УТВЕРЖДАЮ
Первый заместитель Министра
здравоохранения, Главный
государственный санитарный
врач Российской Федерации
Г.Г.ОНИЩЕНКО
24 июня 1997 года
ВРЕМЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ АТТЕСТАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ И ФОРМИРОВАНИЙ
ГОССАНЭПИДСЛУЖБЫ РОССИИ ДЛЯ РАБОТЫ
В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
1. Общие положения
1.1. Деятельность
ведомственной системы аттестации специалистов и формирований госсанэпидслужбы
функциональной подсистемы РСЧС надзора за санитарно-эпидемиологической
обстановкой, привлекаемых для работы в чрезвычайных ситуациях в составе
Всероссийской службы медицины катастроф в рамках единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, определяется Федеральным
законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей",
рекомендациями межведомственной комиссии МЧС России по аттестации
аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по
их подготовке на территории Российской Федерации" и утвержденным
межведомственной комиссией МЧС России Федеральным планом действий в единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (29
ноября 1996 года, протокол N 6); Решением коллегии Госкомсанэпиднадзора России
от 24 июля 1996 года, протокол N 8 "О совершенствовании функциональной
подсистемы РСЧС надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой" и
Приказом Госкомсанэпиднадзора России от 24 ноября 1994 г. N 144 "О порядке
проведения аттестации специалистов и формирований Государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, привлекаемых для
работы в чрезвычайных ситуациях".
1.2. Временные
организационно-методические указания предназначены для центров
госсанэпиднадзора субъектов Российской Федерации (в республиках, краях,
областях, городах федерального значения и автономных образованиях).
Указания подготовлены Департаментом
госсанэпиднадзора Минздрава России (Федоров Ю.М., Субботин В.Г.) и
Научно-практическим центром по чрезвычайным ситуациям и гигиенической
экспертизе (Заиченко А.И., Вареников И.И., Журавлева В.Е., Коротков Ю.А.).
2. Организация
аттестации
2.1. Аттестация
специализированных формирований Госсанэпидслужбы России, предназначенных для
организации и проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС)
природного и техногенного характера, проводится в соответствии с действующим
Положением, утвержденным Приказом Госкомсанэпиднадзора России от 24.11.94 N 144
"О порядке проведения аттестации специалистов и формирований
Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации,
привлекаемых для работы в чрезвычайных ситуациях".
2.2. Аттестация
руководящего состава Госсанэпидслужбы России и специализированных формирований
(бригад, отрядов) гигиенического и эпидемиологического профиля, федерального
уровня осуществляется Департаментом госсанэпиднадзора Минздрава России на
основе квалификационных и иных требований, предусматривающих, прежде всего,
наличие и выполнение плана мероприятий для режимов повышенной готовности и
периодов возникновения чрезвычайных ситуаций, включая, в том числе,
отработанную схему оповещения и транспортировки специалистов и спецсредств;
схему взаимодействия с другими заинтересованными службами; основы оказания
первой медицинской помощи пострадавшему населению; наличие необходимых
материальных ресурсов и др.
2.3. Аттестация специализированных
формирований госсанэпидслужбы субъектов Российской Федерации (в республиках,
краях, областях, городах федерального значения и автономных образованиях)
осуществляется территориальными, областными (краевыми) аттестационными
комиссиями центров госсанэпиднадзора.
2.3.1. Территориальные,
областные (краевые) аттестационные комиссии имеют право: принимать в пределах
своей компетенции решения, необходимые для организации и осуществления
аттестации специалистов и формирований госсанэпидслужбы подконтрольной
территории; запрашивать и получать информацию, необходимую для выполнения
стоящих перед комиссией задач; готовить предложения по вопросам
совершенствования аттестационной системы, повышения функциональной готовности специализированных
формирований госсанэпидслужбы; осуществлять взаимодействие по вопросам
аттестации с административно-территориальными комиссиями МЧС России.
2.3.2. Члены территориальных, областных
(краевых) аттестационных комиссий обязаны: руководствоваться государственными
интересами в решении вопросов аттестации специалистов и формирований
госсанэпидслужбы функциональной подсистемы РСЧС надзора за
санитарно-эпидемиологической обстановкой, привлекаемых для работы в
чрезвычайных ситуациях в составе Всероссийской службы медицины катастроф, в
рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций; знать и осознавать, что участие в работе
аттестационной комиссии является частью профессиональных обязанностей по месту
основной работы; своевременно и качественно выполнять поручения аттестационной
комиссии; регулярно доводить до членов комиссии информацию по своей компетенции
(по своей организации), непосредственно касающейся аттестации должностных лиц и
формирований; присутствовать на заседаниях комиссии, а в случае невозможности
личного присутствия уведомлять своевременно руководство комиссии;
извещать руководство комиссии о невозможности выполнять обязанности члена
комиссии в связи с изменением места работы, по болезни или другим
обстоятельствам.
2.3.3. Члены территориальных, областных
(краевых) аттестационных комиссий имеют право: принимать участие в проведении
аттестации должностных лиц и формирований госсанэпидслужбы функциональной
подсистемы РСЧС надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой,
привлекаемых для работы в чрезвычайных ситуациях в составе Всероссийской службы
медицины катастроф, в рамках единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций; высказывать особое мнение с записью его в протоколе
заседания комиссии по обсуждаемым вопросам; рекомендовать в повестку дня
заседания комиссии рассмотрение вопросов, связанных с проверкой готовности и
подготовки к действиям в ЧС; на сохранение заработной платы по месту основной
работы при командировках по заданию комиссии.
3. Критерии
аттестационных требований к специалистам
формирований госсанэпидслужбы
3.1. Знание федеральных законов,
постановлений Правительства Российской Федерации, организационно-методических
разработок МЧС России, Минздрава России и Департамента госсанэпиднадзора по
аттестации аварийно-спасательных формирований госсанэпидслужбы и службы
медицины катастроф.
3.2. Должный уровень
профессиональных знаний и навыков, определяемый полученным образованием
(переподготовкой, усовершенствованием), с учетом дополнительных требований к
работе в чрезвычайных ситуациях, включая знание и навыки: методов и средств
оперативной санитарно-эпидемиологической и эпидемиологической оценки
потенциально опасных для населения объектов и оперативной оценки
санитарно-эпидемиологической обстановки в целом; порядка и последовательности
собственных действий в зависимости от особенностей чрезвычайных ситуаций;
способов и средств самозащиты и защиты населения от воздействия опасных
факторов и неблагоприятных последствий чрезвычайных ситуаций; методов и средств специфической и неспецифической профилактики и
пресечения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний; методов
обеспечения санитарно-гигиенической и эпидемиологической безопасности населения
и всех категорий работников, участвующих в аварийно-спасательных и других
неотложных работах; методов санаторно-эпидемиологического сопровождения
экстренных мероприятий по жизнеобеспечению населения и привлекаемых
аварийно-спасательных формирований; приемов оказания первой медицинской помощи.
3.2.1. Применительно к
среднему руководящему звену и специалистам эпидемиологического профиля,
требуются навыки и знание методов решения следующих задач: оценка
санитарно-эпидемиологической обстановки в зоне чрезвычайной ситуации;
разработка плана профилактических и противоэпидемических мероприятий;
организация взаимодействия (комплексности) в работе с другими специалистами,
учреждениями и формированиями в интересах медицинской защиты населения и
спасателей; определение порядка составления и представления донесения о
санэпидобстановке; подготовка материалов для
информирования населения о мерах профилактики поражений (заболеваний) людей в
различных очагах; организация и контроль профилактических мероприятий,
направленных на выявление потенциальных источников инфекции и их нейтрализацию,
в том числе потенциальных путей и факторов передачи; организация и контроль
профилактических мероприятий, направленных на повышение невосприимчивости
населения к инфекционным заболеваниям; обеспечение противоэпидемических мер;
эпидемиологическое обследование эпидемических очагов и расследование вспышек;
организация и контроль мероприятий по локализации и ликвидации эпидочага;
оценка эффективности и качества противоэпидемических мероприятий по ликвидации
эпидочага и др.
3.2.2. От специалистов
по радиационной гигиене, гигиене и токсикологии требуется: знать наиболее часто
встречающиеся токсические вещества химической природы, предельно допустимые
концентрации этих веществ и владеть методиками (включая экспресс-методы)
определения их концентрации в воде, воздухе, пищевых продуктах, почве; владеть
приборами для забора проб и количественного определения токсичных химических
веществ; участвовать в выработке рекомендаций по режиму поведения в опасной зоне;
уметь оценивать дозовые нагрузки на население в зоне радиационного загрязнения;
оценивать влияние уровней загрязнения радиоактивными веществами объектов
окружающей среды на здоровье населения; определять режимы жизнедеятельности
населения; готовить материалы для информирования населения о мерах профилактики
поражений (заболеваний).
3.3. Пригодность (непригодность) по
медицинским показаниям к работе в чрезвычайных ситуациях, определяемая уровнем
физической подготовки специалиста и заключением медицинского обследования,
проводимого в установленном порядке.
4. Критерии
аттестационных требований к специализированным
формированиям госсанэпидслужбы
4.1. Непосредственное и полное соответствие
конкретного аттестуемого формирования основным направлениям деятельности
санитарно-эпидемиологического отряда (бригады) при различных типах чрезвычайных
ситуаций, химическом, радиоактивном загрязнении, бактериологическом
(биологическом) заражении объектов окружающей природной среды, которые
определяются Положением о специализированных формированиях Госсанэпидслужбы
России, утвержденным Госкомсанэпиднадзором России 20 июля 1996 года.
4.2. Постоянная
готовность сил и средств специализированных формирований госсанэпидслужбы -
санитарно-эпидемиологических бригад (отрядов) - к предупреждению и действиям в
чрезвычайных ситуациях, определяемая комплексно: их соответствием утвержденной
организационно-штатной структуре; готовностью к сбору и передислокации (в установленные
сроки) в зону действий и оперативному выполнению возложенных на них функций и
задач; оснащенностью табельными средствами по функциональному предназначению;
диапазоном освоенных новейших методик и медицинских технологий, используемых
для оперативного решения основных задач по оказанию экстренной
санитарно-эпидемиологической помощи в районах чрезвычайных ситуаций.
5. Аттестация
образовательных учреждений по подготовке
специалистов госсанэпидслужбы к работе
в чрезвычайных ситуациях
Аттестация образовательных учреждений, с
выдачей свидетельства на право подготовки специалистов Госсанэпидслужбы России
к действиям в чрезвычайных ситуациях, проводится в соответствии с Законом
Российской Федерации "Об образовании", при осуществлении их деятельности
на основе программы, утвержденной Госкомсанэпиднадзором России в 1995 году.
Заместитель Начальника
Департамента госсанэпиднадзора
Н.В.ШЕСТОПАЛОВ