МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
25 июня 1997 г.
N 190
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ
В МЕДУЧРЕЖДЕНИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
"МЕДБИОЭКСТРЕМ"
В соответствии с
Постановлениями Правительства Российской Федерации "Вопросы Федерального
управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве
России" от 20.04.95 N 384 и "О порядке признания граждан
инвалидами" от 13.08.96 N 965 с целью создания государственной службы
медико-социальной экспертизы в медицинских учреждениях, подведомственных
Федеральному управлению медико-биологических и экстремальных проблем при
Минздраве России
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить:
1.1. Положение "О государственной службе
медико-социальной экспертизы в медицинских учреждениях
Федерального управления "Медбиоэкстрем" (приложение 1).
1.2. Перечень медицинских учреждений,
подведомственных Федеральному управлению "Медбиоэкстрем", имеющих
бюро медико-социальной экспертизы (приложение 2).
1.3. Форму справки, подтверждающей факт
установления инвалидности, выдаваемой бюро медико-социальной
экспертизы, а также выписку из акта освидетельствования, справку к акту
освидетельствования (приложение 3).
2. Признать утратившими силу:
Положение о врачебно-трудовых экспертных
комиссиях Третьего главного управления при Министерстве здравоохранения СССР от
03.09.85 N 32-023/167; Инструкцию "О порядке распределения, выдачи, учета
и хранения бланков справок ВТЭК в медсанчастях Третьего главного управления при
Минздраве СССР" от 22.01.76 N 32-024/32.
Министр здравоохранения
Российской Федерации
Т.Б.ДМИТРИЕВА
Приложение N 1
к приказу Минздрава России
от 25.06.1997 г. N 190
УТВЕРЖДАЮ
Первый заместитель министра
Министерства здравоохранения
Российской Федерации
А.М.МОСКВИЧЕВ
1997 год
СОГЛАСОВАНО
Заместитель министра
Министерства труда и
социального развития
Российской Федерации
А.И.ОСАДЧИХ
1997 год
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ В МЕДИЦИНСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКИХ И
ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ
ПРОБЛЕМ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение, в соответствии с
Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" от 24.11.95 г. N 181-ФЗ и постановлением Правительства
Российской Федерации "О порядке признания граждан инвалидами" от
13.08.96 г. N 965, регулирует порядок и условия признания инвалидом лиц, обслуживаемых
подведомственными Федеральному управлению "Медбиоэкстрем"
медучреждениями.
Осуществление
медико-социальной экспертизы в подведомственных учреждениях Федерального
управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России
(далее именуется - Федеральное управление "Медбиоэкстрем")
возлагается на бюро медико-социальной экспертизы (далее именуется - бюро),
организуемых на базе врачебно-экспертных комиссий медицинских учреждений
Федерального управления "Медбиоэкстрем", главное бюро
медико-социальной экспертизы (далее именуется - главное бюро) - на базе
Центральной врачебно-трудовой экспертной комиссии Федерального управления
"Медбиоэкстрем".
2. Бюро и главное бюро создаются и
ликвидируются Федеральным управлением "Медбиоэкстрем" и являются
структурным подразделением медицинских учреждений Федерального управления
"Медбиоэкстрем".
3. Начальник бюро и специалисты бюро и
главного бюро назначается и освобождаются от
занимаемой должности начальником медицинского учреждения, на базе которого
организовано бюро.
4. Начальник главного бюро назначается и
освобождается от занимаемой должности приказом Федерального управления
"Медбиоэкстрем".
6. Руководство медико-социальной
экспертизой в подведомственных медицинских учреждениях осуществляется
Федеральным управлением "Медбиоэкстрем".
7. Высшим органом медико-социальной
экспертизы является главное бюро Федерального управления
"Медбиоэкстрем".
8. Основными задачами бюро являются:
определение группы инвалидности, ее
причин (обстоятельств и условий возникновения), сроков и времени наступления
инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;
разработка индивидуальных программ
реабилитации инвалидов, содействие в реализации мероприятий социальной защиты
инвалидов, включая их реабилитацию, и оценка эффективности этих мероприятий;
формирование данных государственной
системы учета инвалидов, изучение состояния, динамики инвалидности и факторов,
к ней приводящих;
участие в разработке комплексных программ
в области профилактики инвалидности, медико-социальной
экспертизы, реабилитации и социальной защиты инвалидов.
Бюро в своей деятельности руководствуется
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
Бюро при
установлении инвалидности руководствуется Положением о признании лица
инвалидом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13
августа 1996 г. N 965, Классификациями и временными критериями, утвержденными
постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и
Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 1997 г. N 1/30,
используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы.
10. Бюро осуществляет деятельность во
взаимодействии с органами социальной защиты населения, учреждениями
здравоохранения, обслуживаемыми предприятиями, службой занятости и другими
органами и учреждениями, осуществляющими деятельность в сфере медико-социальной реабилитации инвалидов, а также с
представителями общественных организаций инвалидов.
11. Решение об установлении инвалидности
принимается коллегиально простым большинством голосов специалистов бюро,
проводящих медико-социальную экспертизу, и является
обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а также организациями всех форм
собственности.
12. Бюро несут в установленном
законодательством Российской Федерации порядке ответственность за выполнение
возложенных на них задач.
13. Бюро в своей деятельности используют
формы первичных учетно-отчетных документов и бланков строгой отчетности,
утверждаемых в установленном порядке.
II. Организация
деятельности бюро
14. Расходы на содержание бюро
производятся за счет средств бюджета медицинского учреждения Федерального
управления "Медбиоэкстрем".
Бюро образуются как бюро смешанного
профиля и формируются исходя из численности обслуживаемого контингента и числа
освидетельствуемых в год граждан из расчета 1 бюро на 70 тысяч человек при
условии освидетельствования 1,8 тысячи человек в год (в том числе детей до 16
лет для бюро расположенных в закрытых административно-территориальных
образованиях).
При меньшей численности обслуживаемого
контингента бюро могут создаться из расчета вышеуказанного норматива с
соответствующей оплатой членов бюро.
15. Медико-социальная
экспертиза обслуживаемого контингента производится в бюро по месту прикрепления
к медицинскому учреждению.
16. Бюро проводит медико-социальную
экспертизу рабочих и служащих, получивших увечье либо иное повреждение
здоровья, а также не работающих из указанной группы лиц, связанное с их работой
на обслуживаемых предприятиях, организациях, не зависимо от места работы на
момент направления в бюро.
17. В штатный норматив бюро входят
специалисты, принимающие экспертное решение (3 врача различных специальностей),
специалист по реабилитации, специалист по социальной работе и психолог. Кроме
того, штатным расписанием предусматриваются должности старшей медицинской
сестры, медицинского регистратора.
При необходимости в штатный норматив бюро
может быть введен врач-педиатр.
18. В штатный норматив главного бюро
входят 4 врача различных специальностей, принимающие экспертное решение,
специалист по реабилитации, специалист по социальной работе и психолог.
Для проведения медико-социальной
экспертизы граждан главное бюро может привлекать консультантов по медицинским и
юридическим вопросам.
19. Бюро:
определяет структуру и степень
ограничения жизнедеятельности освидетельствуемых лиц и их реабилитационный
потенциал;
устанавливает факт наличия инвалидности,
определяет группу, причины (обстоятельства и условия возникновения), сроки и
время наступления инвалидности;
определяет степень утраты
профессиональной трудоспособности (в процентах) работников, получивших увечье,
профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанное с
исполнением ими трудовых обязанностей и необходимость осуществления
дополнительных мер социальной защиты;
определяет причинную связь смерти
пострадавшего лица с производственной травмой, профессиональным заболеванием,
пребыванием на фронте и с другими обстоятельствами, при которых
законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление льгот
семье умершего;
формирует и корректирует индивидуальные
программы реабилитации инвалидов (определяет виды, формы, сроки и объемы
мероприятий медицинской, социальной и профессиональной реабилитации), а также
контролирует их реализацию;
оказывает разностороннюю помощь лицам,
прошедшим медико-социальную экспертизу, в том числе в
виде консультаций по юридическим вопросам и содействует в обеспечении
необходимой социальной защиты инвалидов, включая реабилитацию;
предоставляет в соответствующие военные
комиссариаты сведения обо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и
лиц призывного возраста;
участвует совместно со специалистами
медицинских учреждений, руководством обслуживаемых промышленных предприятий,
организаций и профсоюзных организаций в разработке и реализации комплексных
программ по оздоровлению обслуживаемого контингента;
формирует банк данных о гражданах,
прошедших медико-социальную экспертизу, осуществляет
статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов и представляет
соответствующие сведения в Федеральное управление "Медбиоэкстрем" к
10 января следующего за отчетным периодом года, а к 20 января сводный отчет по
Федеральному управлению направляется в Министерство труда и социального
развития Российской Федерации.
20. Главное бюро:
проводит медико-социальную
экспертизу лиц, обжаловавших решения бюро, и в случае необоснованности этих
решений изменяет их;
проводит медико-социальную
экспертизу граждан по направлениям бюро в случаях, требующих применения
специальных методов обследования;
корректирует индивидуальные программы
реабилитации инвалидов, разработанные специалистами бюро, по актам
освидетельствования больных, направляемых в главное бюро в порядке контроля,
консультации и обжалования, а также контролирует их реализацию;
формирует банк данных по системе
Федерального управления "Медбиоэкстрем" о гражданах, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществляет государственное
статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов и представляет
соответствующие сведения в Федеральное управление "Медбиоэкстрем";
совместно с Федеральным управлением
"Медбиоэкстрем" изучает факторы, приводящие к инвалидности, и
разрабатывает комплексные программы мероприятий по профилактики инвалидности;
оказывает консультативную помощь
специалистам бюро;
предоставляет в соответствующие военные
комиссариаты сведения обо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и
лиц призывного возраста:
проводит ежегодный анализ писем и жалоб
граждан по вопросам медико-социальной экспертизы;
ведет в установленном порядке
справочно-кодификационную работу по законодательным правовым и нормативным
актам по медико-социальной экспертизе;
21. Бюро для
осуществления своих полномочий имеют право: направлять лиц, проходящих
медико-социальную экспертизу, на обследование с целью уточнения их
клинико-функционального диагноза и профессиональных возможностей в
лечебно-профилактические учреждения государственной и муниципальной систем
здравоохранения, реабилитационные и другие государственные и муниципальные
учреждения, осуществляющие деятельность в сфере медико-социальной экспертизы и
реабилитации инвалидов;
запрашивать и получать от организаций
всех форм собственности сведения, необходимые для принятия решения и выполнения
других функций, возложенных на бюро;
проводить контрольные освидетельствования
инвалидов для динамического наблюдения за выполнением мероприятий,
предусмотренных индивидуальными программами реабилитации инвалидов;
направлять специалистов в организации
всех форм собственности с целью изучения условий труда инвалидов, контроля за осуществлением реабилитационных мероприятий и в
других случаях, необходимых для выполнения функций, возложенных на бюро.
22. Медицинское учреждение предоставляет
бюро, в соответствии с установленными нормативами, помещение, позволяющее
обеспечить доступ к нему инвалидов, отвечающее санитарно-гигиеническим
противопожарным требованиям и требованиям техники безопасности, оборудование, в
случае необходимости выделяет транспортные средства.
23. Бюро имеет штамп и печать в
установленном порядке.
III. Порядок
обжалования решения бюро
24. Гражданин или его законный
представитель в случае несогласия с решением бюро может обжаловать его на
основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее
освидетельствование или главное бюро, или Федеральное управление
"Медбиоэкстрем".
Бюро, проводившее освидетельствование, в
3-х дневный срок со дня получения заявления направляет все имеющиеся документы
вместе с заявлением на рассмотрение в главное бюро.
25. Главное бюро медико-социальной
экспертизы не позднее месяца со дня поступления заявления и всех необходимых
медико-экспертных документов проводит медико-социальную экспертизу лица и на
основании полученных результатов выносит решение.
Решение главного бюро медико-социальной
экспертизы может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное управление
"Медбиоэкстрем" или в суд гражданином или его законным представителем
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
26. Федеральное управление
"Медбиоэкстрем" при выявлении фактов нарушения законодательства о медико-социальной экспертизе поручает главному бюро
проведение медико-социальной экспертизы с привлечением специалистов
необходимого профиля.
Приложение N 2
к приказу Минздрава России
от 25.06.1997 г. N 190
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕДИЦИНСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
ФЕДЕРАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКИХ
И
ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ ПРИ МИНЗДРАВЕ РОССИИ,
ИМЕЮЩИХ
ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ
Медико-санитарные части: 8, 15, 21, 28,
29, 38, 42, 49, 50, 51, 52, 58, 59, 71, 72, 81, 91, 107, 119, 122, 170,
Клинические больницы NN 6 (бюро-6, главное бюро), 83 (бюро-7), Больница г.
Новоуральска.
Начальник Федерального
управления "Медбиоэкстрем"
В.Д.РЕВА
Приложение N 3
к приказу Минздрава России
от 25.06.1997 г. N 190
1503003
Министерство здравоохранения Российской
Федерации
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(вид, профиль
учреждения государственной службы
медико-социальной
экспертизы)
ВЫПИСКА ИЗ АКТА
ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ
В УЧРЕЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ
к справке Сер. МСЭ-161 N
028082
(пересылается по месту
назначения пенсии или нахождения
пенсионного дела)
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Дата рождения
_______________ Адрес ______________________________
Дата
освидетельствования _________________________________________
Освидетельствование
______________________________________________
Группа
инвалидности ______________________________________________
(указывается
прописью)
Причина
инвалидности _____________________________________________
__________________________________________________________________
Инвалидность
установлена на срок до 1 ____________________ 19__ г.
Дата очередного
переосвидетельствования "__" _____________ 19__ г.
------------------------------------------------------------------
линия отреза 1503004
"Решение
органа государственной службы
медико-социальной
экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими
органами
государственной власти, органами местного самоуправления,
а также
организациями независимо от организационно-правовых форм и
форм собственности (ст. 8
Федерального Закона "О социальной
защите инвалидов
в Российской Федерации")"
Министерство здравоохранения Российской
Федерации
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(вид, профиль
учреждения государственной службы
медико-социальной
экспертизы)
СПРАВКА Сер. МСЭ-161 N 028082
(выдается инвалиду)
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Дата рождения
____________________________________________________
Освидетельствование
______________________________________________
Группа
инвалидности ______________________________________________
(указывается
прописью)
Причина
инвалидности _____________________________________________
__________________________________________________________________
Инвалидность
установлена на срок до 1 ____________________ 19__ г.
Дата очередного
переосвидетельствования "__" _____________ 19__ г.
Диагноз
учреждения государственной службы
медико-социальной
экспертизы
_______________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Рекомендованы формы
реабилитации (медицинская, социальная,
профессиональная)
________________________________________________
(необходимое указать)
Перечень
мероприятий определяется в
индивидуальной программе
реабилитации.
Заключения об условиях и характере
труда
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Рекомендованы
другие формы социальной защиты _____________________
__________________________________________________________________
(необходимое указать)
Основание: акт N
________________ освидетельствования в учреждении
государственной
службы медико-социальной экспертизы ______________
Дата __________________
М.П.
Руководитель
учреждения государственной службы
медико-социальной экспертизы __________________________
(________)
------------------------------------------------------------------
линия отреза
Рекомендованы формы
реабилитации (медицинская, социальная,
профессиональная)
________________________________________________
(необходимое
указать)
Перечень
мероприятий определяется в
индивидуальной программе
реабилитации.
Заключение об условиях и характере
труда
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Рекомендованы
другие формы социальной защиты _____________________
__________________________________________________________________
(необходимое указать)
Основание: акт N
________________ освидетельствования в учреждении
государственной
службы медико-социальной экспертизы ______________
Дата __________________
М.П.
Руководитель
учреждения государственной службы
медико-социальной экспертизы __________________________
(________)