ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО

НАДЗОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПРИКАЗ

 

4 июля 1994 г.

 

N 74

 

О РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ

ДЕЗИНФЕКЦИОННОГО ДЕЛА

 

В целях реализации Федеральной целевой программы развития Государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации в 1993 - 1995 годах, совершенствования организационной структуры учреждений (структурных подразделений) дезинфекционного профиля и развития дезинфекционного дела в системе мер по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления развития дезинфекционного дела, План мероприятий Госкомсанэпиднадзора России по реализации основных направлений развития дезинфекционного дела, Положение о враче - эпидемиологе (дезинфекционисте) центра госсанэпиднадзора.

2. Председателям государственных комитетов санитарно - эпидемиологического надзора Республики Саха (Якутии), Республики Татарстан, Республики Адыгея, главным врачам центров госсанэпиднадзора в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, городах федерального значения, в автономных округах и автономной области:

2.1. В месячный срок разработать и утвердить планы реализации Основных направлений развития дезинфекционного дела, обеспечив реорганизацию в 1994 - 1995 годах дезинфекционных станций (объединений) и структурных подразделений дезинфекционного профиля центров госсанэпиднадзора.

2.2. Разработать и представить на согласование в Госкомсанэпиднадзор России уставы образуемых государственных дезинфекционных предприятий (объединений).

3. Начальнику Управления госсанэпидслужбы Шестопалову Н.В., начальнику Управления госсанэпиднадзора Чибураеву В.И., директору Научно - исследовательского института профилактической токсикологии и дезинфекции Госкомсанэпиднадзора России Шандале М.Г. в месячный срок подготовить предложения о заключении договоров на разработку нормативных и методических документов по дезинфекционному делу.

Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Управление госсанэпидслужбы (Шестопалов Н.В.) и Управление делами (Христюк В.М.).

 

Первый заместитель

Председателя комитета

С.В.СЕМЕНОВ

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

Приказом

Госкомсанэпиднадзора России

от 4 июля 1994 г. N 74

 

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ДЕЗИНФЕКЦИОННОГО ДЕЛА

 

Обоснование основных направлений развития

дезинфекционного дела

 

Принятый в 1991 году Закон РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", определивший новые задачи и функции учреждений госсанэпидслужбы, предусматривает совершенствование организационного построения службы, в том числе дезинфекционных учреждений.

В настоящее время в санитарно - эпидемиологической службе имеется 89 дезинфекционных станций, в центрах госсанэпиднадзора - 4187 отделов и отделений очаговой и профилактической дезинфекции.

Дезинфекционные станции, отделы и отделения очаговой дезинфекции центров госсанэпиднадзора выполняют заключительную дезинфекцию в очагах инфекционных заболеваний, осуществляют контроль за выполнением дезинфекционных и стерилизационных мероприятий в лечебно - профилактических учреждениях, предупредительный санитарный надзор за проектированием, строительством и реконструкцией ЦСО, дезкамерных блоков, санпропускников и текущий санитарный надзор за их эксплуатацией и др.

Вместе с тем, дезинфекционные учреждения выполняют платные медицинские работы и услуги, включая обследование объектов, выдачу заключений, объективный контроль за режимом работы дезкамер и стерилизаторов, санитарную обработку лиц, пораженных педикулезом и бывших в контакте с инфекционными больными, обработку водоемов и др.

Таким образом, дезинфекционными станциями, отделами и отделениями дезинфекции центров госсанэпиднадзора выполняются как исполнительско - оперативные, так и надзорные функции, что Законом РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", Положением о Государственной санитарно - эпидемиологической службе не предусмотрено.

Следовательно, возникает необходимость разграничения функций госсанэпиднадзора и исполнительско - оперативной между центрами госсанэпиднадзора и дезинфекционными учреждениями и подразделениями, что и является основной целью основных направлений развития дезинфекционного дела.

 

Основные цели и задачи реорганизации

дезинфекционного дела

 

Обеспечение самостоятельности учреждений и подразделений дезинфекционного профиля, осуществляющих предпринимательскую деятельность, расширение объема и качества соответствующих услуг населению и организациям, в том числе таких, как заключительная дезинфекция, дезинсекция, дератизация, увеличение прибыли путем развития предпринимательской деятельности, создание производств, приспособленных к рыночной деятельности, а также создание системы допуска к работе предприятий и физических лиц, специализирующихся на дезинфекционных работах и выпускающих препараты и оборудование для этих целей, возможно путем преобразования отделов профилактической и очаговой дезинфекции центров госсанэпиднадзора, выполняющих оперативно - исполнительские функции, дезинфекционных станций в государственные дезинфекционные предприятия и объединения.

Функции государственного санитарно - эпидемиологического надзора полностью передаются в центры госсанэпиднадзора, где образуются самостоятельные или в составе эпидемиологических отделов дезинфекционные подразделения, выполняющие организационно - методические и надзорные функции, связанные с проблемами дезинфекции, стерилизации, дезинсекции и дератизации.

Надзорные функции передаются территориальным центрам госсанэпиднадзора вместе с финансированием на содержание соответствующей численности специалистов, физическими лицами, зданиями, сооружениями, материалами, оборудованием и инвентарем, используемыми для исполнения этих функций.

 

Организационно - правовые формы преобразования

предприятий и объединений

 

Государственные дезинфекционные предприятия и объединения образуются на основании и в соответствии с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (статья 6), учредителем выступает соответствующий центр госсанэпиднадзора, руководитель которого утверждает устав государственного предприятия, в котором, кроме иных положений, устанавливается порядок взаимоотношений государственного дезинфекционного предприятия (объединения) и центра госсанэпиднадзора.

Государственные дезинфекционные предприятия и объединения в составе госсанэпидслужбы являются юридическими лицами, имеют печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банке.

Структура государственных дезинфекционных предприятий и объединений определяется их руководителями на основании уставов.

Государственные дезинфекционные предприятия и объединения входят в систему госсанэпидслужбы, действуют на основании нормативных документов Госкомсанэпиднадзора России и предназначаются для выполнения следующих основных видов работ: дезинфекция в очагах инфекционных заболеваний, дератизация и дезинсекция по эпидпоказаниям, санитарная обработка людей, камерная обработка вещей, обработка анофелогенных водоемов, профилактическая дезинфекция, дезинсекция, дератизация и другие виды деятельности, направленные на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения, дача заключений для лицензирования ЛПУ, предприятий, организаций и физических лиц, специализирующихся на дезработах и производстве препаратов и оборудования для этих целей, обеспечение населения средствами дезинфекции, дезинсекции, дератизации.

В сельских районах с малой численностью персонала дезподразделений создаются межрайонные предприятия на тех же условиях, что и в городе. Как исключение, на период, превышающий срок реализации основных положений развития дезинфекционного дела, по решению главного государственного врача республики (в составе Российской Федерации), края, области, города федерального значения, округа сохраняются дезподразделения в структуре центров госсанэпиднадзора, выполняющие дезмероприятия в очагах инфекционных заболеваний и платные услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

 

Порядок деятельности дезинфекционных

предприятий и объединений

 

Государственные дезинфекционные предприятия и объединения выполняют весь комплекс первичных санитарно - противоэпидемических и профилактических мероприятий с оплатой работы из различных источников финансирования. К числу этих работ относятся:

- заключительная дезинфекция в очагах инфекционных заболеваний;

- камерная дезинфекция в очагах и лечебно - профилактических учреждениях, не имеющих собственных дезкамер;

- санитарная обработка очагов и лиц с педикулезом, в том числе с камерной обработкой вещей;

- дезинсекционная обработка анофелогенных водоемов, борьба с гнусом и т.д.;

- дезинсекция и дератизация по эпидпоказаниям в очагах, в том числе на открытых территориях;

- сплошная систематическая дератизация на открытых территориях;

- лабораторные и инструментальные исследования, аналитико - экспертные и консультативные работы по заявкам муниципальных, территориальных органов управления, предприятий и организаций, учреждений различных видов собственности;

- научно - исследовательские и экспериментальные работы по заданию органов местного управления в рамках региональных программ обеспечения санэпидблагополучия населения и охраны здоровья граждан.

Часть санитарно - профилактических и противоэпидемических мероприятий, выполнение которых традиционно осуществлялось дезинфекционными станциями и необходимых для осуществления функций госсанэпиднадзора, может выполняться государственными дезинфекционными предприятиями и объединениями на основе договоров с центрами госсанэпиднадзора:

- регистрация и учет инфекционных заболеваний;

- плановые учеты численности грызунов, сбор и утилизация трупов грызунов, учетно - истребительные работы;

- аналитико - экспертные, информационно - методические и консультативные работы по заявкам центров госсанэпиднадзора, не предусмотренные учредительным договором.

По договорам с предприятиями, организациями всех форм собственности и с гражданами выполняются:

- дезинфекция, дезинсекция, дератизация в строениях и на прилегающей территории;

- аудиторские, экспертные, консультативные и другие услуги по заявкам организаций и предприятий всех форм собственности и физических лиц;

- подготовка специалистов по вопросам дезинфекции, дезинсекции, дератизации и стерилизации.

На государственные дезинфекционные предприятия и объединения в составе госсанэпидслужбы в соответствии с Положением о государственной санитарно - эпидемиологической службе Российской Федерации распространяются все льготы по аренде помещений, эксплуатационным расходам, налогообложению учреждений здравоохранения и т.д., предусмотренные для медицинских работников в соответствии с действующим законодательством.

 

Научное обеспечение дезинфекционного дела

 

Научное обеспечение, проведение научных исследований и научно - практических работ, необходимых для развития дезинфекционного дела, в том числе обоснование сроков и объемов заключительной и текущей дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний, разработка научно обоснованных программ интегрированной борьбы с членистоногими и грызунами, имеющими эпидемиологическое значение, разработка прогноза потребности и видов специализированного транспорта, дезинфекционного и стерилизационного оборудования, распыливающей аппаратуры, средств дезинфекции, стерилизации, дезинсекции и дератизации осуществляются НИИ профилактической токсикологии и дезинфекции при участии Российской ассоциации дезинфекционистов, других научно - исследовательских и практических учреждений и финансируются Госкомсанэпиднадзором России за счет федерального бюджета Российской Федерации.

С целью координации деятельности учреждений госсанэпидслужбы в области дезинфекционного дела, организации и проведения мероприятий по дезинфекционному обеспечению населения, подготовки и повышения квалификации специалистов дезинфекционных подразделений и государственных дезинфекционных предприятий и объединений при Госкомсанэпиднадзоре России образуется Республиканский научно - методический центр по дезинфектологии в составе Московской городской дезинфекционной станции и НИИ профилактической токсикологии и дезинфекции.

Разработка нормативных актов по вопросам дезинфекции, дезинсекции, дератизации и стерилизации, а также документов для лицензирования предприятий различных форм собственности, специализирующихся на дезработах и занимающихся производством препаратов для этих целей, осуществляется научно - исследовательскими и практическими учреждениями и предприятиями госсанэпидслужбы по заказам Госкомсанэпиднадзора России.

 

Международное сотрудничество

 

Международные и межгосударственные отношения в области дезинфекционного дела предусматривают обмен информацией, организацию совместных производств, взаимные поставки препаратов и оборудования, подготовку специалистов, проведение совместных конференций и симпозиумов и др.

Реализация основных направлений развития дезинфекционного дела должна осуществляться исходя из конкретной ситуации в регионе, с учетом необходимости сохранить кадры, стимулировать экономическую заинтересованность в деятельности учреждений, не допускать ущемления интересов трудовых коллективов дезинфекционных учреждений и подразделений.

При разработке основных направлений развития дезинфекционного дела были учтены предложения главных государственных санитарных врачей административных территорий по совершенствованию структуры учреждений госсанэпидслужбы, а также главных врачей дезинфекционных станций и специалистов, входящих в Российскую ассоциацию дезинфекционистов, направленные на улучшение дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных и стерилизационных мероприятий, являющихся неотъемлемой частью комплекса санитарно - профилактических и противоэпидемических мероприятий.

 

Начальник Управления

госсанэпидслужбы

Н.В.ШЕСТОПАЛОВ

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

Приказом

Госкомсанэпиднадзора России

от 4 июля 1994 г. N 74

 

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ

РАЗВИТИЯ ДЕЗИНФЕКЦИОННОГО ДЕЛА

 

┌───┬────────────────────────────┬───────┬───────────────────────┐

│ N │  Наименование мероприятий  │ Срок  │      Исполнители      │

│п/п│                            │исполн.│                       │

├───┼────────────────────────────┼───────┼───────────────────────┤

│ 1 │             2              │   3   │           4           │

├───┼────────────────────────────┼───────┼───────────────────────┤

│1. │Разработать типовой устав   │1994   │Госкомсанэпиднадзор    │

│   │государственного дезинфекци-│       │России, НИИПТиД,       │

│   │онного предприятия (ГДП)    │       │Мосгордезстанция,      │

│   │                            │       │Астраханское ПО        │

│   │                            │       │"Профилактика",        │

│   │                            │       │Новгородский областной │

│   │                            │       │ЦГСЭН,                 │

│   │                            │       │Иркутская дезстанция   │

│   │                            │       │                       │

│2. │Провести проверку хода реа- │1994 - │Госкомсанэпиднадзор    │

│   │лизации концепции "Об основ-│1995   │России,                │

│   │ных направлениях развития   │       │Российская ассоциация  │

│   │дезинфекционного дела" с    │       │дезинфекционистов      │

│   │заслушиванием результатов   │       │(РАД)                  │

│   │проверки в Госкомсанэпиднад-│       │                       │

│   │зоре России в Иркутской,    │       │                       │

│   │Ростовской, Кемеровской,    │       │                       │

│   │Саратовской обл., Удмуртской│       │                       │

│   │республ., Краснодарском     │       │                       │

│   │крае, Свердловской обл.,    │       │                       │

│   │Волгоградской обл., Ставро- │       │                       │

│   │польском крае, Калининградс-│       │                       │

│   │кой обл.                    │       │                       │

│   │                            │       │                       │

│3. │С целью обмена опытом орга- │1994 - │Госкомсанэпиднадзор    │

│   │низовать перекрестную про-  │1995   │России,                │

│   │верку 10 территорий по рабо-│       │Российская ассоциация  │

│   │те дезслужбы в условиях ее  │       │дезинфекционистов      │

│   │реорганизации               │       │(РАД)                  │

│   │                            │       │                       │

│4. │Совместно с Российской АМН  │1994   │Госкомсанэпиднадзор    │

│   │организовать кафедру дезин- │       │России, НИИПТиД,       │

│   │фектологии при Московской   │       │ММА им. И.М. Сеченова  │

│   │медицинской академии им.    │       │                       │

│   │И.М. Сеченова для специалис-│       │                       │

│   │тов дезинфекционного профиля│       │                       │

│   │ЦГСЭН и ГДП                 │       │                       │

│   │                            │       │                       │

│ 5.│Изучить на местах возможнос-│1994 - │Госкомсанэпиднадзор    │

│   │ти последипломной подготовки│1995   │России, НИИПТиД        │

│   │специалистов дезпрофиля на  │       │                       │

│   │базе институтов усовершенст-│       │                       │

│   │вования врачей:             │       │                       │

│   │Санкт - Петербурга, Новокуз-│       │                       │

│   │нецка, Москвы               │       │                       │

│   │                            │       │                       │

│6. │Разработать санитарно -     │1994   │Госкомсанэпиднадзор    │

│   │гигиенические требования к  │       │России, НИИПТиД,       │

│   │предприятиям и организациям │       │РАД                    │

│   │всех форм собственности,    │       │                       │

│   │занимающимся выполнением ра-│       │                       │

│   │бот и услуг в области дезин-│       │                       │

│   │фекции с целью их последую- │       │                       │

│   │щего лицензирования         │       │                       │

│   │                            │       │                       │

│7. │Организовать обучение руко- │1994 - │Территориальные центры │

│   │водителей учреждений и орга-│1995   │госсанэпиднадзора      │

│   │низаций всех форм собствен- │       │                       │

│   │ности по вопросам дератиза- │       │                       │

│   │ции и дезинсекции. Проводить│       │                       │

│   │санитарно - просветительную │       │                       │

│   │работу среди населения через│       │                       │

│   │средства массовой информа-  │       │                       │

│   │ции, издание листовок, памя-│       │                       │

│   │ток и т.д.                  │       │                       │

│   │                            │       │                       │

│8. │<...> Основными направле-   │1994 - │Территориальные <...>  │

│   │<...> реорганизацию учрежде-│<...>  │надзора                │

│   │ния и подразделений дезин-  │       │                       │

│   │фекционного профиля         │       │                       │

│   │                            │       │                       │

│9. │Провести три региональных   │1995   │Госкомсанэпиднадзор    │

│   │совещания по вопросам орга- │       │России, РАД            │

│   │низации работы Государствен-│       │                       │

│   │ных дез. предприятий и эпид-│       │                       │

│   │отделов (дезотделов) цент-  │       │                       │

│   │ров ГСЭН в условиях реорга- │       │                       │

│   │низации дез. службы         │       │                       │

│   │                            │       │                       │

│10.│Принять участие в третьем   │1994   │Госкомсанэпиднадзор    │

│   │Съезде РАД в г. Самаре      │       │России                 │

│   │                            │       │                       │

│11.│Пересмотреть действующую в  │1994 - │Госкомсанэпиднадзор    │

│   │настоящее время нормативно  │1995   │России, НИИПТиД,       │

│   │- методическую документацию,│       │РАД                    │

│   │регламентирующую деятель-   │       │                       │

│   │ность учреждений и подразде-│       │                       │

│   │лений дезслужбы в системе   │       │                       │

│   │Госсанэпиднадзора           │       │                       │

└───┴────────────────────────────┴───────┴───────────────────────┘

 

Начальник Управления

госсанэпидслужбы

Н.В.ШЕСТОПАЛОВ

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Приказом

Госкомсанэпиднадзора России

от 4 июля 1994 г. N 74

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ВРАЧЕ - ЭПИДЕМИОЛОГЕ (ДЕЗИНФЕКЦИОНИСТЕ)

ЦЕНТРА ГОССАНЭПИДНАДЗОРА

 

1. Общие положения

1.1. Врач - эпидемиолог (дезинфекционист) назначается и освобождается от должности главным врачом территориального центра госсанэпиднадзора.

1.2. На должность врача - эпидемиолога (дезинфекциониста) назначаются лица, окончившие высшие медицинские учебные заведения и получившие специальность врача, а также отвечающие требованиям квалификационных характеристик врача - специалиста, утверждаемых Госкомсанэпиднадзором России.

1.3. Положение врача - эпидемиолога (дезинфекциониста) в структуре учреждения определяется руководителем учреждения.

1.4. В своей деятельности врач - эпидемиолог (дезинфекционист) руководствуется Законом РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", Положением о Государственной санитарно - эпидемиологической службе РСФСР, законами Российской Федерации, нормативными документами Госкомсанэпиднадзора России, настоящим Положением.

2. Задачи и функции

2.1. Участвует в обеспечении санитарно - эпидемиологического благополучия населения в пределах своей компетенции.

Для реализации указанной задачи врач - эпидемиолог (дезинфекционист) выполняет следующие функции:

осуществляет государственный санитарно - эпидемиологический надзор на предприятиях и организациях всех форм собственности:

за состоянием и организацией режима дезинфекции и стерилизации в лечебно - профилактических учреждениях, детских дошкольных учреждениях; работой санитарных пропускников и дезинсекционных камер;

за качеством текущей и заключительной дезинфекции, дезинсекции и дератизации в эпидемических очагах;

за созданием условий, препятствующих проникновению и обитанию на объектах госсанэпиднадзора грызунов и членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно - гигиеническое значение;

за производством, реализацией и применением средств дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации.

2.2. Участвует в подготовке документов для организации лицензирования учреждений здравоохранения, деятельности организаций, предприятий, частных лиц, связанной с производством и реализацией дезпрепаратов, оказанием услуг с использованием средств дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

2.3. Участвует в санитарном надзоре за строительством и реконструкцией помещений для размещения дезинфекционных камерных блоков, дезинфекционно - душевых установок, санпропускников, ЦСО в лечебно - профилактических учреждениях.

2.4. Принимает участие в разработке проектов решений, нормативных документов, других материалов по дезинфекционному делу.

2.5. Оказывает консультативно - методическую помощь и осуществляет контроль за деятельностью (для специалистов республиканского, краевого, областного уровней и городов федерального подчинения) подведомственных учреждений по вопросам, входящим в его компетенцию.

2.6. Оказывает методическую помощь эпидемиологам ЛПУ, других министерств и ведомств по вопросам дезинфекции, дезинсекции, дератизации и стерилизации.

2.7. Предоставляет органам государственной власти и управления, предприятиям и организациям, учреждениям, общественным объединениям и гражданам информацию о действующих нормативных актах по вопросам дезинфектологии.

2.8. Осуществляет методическое руководство работой по гигиеническому воспитанию и образованию граждан по вопросам дезинфектологии.

2.9. Участвует в совещаниях, конференциях, симпозиумах по проблемам дезинфекционного дела.

3. Права и обязанности

Врач - эпидемиолог (дезинфекционист) имеет право:

1) беспрепятственно посещать (по предъявлению служебного удостоверения) и проводить обследование организаций, предприятий, жилищных условий граждан, условий работы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, с целью проверки выполнения санитарного законодательства РСФСР, проведения гигиенических и противоэпидемических мероприятий и соблюдения действующих санитарных правил;

2) предъявлять предприятиям, организациям и гражданам требования о проведении гигиенических и противоэпидемических мероприятий и установлении санитарных правонарушений, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

3) выявлять и устанавливать причины и условия возникновения и распространения инфекционных, профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей, обусловленных неблагоприятным воздействием на организм человека факторов среды его обитания;

4) получать без каких-либо ограничений от предприятий, организаций и граждан сведения и документы, необходимые для выполнения возложенных на органы и учреждения Госсанэпидслужбы задач;

5) изымать образцы (пробы) материалов, веществ, изделий, пищевых продуктов, воздуха, воды и почвы для лабораторных исследований и проведения гигиенической экспертизы.

Обязанности, ответственность, а также порядок обжалования действий врачей - эпидемиологов (дезинфекционистов) регулируются статьями 39, 40 Закона РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".

 

Начальник Управления

госсанэпидслужбы

Н.В.ШЕСТОПАЛОВ