20 апреля 1993 года N 468
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях обеспечения здоровья населения и
реализации конституционного права граждан Российской Федерации на охрану
здоровья постановляю:
1. Совету Министров - Правительству
Российской Федерации, Советам Министров (правительствам) республик в составе
Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономной
области, автономных округов, городов федерального значения:
считать обеспечение здоровья населения
приоритетным направлением формируемых ими социальных программ и проводимых
мероприятий;
оказывать государственную поддержку
разработке, производству и реализации медицинской техники, лекарств и изделий
медицинского назначения, предусматривая выделение дополнительных финансовых
ресурсов, включая валютные средства.
2. Совету Министров - Правительству
Российской Федерации в качестве первоочередных мероприятий:
представить до 1 октября 1993 г. в
Верховный Совет Российской Федерации следующие
федеральные программы на 1994-1996 годы:
неотложных мер по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
профилактики инфекционных, неинфекционных
заболеваний и снижения преждевременной смертности населения;
"Безопасное материнство";
защиты жизни и здоровья населения в
случае возникновения стихийных бедствий, техногенных катастроф;
охраны и улучшения условий труда;
совершенствования оказания скорой и
неотложной медицинской помощи;
организации службы экстремальной
медицинской помощи, включая создание Российского центра по указанной проблеме с
его филиалами в регионах;
развития фармацевтической промышленности
и улучшения лекарственного обеспечения;
восстановления функционирования системы
санаторно-курортных и оздоровительных учреждений;
утвердить до 1 августа 1993 г. программу
мер по созданию государственной системы обеспечения продуктами питания
беременных женщин, кормящих матерей, детей до 7 лет с распространением в
1994-1995 годах указанных мер на иные наименее социально защищенные группы
населения;
предусмотреть в проекте Государственной
программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской
Федерации на 1993 год порядок приватизации учреждений здравоохранения, аптечных
учреждений и предприятий, обеспечивающий сохранение их функционального
назначения;
определить Министерство здравоохранения
Российской Федерации государственным заказчиком по федеральным программам
здравоохранения, Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора
- по федеральным программам обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения. Предоставить право Министерству здравоохранения
Российской Федерации координировать все федеральные программы в части,
касающейся охраны здоровья населения;
при формировании проектов бюджетной
системы на 1994-1996 годы предусмотреть поэтапное доведение расходов на охрану
здоровья населения с учетом средств предприятий,
внебюджетных фондов и других источников до 10 процентов национального дохода;
внести в Верховный
Совет Российской Федерации предложение об увеличении в 1993 году страхового
тарифного взноса на обязательное медицинское страхование работников
предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо
от форм собственности до необходимого уровня, а также внести до 1 июня 1993 г.
предложения об освобождении учреждений, предприятий и организаций, обеспечивающих
решение лечебно-профилактических, оздоровительных задач и осуществляющих
научные исследования в области
здравоохранения, от налогов, сборов, пошлин и направлении
этих средств на развитие их материально-технической базы;
предусмотреть увеличение ассигнований
учреждениям здравоохранения, госсанэпидслужбы и социальной защиты населения,
медицинским образовательным и научным учреждениям, финансируемым за счет
федерального бюджета, на 25 процентов средств, направляемых на оплату труда;
принять решение об установлении
работникам медицинских научных и образовательных учреждений доплат, надбавок,
других выплат и компенсаций, установленных для соответствующих категорий
работников учреждений здравоохранения и госсанэпидслужбы;
обеспечить выделение средств для оплаты труда работников учреждений здравоохранения,
госсанэпидслужбы и социальной защиты населения, медицинских образовательных и
научных учреждений, финансируемых за счет федерального бюджета, не ниже уровня,
установленного для аналогичных учреждений, финансируемых из местных бюджетов;
принять до 1 июля 1993 г. постановление о
государственной поддержке работников здравоохранения, медицинской науки,
образования, госсанэпидслужбы и фармацевтических предприятий и учреждений;
усилить координацию работы министерств и
ведомств Российской Федерации по вопросам охраны здоровья населения.
3. Совету Министров - Правительству
Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации:
обеспечить своевременное выделение
бюджетных ассигнований на финансирование здравоохранения, госсанэпидслужбы,
социальной защиты населения, медицинской науки и образования с учетом реального
роста цен;
сохранить существующий льготный
дотационный коэффициент рублевого покрытия при закупках по импорту
лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения
для государственных нужд.
4. Министерству здравоохранения
Российской Федерации, Российской академии медицинских наук, Государственному
комитету санитарно-эпидемиологического надзора:
а) представить Совету Министров -
Правительству Российской Федерации в 1993 году:
концепцию развития здравоохранения и
медицинской науки в Российской Федерации;
предложения по реформированию системы
подготовки медицинских кадров, защите отечественного медицинского интеллектуального
потенциала;
предложения по взаимодействию министерств
и ведомств, организаций и учреждений в деле охраны здоровья населения, а также
формированию региональной политики в области здравоохранения;
б) разработать и внедрить систему
наблюдения и контроля (мониторинга) здоровья населения Российской Федерации.
5. Министерству здравоохранения
Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству
финансов Российской Федерации, Государственному комитету
санитарно-эпидемиологического надзора, Комитету Российской Федерации по
политике цен представить Совету Министров - Правительству Российской Федерации
предложения об установлении фиксированных цен на лекарственные средства,
медицинскую технику и изделия медицинского назначения и порядка их компенсации.
6. Государственному комитету Российской
Федерации по управлению государственным имуществом совместно с Министерством
здравоохранения Российской Федерации обеспечить сохранение целевого назначения
приватизированных учреждений и предприятий отрасли здравоохранения.
7. Министерству
здравоохранения Российской Федерации, Государственному комитету
санитарно-эпидемиологического надзора, Российской академии медицинских наук
совместно с Министерством юстиции Российской Федерации в 3-месячный срок
подготовить предложения по совершенствованию законодательства в области охраны
и укрепления здоровья населения Российской Федерации, функционирования системы
здравоохранения, развития медицинской науки, защиты прав пациентов, работников
здравоохранения, ученых-медиков для внесения их в Верховный Совет Российской
Федерации.
8. Рекомендовать Советам Министров
(правительствам) республик в составе Российской Федерации, органам
исполнительной власти краев, областей, автономной области, автономных округов,
городов федерального значения:
увеличить ассигнования учреждениям
здравоохранения и социальной защиты населения, медицинским образовательным и
научным учреждениям, финансируемым за счет соответствующих бюджетов, на 25
процентов от средств, направляемых на оплату труда;
проводить назначение и освобождение
руководителей органов управления здравоохранения по согласованию с
Министерством здравоохранения Российской Федерации;
совместно с
Министерством здравоохранения Российской Федерации, Государственным комитетом
санитарно-эпидемиологического надзора, Российской академией медицинских наук
рассмотреть вопрос о предоставлении учреждениям здравоохранения,
госсанэпидслужбы, социальной защиты населения, медицинским образовательным и
научным учреждениям федерального подчинения льгот, в том числе по оплате за
услуги водоснабжения и водоотведения, аренду помещений и другие услуги,
приравняв их к учреждениям здравоохранения, находящимся в их ведении.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва,
Кремль
20 апреля
1993 года
N 468