МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
24 июня 1996 г.
N 264
О МЕРАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ
В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Объявляю Указ Президента Российской
Федерации от 6 июня 1996 г. N 810 "О мерах по укреплению дисциплины в
системе государственной службы".
"Становление новой российской
государственности нередко тормозится в результате
слабой исполнительной дисциплины и безответственности должностных лиц и
работников федеральных органов исполнительной власти, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления,
приводящих к нарушению или неисполнению федеральных законов, указов Президента
Российской Федерации и решений судов.
Нарушения,
неисполнение или ненадлежащее исполнение федеральных законов и указов
Президента Российской Федерации чаще всего проявляются в нарушении порядка
реализации норм и сроков исполнения поручений, установлении не предусмотренных
федеральными законами и указами Президента Российской Федерации процедур для
реализации прав граждан, выполнении норм и поручений не в полном объеме либо
искажении их содержания.
Не может служить оправданием бездействия
чиновников отсутствие инструкций по исполнению федеральных законов и указов
Президента Российской Федерации.
Неисполнение федеральных законов, указов
Президента Российской Федерации и решений судов не только дискредитирует
государственную власть, создает условия для коррупции и злоупотреблений, но и
нарушает права и свободы граждан, подрывает основы конституционного строя
России.
В целях обеспечения исполнительной
дисциплины в системе государственной службы и в соответствии со статьей 80
Конституции Российской Федерации
Постановляю:
1. Установить, что однократным грубым
нарушением дисциплины в системе государственной службы, влекущим применение к
виновным должностным лицам и работникам федеральных органов исполнительной
власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации мер
дисциплинарной ответственности, вплоть до освобождения от занимаемой должности,
являются:
нарушение федеральных законов, указов
Президента Российской Федерации;
неисполнение или ненадлежащее исполнение
федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и вступивших в
законную силу решений судов.
2. Нарушение
должностными лицами федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации федеральных законов и
указов Президента Российской Федерации, неисполнение или ненадлежащее
исполнение ими федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и
вступивших в законную силу решений судов, повлекшие последствия в виде
нарушения нормального режима функционирования судов и системы государственного
управления, иные тяжкие последствия, а также совершенные преднамеренно являются
основанием для привлечения виновных лиц к административной или уголовной
ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Руководители федеральных органов
исполнительной власти и главы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации несут персональную ответственность за состояние исполнительной
дисциплины в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Руководители федеральных органов
исполнительной власти и главы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации обязаны:
рассматривать не
позднее трех дней сообщения, опубликованные в средствах массовой информации, в
том числе в теле- и радиопередачах, о нарушениях подчиненными должностными
лицами и работниками федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации федеральных законов и
указов Президента Российской Федерации, неисполнении или ненадлежащем
исполнении указанными государственными служащими федеральных законов, указов
Президента Российской Федерации и вступивших в законную силу решений судов;
не позднее двух
недель с момента опубликования направлять в соответствующие средства массовой
информации итоги рассмотрения сообщений о нарушениях подчиненными должностными
лицами и работниками федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации федеральных законов и
указов Президента Российской Федерации, неисполнении или ненадлежащем
исполнении указанными государственными служащими федеральных законов, указов
Президента Российской Федерации и вступивших в законную силу решений судов. Копии материалов рассмотрения указанных
сообщений средств массовой информации направляются в Главное контрольное
управление Президента Российской Федерации;
в случаях выявления
по результатам рассмотрения указанных сообщений в отношении подчиненных
должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации последствий в виде
нарушения нормального режима функционирования судов и системы государственного
управления, иных тяжких последствий, а также преднамеренного нарушения
федеральных законов и указов Президента Российской Федерации, неисполнения или
ненадлежащего исполнения указанными государственными служащими федеральных
законов, указов Президента
Российской Федерации и вступивших в законную силу решений судов направлять
материалы в органы прокуратуры.
4. Установить, что
должностные лица и работники федеральных органов исполнительной власти и
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которых
наложено дисциплинарное взыскание за нарушение федеральных законов и указов
Президента Российской Федерации, неисполнение или ненадлежащее исполнение
федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и вступивших в
законную силу решений судов, не подлежащих в течение года премированию,
представлению к награждению государственными наградами (кроме случаев
проявления мужества на пожаре, при спасении утопающих, при защите правопорядка
или в условиях боевых действий) и знаками отличия, повышению в должности или
представлению для присвоения очередного квалификационного разряда (классного
чина, воинского или специального звания).
Должностные лица и
работники федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, нарушившие федеральные законы и указы
Президента Российской Федерации, не исполнившие или ненадлежаще исполнившие
федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и вступившие в
законную силу решения судов, могут быть направлены на внеочередную
переаттестацию, понижены в должности (классном чине, воинском или специальном
звании) или лишены квалификационного разряда (классного чина, воинского или специального звания).
5. Полномочным представителям Президента
Российской Федерации в субъектах Российской Федерации во взаимодействии с
органами прокуратуры:
обеспечить контроль за
соблюдением федеральных законов и указов Президента Российской Федерации
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
не позднее трех
дней доводить до руководителей федеральных органов исполнительной власти и глав
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также Главного
контрольного управления Президента Российской Федерации информацию о выявленных
фактах нарушений федеральных законов и указов Президента Российской Федерации,
неисполнения или ненадлежащего исполнения федеральных законов, указов
Президента Российской Федерации и вступивших в законную силу решений судов.
Руководителю Администрации Президента
Российской Федерации вносить представления об освобождении от занимаемой
должности полномочных представителей Президента Российской Федерации в
субъектах Российской Федерации, не обеспечивающих исполнение положений
настоящего пункта.
6. Генеральной
прокуратуре Российской Федерации, Главному контрольному управлению Президента
Российской Федерации вносить Президенту Российской Федерации представления о
наказании, вплоть до освобождения от занимаемой должности, руководителей
федеральных органов исполнительной власти и глав исполнительной власти
субъектов Российской Федерации (независимо от порядка замещения должности),
нарушающих федеральные законы и Указы Президента Российской Федерации, не
исполняющих или ненадлежаще исполняющих федеральные законы, указы Президента
Российской Федерации и вступившие в законную силу решения судов
Российской Федерации.
7. Правительству Российской Федерации:
завершить в 1996 году разработку проектов
Административного и Административно-процессуального кодексов Российской
Федерации;
представить в месячный срок совместно с
Администрацией Президента Российской Федерации предложения по совершенствованию
системы контроля за надлежащим исполнением федеральных
законов, указов Президента Российской Федерации и решений судов федеральными
органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.
8. Настоящий Указ вступает в силу со дня
опубликования".
Приказываю:
1. Первому заместителю Министра
здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, заместителям
Министра здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации,
начальникам управлений (самостоятельных отделов) Министерства принять к
неукоснительному исполнению настоящий Указ.
2. Начальнику Управления Делами Филюнину
С.В. установить жесткий контроль за сроками исполнения
директивных документов. В случае выявления нарушений установленных сроков их
исполнения докладывать мне лично.
3. Руководителю Пресс-службы Министерства
Игнатову Н.Г. в двухдневный срок докладывать мне для принятия решения о всех опубликованных в средствах массовой информации
сообщениях, касающихся деятельности медицинской отрасли.
4. Настоящий приказ разрешаю размножить в
необходимом количестве.
5. Контроль за
исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр здравоохранения
и медицинской промышленности
Российской Федерации
А.Д.ЦАРЕГОРОДЦЕВ