МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И МЕДИЦИНСКОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО
НАДЗОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
20 декабря 1995 г.
N 131/360
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях совершенствования совместной
работы органов и учреждений здравоохранения и Государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, приказываем:
1. Утвердить прилагаемое Положение о
взаимодействии Минздравмедпрома России и Госкомсанэпиднадзора России, органов и
учреждений здравоохранения и Госсанэпидслужбы России по вопросам обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
2. Руководителям органов и учреждений
здравоохранения и Государственной санитарно-эпидемиологической службы
Российской Федерации обеспечить реализацию Положения, утвержденного настоящим
приказом.
3. Считать утратившим силу приказ
Минздрава России и Госкомсанэпиднадзора России от 1 апреля 1992 г. N 111/34.
Министр здравоохранения
и медицинской промышленности
Российской Федерации
А.Д.ЦАРЕГОРОДЦЕВ
Председатель
Госкомсанэпиднадзора России
Е.Н.БЕЛЯЕВ
Приложение
к приказу
Минздравмедпрома РФ и
Госкомсанэпиднадзора РФ
от 20.12.1995 г. N 131/360
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МИНЗДРАВМЕДПРОМА РОССИИ И
ГОСКОМСАНЭПИДНАДЗОРА РОССИИ, ОРГАНОВ И
УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ГОССАНЭПИДСЛУЖБЫ РОССИИ
ПО ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО
БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ
1. Настоящее Положение
разработано в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об
охране здоровья граждан, Законом РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения", Положением о Министерстве здравоохранения и медицинской
промышленности Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 6 июля 1994 г. N 797, Положением о Государственном
комитете санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации,
утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 1993 г. N
1965 и Положением о Государственной санитарно-эпидемиологической службе
Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 5 июня 1994 г. N 625 и определяет порядок взаимодействия
Минздравмедпрома России и Госкомсанэпиднадзора России, органов и учреждений
государственной и муниципальной систем здравоохранения и Госсанэпидслужбы
России в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
населения.
2. Взаимодействие осуществляется на
основе принципов:
общности целей и задач при осуществлении
своих функций по охране здоровья населения;
приоритета санитарного законодательства
Российской Федерации в части обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения;
единства государственной политики в
области охраны здоровья населения и профилактики заболеваний.
3. Целями совместной работы являются
сохранение и укрепление здоровья населения, обеспечение его
санитарно-эпидемиологического благополучия.
Для достижения поставленных целей
реализуются задачи профилактики возникновения и распространения массовых
заболеваний и отравлений людей, связанных с неблагоприятным воздействием
факторов среды обитания человека на его здоровье.
Реализация поставленных задач в рамках
совместной деятельности органов и учреждений здравоохранения и Госсанэпидслужбы
России осуществляется путем:
- разработки и участия в реализации
федеральных и региональных целевых, а также государственных научно-технических
программ сохранения и укрепления здоровья населения, обеспечения его
санитарно-эпидемиологического благополучия;
- подготовки проектов законодательных,
нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации по указанным вопросам;
- разработки и издания совместных и взаимосогласованных
организационных, распорядительных, нормативных и методических документов по
этим вопросам;
- организации и проведения мероприятий по
профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний, в том числе по
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- изучения и внедрения передовых форм и
методов санитарно-профилактической и лечебно-профилактической работы;
- взаимной информации о заболеваемости
населения и состояния среды обитания человека в соответствии со специальными
регламентирующими документами, а также в случае возникновения чрезвычайных
ситуаций;
- координации научных исследований,
направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и
профилактики заболеваний населения;
- совместного осуществления
международного сотрудничества в области охраны здоровья и профилактики
заболеваний населения.
Вопросы организации и результаты
совместной деятельности рассматриваются на совместных заседаниях коллегий, на
конференциях и совещаниях.
4. Основными направлениями взаимодействия
являются:
- профилактика инфекционных и
паразитарных заболеваний;
- профилактика неинфекционных, в том
числе профессиональных заболеваний и отравлений людей;
- профилактика воздействия на население
ионизирующего излучения;
- обязательное медицинское страхование
населения;
- подготовка медицинских кадров;
- гигиеническое обучение и образование
населения.
5. При осуществлении совместной работы
органы и учреждения здравоохранения и Госсанэпидслужбы России выполняют
следующие функции:
Минздравмедпром
России,
органы и учреждения здраво-
охранения
|
Госкомсанэпиднадзор
России,
органы и учреждения Госсан-
эпидслужбы России
|
I. Профилактика
инфекционных заболеваний
|
1.
Выявление, регистрация инфек-
ционных больных и первичный
учет инфекционных заболеваний
|
Государственный
учет и отчет-
ность об инфекционных заболе-
ваниях
|
2. Сбор эпидемиологического анам-
неза у инфекционных больных
|
Эпидемиологического расследо-
вание случаев инфекционных за-
болеваний
|
3.
Бактериологическая, вирусоло-
гическая, паразитологическая
диагностика, разработка мето-
дов клинической диагностики
|
Разработка микробиологических
методов диагностических иссле-
дований, оказание методической
и консультативной помощи
Верификация возбудителей особо
опасных инфекций
|
4.
|
Лицензирование
работ с пато-
генными микроорганизмами
|
5.
Госпитализация инфекционных
больных
|
|
6. Анализ
инфекционной заболевае-
мости
|
Текущий и
ретроспективный ана-
лиз инфекционной заболеваемос-
ти в связи с санитарно-эпиде-
миологической обстановкой
|
7. Организация,
выполнение и про-
изводственный контроль за соб-
людением санитарных и противо-
эпидемический требований в ме-
дицинских учреждениях
|
Государственный
санитарно-эпи-
демиологический надзор за мик-
робиологическими факторами
среды обитания человека, при-
чинами, условиями возникнове-
ния и распространения инфекци-
онных заболеваний
|
8. Организация и
контроль текущей
дезинфекции в очагах инфекци-
онных заболеваний
|
Заключительная
дезинфекция и
контроль за ее качеством
в
очагах инфекционных заболева-
ний
|
9. Выдача
разрешений на примене-
ние дезинфекционных средств в
лечебно-профилактических уч-
реждениях
|
Сертификация,
регистрация и
государственный контроль ка-
чества дезсредств.
Лицензирование производства
дезсредств
|
10. Медицинское
наблюдение, экс-
тренная профилактика, разоб-
щение (по показаниям) кон-
тактных с инфекционными боль-
ными, забор у них материала
для лабораторных исследований
|
Лабораторные
исследования ма-
териала от контактных с инфек-
ционными больными
|
11. Текущая и заключительная де-
зинфекция в лечебно-профилак-
тических учреждениях, дезин-
фекция, стерилизация меди-
цинского инструментария
|
Лабораторный
контроль эффек-
тивности дезинфекции.
Очаговая и профилактическая
дезинфекция, дезинсекция и де-
ратизация
|
12. Учет
населения, планирование
и проведение профилактических
прививок в соответствии с ка-
лендарем прививок
|
Методическая и
консультативная
помощь, контроль этой работы в
рамках госсанэпиднадзора
Определение контингентов насе-
ления для проведения профилак-
тических прививок по эпидемио-
логическим показаниям
|
13. Регистрация,
первичный учет и
отчетность о профилактических
прививках и контингентах при-
витых против инфекционных
заболеваний
|
Государственный
учет и отчет-
ность о профилактических при-
вивках и контингентах, приви-
тых против инфекционных забо-
леваний, передача данных ста-
тистики органам и учреждениям
здравоохранения
|
14. Забор
материала для проведе-
ния серологических исследова-
ний по определению напряжен-
ности иммунитета
|
Контроль за
состоянием коллек-
тивного иммунитета населения.
Проведение серологических исс-
ледований
|
15.
Регистрация и клиническое
расследование необычных реак-
ций и осложнений после введе-
ния медицинских иммунобиоло-
гических препаратов (МИБП)
|
Государственный
учет и эпиде-
миологическое расследование
необычных реакций и осложнений
после введения МИБП
|
16. Определение
потребности, при-
обретение, транспортировка,
хранение и учет МИБП
|
Методическая и
консультативная
помощь и контроль этой работы
в рамках госсанэпиднадзора
|
II. Профилактика
неинфекционных заболеваний
|
1.
Выявление, регистрация, учет,
анализ неинфекционных заболе-
ваний населения.
Представление материалов о за-
болеваемости населения центрам
госсанэпиднадзора
|
Государственный
санитарно-эпи-
демиологический надзор за фак-
торами среды обитания и усло-
виями жизни человека.
Социально-гигиенический мони-
торинг за здоровьем населения
и средой его обитания.
Выявление причинно-следствен-
ных связей состояния здоровья
населения и неблагоприятных
факторов среды обитания.
Представление материалов ана-
лиза в органы и
учреждения
здравоохранения
|
2.
Проведение профилактических
медицинских осмотров работаю-
щих, разработка оздоровитель-
ных мероприятий по их резуль-
татам
|
Определение
контингентов рабо-
тающих, подлежащих профилакти-
ческим медицинским осмотрам,
разработка профилактических
мероприятий по их результатам
|
3. Выявление случаев
профессио-
нальных заболеваний и отравле-
ний.
Установление и подтверждение
диагноза профзаболевания
|
Расследование
случаев профес-
сиональных заболеваний и от-
равлений.
Установление и подтверждение
диагноза профзаболевания.
Государственный учет и отчет-
ность о профессиональных забо-
леваниях
|
III. Профилактика
облучение населения от всех
видов ионизирующего облучения
|
1. Определение
содержания радио-
нуклидов в организме людей
|
Расчет средних
годовых эффек-
тивных доз облучения населе-
ния.
Выборочный индивидуальный до-
зиметрический контроль внешне-
го облучения.
Методическое руководство и
консультативная помощь при ор-
ганизации индивидуальной дози-
метрии населения
|
2. Анализ
состояния заболеваемости населения, реконструкция доз
облучения, оценка и прогнозирование состояния здоровья насе-
ления и медицинских последствий радиационного воздействия
|
3. Создание безопасных
условий
труда медицинских работников и
населения при проведении рент-
гено-радиологических процедур
в лечебно-профилактических уч-
реждениях.
Расчет и учет индивидуальных
доз облучения персонала и па-
циентов.
Представление ежегодно инфор-
мации о дозах облучения цент-
рам госсанэпиднадзора
|
Госсанэпиднадзор
за соблюдени-
ем требований радиационной бе-
зопасности в учреждениях здра-
воохранения
|
IV. Обязательное
медицинское страхование
|
1. Лицензирование
и аккредитация
медицинских учреждений
|
Оценка
соответствия лечеб-
но-профилактических учреждений
санитарным правилам и нормам.
Выдача заключений
|
2.
Формирование программ обяза-
тельного медицинского страхо-
вания
|
Разработка
предложений для
программ обязательного меди-
цинского страхования в части
обеспечения санитарно-эпидеми-
ологического благополучия на-
селения
|
V. Подготовка
кадров
|
1. Подготовка
врачей и среднего
медицинского персонала по спе-
циальности "медико-профилакти-
ческое дело"
|
Определение
потребности в под-
готовке кадров медико-профи-
лактического профиля
|
2.
Утверждение совместно с Гос-
комсанэпиднадзором России ква-
лификационных характеристик
специалистов по специальности
"медико-профилактическое дело"
|
Разработка квалификационных
требований для включения в
квалификационную характеристи-
ку.
Определение базовых учреждений
для обучения специалистов
службы на II этапе подготовки
|
3. Утверждение по
согласованию с
Госкомсанэпиднадзором России
квалификационной характеристи-
ки для подготовки специалистов
по профилю "врачебное дело"
|
Подготовка
предложений Минз-
драву России по вопросам гиги-
ены и эпидемиологии для вклю-
чения их в квалификационные
характеристики
|
4. Последипломная
подготовка спе-
циалистов Государственной са-
нэпидслужбы
|
Разработка и утверждение
но-
менклатуры специальностей,спе-
циализаций и дополнительных
квалификаций для последиплом-
ной подготовки.
Определение потребности на
последипломную подготовку вра-
чей медико-профилактического
профиля
|
5. Лицензирование
и аккредитация
учебных заведений, осуществля-
ющих подготовку врачей меди-
ко-профилактического профиля и
последипломную подготовку спе-
циалистов Государственной са-
нэпидслужбы
|
Оценка
возможности обеспечения
учебными заведениями современ-
ного уровня, подготовки врачей
медико-профилактического про-
филя и последипломной подго-
товки специалистов Государс-
твенной санэпидслужбы.
Выдача заключений
|
6. Методическое
руководство и ко-
ординация деятельности средних
специальных учебных заведений,
осуществляющих подготовку и
повышение квалификации сани-
тарных фельдшеров и фельдше-
ров-лаборантов
|
Разработка перечня квалифика-
ционных требований по вопросам
эпидемиологии и гигиены для
включения их в квалификацион-
ную характеристику.
Определение потребности и
представление в местные органы
здравоохранения заказа на под-
готовку санитарных фельдшеров
и фельдшеров-лаборантов, а
также на повышение их квалифи-
кации
|
VI. Гигиеническое
воспитание и
образование населения
|
1.
Разработка программ обучения
по вопросам формирования здо-
рового образа жизни
|
Разработка
программ гигиени-
ческого воспитания и образова-
ния населения
|
2. Издание санитарно-просвети-
тельных материалов
|
Разработка
санитарно-просвети-
тельных материалов
|
3. Воспитание и
образование насе-
ления по вопросам профилактики
заболеваний и формирования
здорового образа жизни
|
Гигиеническая
подготовка и ат-
тестация руководителей и спе-
циалистов предприятий и орга-
низаций
|
Заместитель начальника
Управления профилактической
медицины
Ю.М.ФЕДОРОВ