МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
23 августа 1994 г.
N 180
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ РАЗВИТИЯ
МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И УЛУЧШЕНИИ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ЛЕКАРСТВЕННЫМИ СРЕДСТВАМИ И ИЗДЕЛИЯМИ
МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Объявляю постановление Правительства
Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 "О государственной
поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения
и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского
назначения":
"Учитывая, что в сложившихся
экономических условиях обеспечение лекарственными средствами населения и
учреждений здравоохранения не улучшается, а работа отечественной
фармацевтической промышленности не решает в полной мере стоящих перед ней
задач, Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить следующий порядок
производства и реализации лекарственных средств и изделий медицинского
назначения:
производство и реализация лекарственных
средств и изделий медицинского назначения осуществляются предприятиями -
изготовителями этой продукции при наличии лицензии, выдаваемой Министерством
здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации;
реализация лекарственных средств предприятиями, организациями и учреждениями разрешается
при наличии лицензии, выдаваемой лицензионными комиссиями органа
государственного управления субъекта Российской Федерации, или, по его
поручению, органами местного самоуправления или лицензионной комиссией по
реализации лекарственных средств Министерства здравоохранения и медицинской
промышленности Российской Федерации.
2. Министерству здравоохранения и
медицинской промышленности Российской Федерации в целях реализации мер,
направленных на улучшение лекарственного обеспечения населения и лечебно -
профилактических учреждений здравоохранения:
ежегодно утверждать
по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством
финансов Российской Федерации перечень жизненно необходимых и важнейших
лекарственных средств, вести ежегодный баланс их спроса и предложений;
осуществлять с участием Государственного
комитета по статистике анализ обеспеченности населения и учреждений здравоохранения
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения и представлять по
данному вопросу ежегодно доклад в Правительство Российской Федерации;
утвердить в месячный срок по согласованию
с Министерством экономики Российской Федерации обязательный для аптек и
аптечных учреждений всех форм собственности ассортиментный перечень
лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского
назначения.
3. Утвердить Перечень групп населения и
категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства
и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно,
согласно приложению N 1, и Перечень групп населения, при амбулаторном лечении
которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной
скидкой, согласно приложению N 2.
4. Органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации:
осуществлять меры по контролю
за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности
лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий
медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических
и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в
обязательных ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры;
устанавливать размер скидки со свободных
цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, реализуемые
населению по рецептам врачей лечебно - профилактических учреждений
предприятиями, учреждениями и организациями аптечной сети;
своевременно обеспечивать оплату
лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в
установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой;
устанавливать для предприятий аптечной
сети независимо от форм собственности размеры торговых надбавок к ценам
отечественных изготовителей или поставщиков импортных лекарственных средств и изделий
медицинского назначения;
привлекать дополнительные источники
финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и
трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и
улучшения лекарственного обеспечения населения.
5. Рекомендовать органам государственной
власти субъектов Российской Федерации за счет средств соответствующих бюджетов
и иных источников:
понижать для
производств, выпускающих лекарственные средства и изделия медицинского
назначения, тарифы на отпускаемую электрическую и тепловую энергию, услуги
водоснабжения и водоотведения;
увеличивать ассигнования на приобретение
лекарственных средств и изделий медицинского назначения для больниц,
поликлиник, детских и дошкольных учреждений, детских домов, домов - интернатов
для инвалидов и престарелых и других организаций здравоохранения и социальной
сферы;
вводить дополнительные льготы на
получение лекарственных средств и изделий медицинского назначения для групп
населения, не указанных в приложениях N 1 и N 2 к настоящему постановлению, в
том числе ветеранам войны и труда, многодетным и малоимущим семьям, а также
беременных женщинам и безработным;
осуществлять финансовую поддержку
предприятий аптечной сети, испытывающих недостаток в оборотных средствах.
6. Министру здравоохранения и медицинских
республик Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской
Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по промышленной
политике в 3-месячный срок:
рассмотреть предложения предприятий по
созданию финансово - промышленных групп в области производства и реализации
лекарственных средств и изделий медицинского назначения и по вопросам,
требующим решения Правительства Российской Федерации, внести соответствующий
проект постановления:
совместно с Государственным комитетом
Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности и Комитетом
Российской Федерации по химической и нефтехимической промышленности представить
в Правительство Российской Федерации предложения по привлечению конверсируемых
предприятий и организаций к разработке и производству лекарственных средств.
7. Министерству здравоохранения и
медицинской промышленности Российской Федерации до 1 октября 1994 года внести в
установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения: об
отмене ввозных пошлин на не производимые в стране фармацевтические субстанции,
сырье, материалы, технологическое оборудование, комплектующие и запасные части
к нему для производства продукции медицинского назначения;
об отмене таможенных
пошли на экспортируемые лекарственные средства, оборудование для
фармацевтической промышленности и изделия медицинского назначения
отечественного производства;
о введении ввозных таможенных пошлин на
производимые в Российской Федерации готовые лекарственные средства, сырье и
субстанции для их производства и изделия медицинского назначения в размерах,
обеспечивающих защиту интересов отечественных производителей.
8. Министерству
здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации совместно с
Министерством финансов Российской Федерации, Министерством внешних
экономических связей Российской Федерации, Министерством обороны Российской
Федерации, Государственным комитетом санитарно - эпидемиологического надзора
Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации, Российской
академией медицинских наук, Министерством Российской Федерации по делам
гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, Комитетом Российской Федерации по государственным резервам разработать
и ввести в 1994 году финансовый механизм и систему мер, обеспечивающих:
возможность экстренных поставок
учреждениям здравоохранения иммунологических препаратов и других средств борьбы
с эпидемиями;
создание на предприятиях
фармацевтического профиля переходящего запаса сырья полуфабрикатов,
необходимого гарантийного запаса готовых препаратов, резерва мощностей;
проведение в установленные сроки
освежения неприкосновенных запасов медицинского имущества и мобилизационного
резерва.
9. Министерству здравоохранения и
медицинской промышленности Российской Федерации совместно с Министерством
финансов Российской Федерации и Министерством экономики Российской Федерации до
1 сентября 1994 года в установленном порядке внести в Правительство Российской
Федерации предложения об освобождении:
предприятий
независимо от форм собственности от налога на прибыль, полученную при
производстве медицинской продукции, входящей в перечень жизненно необходимых и
важнейших лекарственных средств, изделий медицинского назначения, и ее
реализации в течение пяти лет по перечню, утверждаемому Министерством
здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации,
согласованному с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством
финансов Российской Федерации;
от налога на добавленную стоимость на не
производимое отечественной промышленностью технологическое оборудование,
комплектующие и запасные части к нему и
вспомогательные материалы, ввозимые на территорию Российской Федерации для
обеспечения производства продукции медицинского назначения;
от специального налога с предприятий,
учреждений и организаций для финансирования поддержки важнейших отраслей
народного хозяйства с импортируемого технологического оборудования,
комплектующих изделий, запасных частей к нему и вспомогательных материалов,
ввозимых на территорию Российской Федерации для обеспечения производства
продукции медицинского назначения.
10. Федеральной
энергетической комиссии и Межведомственной рабочей группе по обеспечению
народного хозяйства топливом, электрической и тепловой энергией по
представлению Министерства здравоохранения и медицинской промышленности
Российской Федерации, Государственного комитета санитарно - эпидемиологического
надзора Российской Федерации и Российской академии медицинских наук рассмотреть
вопрос о включении в перечень предприятий, организаций и учреждений, не
подлежащих ограничению и прекращению отпуска (отгрузки) топливно -
энергетических ресурсов, производств, выпускающих лекарственные,
профилактические, диагностические средства и изделия медицинского назначения.
11. Министерству финансов Российской
Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству
здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации рассмотреть
вопрос о погашении задолженности за выполненные работы на предприятиях
медицинской промышленности по централизованным капитальным вложениям и внести
предложения о дальнейшем финансировании строительства незавершенных объектов.
12. Признать утратившим силу
постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 года N 970
"О порядке формирования цен на лекарственные средства и изделия
медицинского назначения и обеспечения мер по социальной защите населения"
(Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 25,
ст. 2220).
В целях реализации постановления
Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 "О
государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения
обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и
изделиями медицинского назначения".
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Руководителям территориальных органов
управления здравоохранением, структурных подразделений, учреждений, организаций
и предприятий Минздравмедпрома Российской Федерации принять к неукоснительному
руководству и исполнению постановление Правительства Российской Федерации от 30
июля 1994 года N 890 "О государственной поддержке развития медицинской
промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения".
2. Управлению обеспечения лекарственными
средствами и медицинской техникой (Саповскому М.М.) и Управлению медицинской
промышленности (Дощицыну Ю.Ф.) обеспечить производство и реализацию
лекарственных средств и изделий медицинского назначения предприятиями,
организациями и учреждениями по лицензиям, выдаваемым Министерством
здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации в
установленном порядке.
3. Управлению
организации медицинской помощи населению (Деменкову А.И.), Управлению охраны
здоровья матери и ребенка (Зелинской Д.И.), Управлению профилактической
медицины (Халитову Р.И.), Управлению научных исследований (Нифантьеву О.Е.),
Управлению обеспечения лекарственными средствами и медицинской техникой
(Саповскому М.М.), Управлению медицинской промышленности (Дощицыну Ю.Ф.) и НПО
"Медбиоэкономика" (Дорофееву В.И.) обеспечить ежегодную разработку
перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, а также
его согласование с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством
экономики Российской Федерации.
4. Управлению обеспечения лекарственными
средствами и медицинской техникой (Саповскому М.М.), НПО
"Медбиоэкономика" (Дорофееву В.И.) с участием Государственного
комитета по статистике Российской Федерации осуществлять анализ обеспеченности
населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями
медицинского назначения и представление по данному вопросу ежегодного доклада в
Правительство Российской Федерации.
6. Управлению
обеспечения лекарственными средствами и медицинской техникой (Саповскому М.М.),
Управлению делами (Клюваеву В.В.) направить органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации согласованный с Министерством экономики
Российской Федерации и утвержденный Министерством экономики Российской
Федерации и утвержденный Министерством здравоохранения и медицинской
промышленности Российской Федерации обязательный для аптек и аптечных
учреждений всех форм собственности ассортиментный перечень лекарственных,
профилактических и диагностических средств и изделий медицинского
назначения.
7. Управлению медицинской промышленности
(Дощицыну Ю.Ф.) организовать:
рассмотрение предложений предприятий по
созданию финансово - промышленных групп в области производства и реализации
лекарственных средств и изделий медицинского назначения и по вопросам,
требующим решения Правительства Российской Федерации, внести соответствующий
проект постановления.
работы по привлечению конверсируемых предприятий и организаций к
разработке и производству лекарственных средств совместно с Госкомитетом
Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности и Комитетом Российской
Федерации по химической и нефтехимической промышленности.
8. Управлению медицинской промышленности
(Дощицыну Ю.Ф.) до 01.01.94 г. обеспечить представление в Правительство
Российской Федерации предложений, согласованных с Министерством экономики Российской
Федерации, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации,
Министерством внешних экономических связей Российской Федерации, Министерством
финансов Российской Федерации:
об отмене таможенных пошлин на не
производимые в стране фармацевтические субстанции, сырье, материалы,
технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему для
производства продукции медицинского назначения;
об отмене таможенных пошли на
экспортируемые лекарственные средства, оборудование для фармацевтической
промышленности и изделия медицинского назначения отечественного производства;
о введении ввозных таможенных пошлин на
производимые в Российской Федерации готовые лекарственные средства, сырье и
субстанции для их производства и изделия медицинского назначения в размерах,
обеспечивающих защиту интересов отечественных производителей.
9. Второму управлению
(Журавлеву В.М.), Управлению обеспечения лекарственными средствами и
медицинской техникой (Саповскому М.М.) совместно с Министерством финансов
Российской Федерации, Министерством внешних экономических связей Российской
Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Государственным
комитетом санитарно - эпидемиологического надзора Российской Федерации,
Министерством экономики Российской Федерации, Российской академией медицинских
наук, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
Комитетом Российской Федерации по государственным резервам разработать и ввести
в 1994 году финансовый механизм и систему мер, обеспечивающих:
возможность экстренных поставок
учреждениям здравоохранения иммунобиологических препаратов и других средств
борьбы с эпидемиями;
создание на предприятиях
фармацевтического профиля переходящего запаса сырья и полуфабрикатов,
необходимого гарантийного запаса готовых препаратов, резерва мощностей;
проведение в установленные сроки
освежения неприкосновенных запасов медицинского имущества и мобилизационного
резерва.
10. Управлению медицинской промышленности
(Дощицыну Ю.Ф.) по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и
Министерством экономики Российской Федерации представить в Правительство
Российской Федерации предложения об освобождении:
предприятий независимо от форм
собственности от налога на прибыль, полученную при производстве медицинской
продукции, входящей в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных
средств, изделий медицинского назначения, и ее реализации в течение пяти лет;
от налога на добавленную стоимость на не
производимое отечественной промышленностью технологическое оборудование,
комплектующие и запасные части к нему и
вспомогательные материалы, ввозимые на территорию Российской Федерации для
обеспечения производства продукции медицинского назначения;
от специального налога с предприятий,
учреждений и организаций для финансирования поддержки важнейших отраслей
народного хозяйства с импортируемого технологического оборудования,
комплектующих изделий, запасных частей к нему и вспомогательных материалов,
ввозимых на территорию Российской Федерации для обеспечения производства
продукции медицинского назначения.
11. Управлению
медицинской промышленности (Дощицыну Ю.Ф.) обеспечить представление предложений
в Федеральную энергетическую комиссию и Межведомственную рабочую группу по
обеспечению народного хозяйства топливом, электрической и тепловой энергией о
включении в перечень предприятий, организаций и учреждений, не подлежащих
ограничению и прекращению отпуска (отгрузки) топливно - энергетических
ресурсов, производств, выпускающих лекарственные, профилактические,
диагностические средства и изделия медицинского назначения.
12. Управлению медицинской промышленности
(Дощицыну Ю.Ф.) в установленном порядке вносить предложения по вопросу
погашения задолженности за выполнение работы по централизованным капитальным
вложениям и о дальнейшем финансировании строительства незавершенных объектов.
13. Планово -
финансовому управлению (Ширшову А.А.), Управлению медицинской промышленности
(Дощицыну Ю.Ф.) и Управлению научных исследований (Нифантьеву О.Е.)
(предусматривать финансирование перечисленных работ.
14. Контроль за
выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр здравоохранения и
медицинской промышленности
Российской Федерации
Э.А.НЕЧАЕВ