представления
сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", вступившего в силу 21 ноября 2006 года.
1. Порядок ведения
и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Журнал регистрации
операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
ведется юридическим лицом и его структурными подразделениями, в которых
осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, по форме приложения N 1 к Правилам ведения и хранения
специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
К структурным подразделениям юридического
лица могут быть отнесены филиалы, представительства и иные подразделения
(обособленные и необособленные). Наименования структурных подразделений
(отделения, группы, палаты, отделы и т.п.) должны быть отражены в учредительных
и иных организационно-распорядительных документах юридического лица. Для
каждого структурного подразделения юридического лица должно быть утверждено
положение.
Журнал регистрации операций, связанных с
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, заводится на один
календарный год. При ограниченной номенклатуре наркотических средств и
психотропных веществ допустимо ведение журнала в течение нескольких лет.
Приказом руководителя юридического лица назначаются лица, ответственные за
ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, во всех структурных
подразделениях. Регистрации в журнале подлежат все операции, в результате
которых изменяется количество и состояние наркотических средств и психотропных
веществ. В учреждениях системы здравоохранения это будут операции по приходу и
расходу наркотических средств и психотропных веществ либо в виде субстанций,
либо в виде промышленно изготовленных лекарственных препаратов. При этом
единицы измерения будут различны (граммы, флаконы, ампулы, пластыри, таблетки и
др.).
В соответствии с пунктом 11 Правил
ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с
оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, каждая
приходная и расходная операция должна быть пронумерована, поэтому предлагаем
дополнить прилагаемую форму журнала графами "N п/п"
(перед датой прихода и датой расхода). Примерная схема ведения журнала
регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, прилагается.
Ежемесячно юридические лица (и их
структурные подразделения при наличии отдельного баланса товарно-материальных
ценностей) должны проводить инвентаризацию наркотических средств и психотропных
веществ. Инвентаризация проводится в соответствии с
требованиями статьи 38 Федерального закона от 08.01.98 N 3-ФЗ "О
наркотических средствах и психотропных веществах", приказа Минфина России
от 13.06.95 N 49 "Об утверждении методических указаний по инвентаризации
имущества и финансовых обязательств", постановления Госкомстата России от
18.08.98 N 88 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации
по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации" и
приказа Минздрава СССР от 08.01.88 N 14 "Об утверждении специализированных
(внутриведомственных) форм первичного бухгалтерского учета для хозрасчетных
аптечных учреждений", с созданием инвентаризационной комиссии, с
оформлением описных инвентаризационных листов, выведением остатков
наркотических средств и психотропных веществ в суммовом выражении. В журнале
регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, проставляется отметка о проведенной инвентаризации (дата
инвентаризации, номер сличительной ведомости или инвентаризационной описи).
В части исполнения пункта 8 Правил
ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с
оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сообщаем
следующее.
Приобретение прекурсоров рекомендуем
оформлять в день приема отметкой в приходной части журнала регистрации операций
(графы 3-5). В случае если расход (отпуск, реализация или использование в
медицинских и научных целях, в экспертной деятельности) за месяц таких
прекурсоров, как перманганат калия, ацетон, серная и соляная кислоты (всех
концентраций) не превышает 10 кг, ежедневная отметка в журнале регистрации
операций, связанных с оборотом прекурсоров, не производится. В графе 14
расходной части журнала отмечается общий расход за месяц, который определяется
на основании подтверждающих документов (чековая лента, лабораторно-фасовочный
журнал, журнал проведения исследований и др.). Подшивка расходных документов в
этом случае не производится.
2. Порядок
представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических
средств и психотропных веществ.
Письмом от 17.11.2006 N 6036-ВС
Минздравсоцразвития России проинформировал органы управления здравоохранением
субъектов Российской Федерации об основных требованиях, предъявляемых к
предоставлению юридическими лицами сведений о деятельности, связанной с
оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
В частности, было
отмечено, что юридические лица (аптечные учреждения и лечебно-профилактические
учреждения, имеющие аптеки), осуществляющие изготовление лекарственных средств,
содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию
наркотических средств и психотропных веществ, представляют в территориальный
орган ФСКН России годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и
реализованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения об их
запасах по состоянию на 31 декабря
отчетного года.
Это означает, что аптечное учреждение,
осуществляющее изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические
средства и психотропные вещества, реализацию наркотических средств и
психотропных веществ, а также отпуск наркотических средств и психотропных
веществ физическим лицам, должно представлять в территориальный орган ФСКН
России 3 отчета (количество изготовленных, лекарственных средств, содержащих
наркотические средства и психотропные вещества; количество отпущенных
наркотических средств и психотропных веществ; количество реализованных
наркотических средств и психотропных веществ). Аптеки ЛПУ,
осуществляющие изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические
средства и психотропные вещества, а также отпуск наркотических средств и психотропных
веществ в структурные подразделения, должны представлять в территориальный
орган ФСКН России 2 отчета (количество изготовленных, лекарственных средств,
содержащих наркотические средства и психотропные вещества; количество
отпущенных наркотических средств и психотропных веществ).
Обращаем внимание, что представление
годовых отчетов осуществляют юридические лица, а не структурные подразделения,
не являющиеся юридическими лицами. Это требование определено статьей 37
Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных
веществах". Поэтому требования некоторых территориальных органов ФСКН
России в части предоставления сведений не только юридическими лицами, но и их
структурными подразделениями, неправомерно.
В соответствии с пунктом 10 Порядка
представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, организации оптовой торговли лекарственными
средствами должны к годовым отчетам прилагать сведения о количестве уничтоженных
наркотических средств и психотропных веществ. Сведения предоставляются в
произвольной форме в виде приложения к утвержденным формам предоставления
отчетности и должны содержать наименование и количество уничтоженного
наркотического средства или психотропного вещества в перерасчете на граммы.
Министерство здравоохранения и
социального развития Российской Федерации предлагает довести данную информацию
до сведения всех руководителей территориальных органов управления
здравоохранением и фармацевтической деятельностью, лечебно-профилактических
учреждений, аптечных учреждений (организаций), организаций оптовой торговли
лекарственными средствами и иных организаций, осуществляющих деятельность,
связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Заместитель Министра
В.И.СТАРОДУБОВ