ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПРЕМЬЕР
РАСПОРЯЖЕНИЕ
6 октября 1997 г.
N 1093-РП
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕН НА ЛЕКАРСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА
И ИЗДЕЛИЯ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В целях
рационального использования бюджетных средств и обеспечения мер по социальной
защите населения, в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению
государственного регулирования цен (тарифов)" и во исполнение
постановления Правительства Москвы от 8 июля 1997 г. N 504 "О состоянии и
перспективах лекарственного обеспечения населения и лечебно-профилактических
учреждений г. Москвы" ввести с 20
октября 1997 года следующий порядок формирования цен на лекарственные средства
и изделия медицинского назначения, реализуемые на территории г. Москвы:
1. Установить:
1.1. Предельные размеры торговых надбавок
к свободным оптовым (отпускным) ценам на лекарственные средства и изделия
медицинского назначения отечественного производства и импортные,
предусмотренные в ассортиментном перечне, обязательном для аптечных предприятий
всех форм собственности (приложение N 1);
1.2. Предельные размеры торговых надбавок
к свободным оптовым (отпускным) ценам на лекарственные средства и изделия
медицинского назначения отечественного производства и импортные, отпускаемые по
бесплатным и льготным рецептам (приложение N 2);
1.3. Лекарственные средства и изделия
медицинского назначения, не вошедшие в пункты 1.1. и 1.2, реализуются по ценам,
сформированным с применением свободных торговых надбавок, учитывающих
конъюнктуру рынка.
1.4. Предельные торговые надбавки
устанавливаются для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и
некоммерческих организаций, реализующих лекарственные средства и изделия
медицинского назначения на территории г. Москвы в соответствии с действующим
законодательством.
1.5. Реализация лечебно -
профилактическим учреждениям лекарственных средств и изделий медицинского
назначения производится с применением надбавок:
- оптовым звеном - оптовой надбавки;
- розничным звеном - розничной надбавки.
2. Утвердить:
2.1. Порядок компенсации затрат аптечных
предприятий по отпуску лекарственных средств и изделий медицинского назначения,
закупаемых по городскому заказу, для обеспечения жителей г. Москвы по
бесплатным и льготным рецептам (приложение N 3).
2.2. Порядок формирования цен на
лекарственные средства и изделия медицинского назначения, закупаемые за счет
собственных валютных средств, а также в государствах - участниках СНГ,
Азербайджанской Республике, республиках Грузии и Молдове (приложение N 4).
2.3. Порядок формирования цен на
лекарственные средства и изделия медицинского назначения (отдельные вопросы)
(приложение N 5).
2.4. Форму протокола согласования
свободных отпускных цен на лекарственные средства и изделия медицинского
назначения, подлежащие продаже по свободным розничным ценам (приложение N 6).
3. Сохранить порядок формирования цен на
препараты инсулина, предусмотренный распоряжением Мэра Москвы от 4 ноября 1996
г. N 460/1-РМ "О торговых надбавках к ценам на препараты инсулина".
4. Остатки лекарственных средств и
изделий медицинского назначения не подлежат переоценке и допродаются с ранее
установленными торговыми надбавками.
5. Государственной инспекции цен г.
Москвы:
- в случаях
выявления нарушения государственной дисциплины цен, отсутствия в продаже
лекарственных средств, предусмотренных в обязательном ассортиментном перечне,
применять штрафные санкции в соответствии с Законом города Москвы "О
штрафных санкциях за нарушения в работе предприятий потребительского рынка и
услуг города Москвы" от 29 июня 1994 г. N 11-51 и постановлением Правительства
Москвы от 26 августа 1997 г. N 651 "О совершенствовании контроля за соблюдением дисциплины
цен".
6. С введением в действие настоящего
распоряжения признать утратившими силу: распоряжение Премьера Правительства
Москвы от 19 июня 1995 г. N 568-РП "О торговых надбавках к ценам на
лекарственные средства и изделия медицинского назначения"; распоряжение
Мэра Москвы от 7 февраля 1997 г. N 107-РМ "О торговых надбавках на
лекарственные средства и изделия медицинского назначения, реализуемые розничными
аптечными предприятиями, входящими в состав оптового звена"; распоряжение
заместителя Премьера Правительства Москвы от 9 июля 1997 г. N 718-РЗП "О
городском заказе на лекарственные средства, отпускаемые по бесплатным и
льготным рецептам" в части пункта 4 приложения N 1.
7. Госинспекции цен г. Москвы, Комитету
фармации усилить контроль за правильностью
формирования и применения торговых надбавок и цен.
8. Контроль за
выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Премьера
Правительства Москвы Шанцева В.П. и Заместителя Премьера Правительства Москвы
Росляка Ю.В. по принадлежности.
Премьер Правительства
Москвы
Ю.М.ЛУЖКОВ
Приложение N 1
к распоряжению Премьера
Правительства Москвы
от 6 октября 1997 г. N 1093-РП
ТОРГОВЫЕ НАДБАВКИ,
ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ЦЕН
НА ЛЕКАРСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА И ИЗДЕЛИЯ МЕДИЦИНСКОГО
НАЗНАЧЕНИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И
ИМПОРТНЫЕ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ В АССОРТИМЕНТНОМ ПЕРЕЧНЕ,
ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ДЛЯ АПТЕЧНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ВСЕХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ
|
N
п/п
|
Вид поставки
|
Оптовое
звено,
посредники
|
Розничное
звено
|
|
1.
|
Прямые
поставки
(предприятие-изго-
товитель-аптека)
|
-
|
25%
|
|
2.
|
Поставки через оп-
товое звено посре-
дников
|
10%
|
15%
|
Примечание:
1. Общая предельная торговая надбавка не
должна превышать 25%. В случае поставки одновременно через несколько оптовых
звеньев, посредников суммарная оптовая надбавка не должна превышать 10% и
распределяется по согласованию сторон.
2. Торговые надбавки, применяемые
торговыми предприятиями, не должны превышать установленного предельного размера
независимо от количества оптовых поставщиков, посредников и розничных звеньев.
3. При формировании свободной розничной
цены торговая надбавка применяется общей суммой надбавок (оптовая плюс
розничная) к отпускной цене предприятия - изготовителя.
Приложение N 2
к распоряжению Премьера
Правительства Москвы
от 6 октября 1997 г. N 1093-РП
ТОРГОВЫЕ НАДБАВКИ,
ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ЦЕН
НА ЛЕКАРСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА И ИЗДЕЛИЯ МЕДИЦИНСКОГО
НАЗНАЧЕНИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
И ИМПОРТНЫЕ, ОТПУСКАЕМЫЕ ПО БЕСПЛАТНЫМ И
ЛЬГОТНЫМ РЕЦЕПТАМ
|
N
п/п
|
Вид поставки
|
Оптовое
звено,
посредники
|
Розничное
звено
|
|
|
Поставки
через
оптовое звено,
посредников
|
10%
|
15%
|
Примечание:
1. Общая предельная торговая надбавка не
должна превышать 25%. В случае поставки одновременно через несколько оптовых
звеньев, посредников суммарная оптовая надбавка не должна превышать 10% и
распределяется по согласованию сторон.
2. Торговые надбавки, применяемые
торговыми предприятиями, не должны превышать установленного предельного размера
независимо от количества оптовых поставщиков, посредников и розничных звеньев.
3. При формировании свободной розничной
цены торговая надбавка применяется общей суммой надбавок (оптовая плюс
розничная) к отпускной цене предприятия - изготовителя.
Приложение N 3
к распоряжению Премьера
Правительства Москвы
от 6 октября 1997 г. N 1093-РП
ПОРЯДОК
КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ АПТЕЧНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
ПО ОТПУСКУ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ И ИЗДЕЛИЙ
МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ЗАКУПАЕМЫХ
ПО ГОРОДСКОМУ
ЗАКАЗУ, ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ Г. МОСКВЫ
ПО БЕСПЛАТНЫМ И ЛЬГОТНЫМ РЕЦЕПТАМ
1. Снабжение аптечных
предприятий, имеющих право на льготный и бесплатный отпуск по рецептам врачей,
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, закупаемыми по
горзаказу (на основе тендера или централизованно), осуществляется с
уполномоченных складов или поставщиком, выигравшим тендер или обеспечивающим
централизованные закупки по сформированным ценам (в соответствии с действующим
законодательством), утвержденным городской тендерной комиссией.
2. Предельная торговая надбавка,
компенсирующая затраты по приему, хранению и доставке лекарственных средств и
изделий медицинского назначения в аптечные предприятия через уполномоченные
склады, устанавливается в размере 10% к цене поставщика, утвержденной городской
тендерной комиссией.
3. Уполномоченным складам производить
отчисления в размере 1% от суммы отпущенных лекарственных средств и изделий
медицинского назначения организации, которая определена для обслуживания
информационной системы по лекарственному обеспечению по льготным и бесплатным
рецептам в условиях 100% тендера.
4. Расчеты с организациями,
уполномоченными принимать, хранить и доставлять лекарственные препараты и
изделия медицинского назначения, закупаемые по горзаказу, в аптечные
учреждения, производятся уполномоченными страховыми компаниями ежемесячно на
основе согласованных объемов и номенклатуры по стоимости поставляемых
медикаментов в аптечную сеть.
5. Счета с указанием сумм возмещения из
расчета установленного уровня торговых надбавок за отпущенные лекарственные
средства и изделия медицинского назначения по бесплатным и льготным рецептам
выставляются аптечными предприятиями уполномоченным страховым компаниям на
основании сформированных Реестров льготных рецептов (отпущенных лекарственных
средств).
Приложение N 4
к распоряжению Премьера
Правительства Москвы
от 6 октября 1997 г. N 1093-РП
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕН НА ЛЕКАРСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА
И ИЗДЕЛИЯ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ,
ЗАКУПАЕМЫЕ ЗА СЧЕТ СОБСТВЕННЫХ
ВАЛЮТНЫХ СРЕДСТВ, А ТАКЖЕ В ГОСУДАРСТВАХ -
УЧАСТНИКАХ СНГ, АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ
РЕСПУБЛИКЕ,
РЕСПУБЛИКАХ ГРУЗИИ И МОЛДОВЕ
1. Реализация импортных лекарственных
средств и других товаров, закупленных организациями за счет собственных
валютных средств всем потребителям (кроме населения),
осуществляется по свободным оптовым (отпускным) ценам, устанавливаемым этими
организациями.
Первоначально
определяется расчетная цена, в которой учитываются контрактная цена товара,
пересчитанная по курсу Центрального банка России, действовавшему на дату
принятия грузовой таможенной декларации к таможенному оформлению; таможенные
пошлины (по товарам, облагаемым таможенными пошлинами); сборы за таможенные
оформления, другие таможенные платежи; комиссионное вознаграждение посредникам;
расходы по хранению; проценты по ссудам банков и другие расходы.
Расчетная цена определяет минимальный уровень
оптовой (отпускной) цены.
При формировании оптовых (отпускных) цен
следует также учитывать различие в качестве импортных товаров, конъюнктуру
рынка (спрос и предложение), сложившийся уровень цен на аналогичные
отечественные и импортные товары.
Оптовая (отпускная) цена, формируемая
предприятием, закупившим товар за счет собственных валютных средств, может
изменяться в период его реализации в связи с изменением курса доллара, а также
спроса и предложения.
Разница между расчетной и оптовой
(отпускной) ценой относится на результаты финансово - хозяйственной
деятельности предприятий.
2. Оптовые (отпускные)
цены на товары, закупаемые в государствах - участниках СНГ, Азербайджанской
республике, республиках Грузии и Молдове формируются хозяйственными субъектами
России, осуществляющими закупки, исходя из свободной (рыночной) цены закупки,
определяемой по соглашению сторон, в рублях или национальных валютах,
пересчитанных в рубли по курсу, установленному Центральным банком России, на
дату принятия грузовой таможенной декларации к таможенному оформлению, с
добавлением установленных сборов (платежей) за таможенное оформление
товара, импортной таможенной пошлины (по товарам, подлежащим обложению
импортными пошлинами), а также прочих расходов по закупке и транспортировке
товаров.
На лекарственные средства и изделия
медицинского назначения, закупаемые в Республике Беларусь, применяется
аналогичный порядок, но в расчетные цены не включаются расходы, связанные с
таможенными процедурами.
Сформированная расчетная цена определяет
минимальный уровень оптовой (отпускной) цены внутреннего рынка. При
формировании оптовых цен учитываются также конъюнктура рынка (спрос и
предложение), качество продукции, сложившиеся цены на аналогичные товары на
внутреннем рынке России.
3. Оптовые (отпускные) цены на товары,
закупаемые за счет собственных валютных средств в республиках
Прибалтики формируются в соответствии с порядком, указанным в п. 1 настоящего
приложения.
Формирование собственных отпускных
(оптовых) цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения,
закупаемые в Латвии, Литве, Эстонии за рубли, производится в соответствии с
действующим порядком, указанным в пункте 2 настоящего приложения.
4. Реализация населению лекарственных
средств и изделий медицинского назначения, закупленных аптеками за счет
собственных валютных средств, а также в государствах - участниках СНГ,
Азербайджанской Республике, республиках Грузии и Молдове, осуществляется по
розничным ценам, сформированным исходя из расчетной цены, с применением к ней
торговой надбавки в размере:
по обязательному ассортиментному перечню
- 15%.
При реализации
аптеками лекарственных средств и изделий медицинского назначения, полученных от
предприятий и организаций, закупивших их за счет собственных валютных средств,
а также в государствах - участниках СНГ, Азербайджанской Республике,
республиках Грузии и Молдове, розничная цена формируется исходя из отпускной
цены поставщика и торговой надбавки, предусмотренной в приложении N 1, пункт 2; приложении N 2.
5. В случае,
если товар приобретается за рубли, а в договоре, протоколе согласования цены
или накладной поставщиком цена указана в условных единицах или в валютном
выражении, то при формировании свободной розничной цены торговая надбавка
применяется к закупочной цене, пересчитанной в рубли по курсу Центрального
банка России на день фактической поставки товара.
6. Если предприятие
закупает лекарственные средства у зарубежной фирмы за счет собственных валютных
средств и оплату их производит на счет этой фирмы за рубеж, но при этом товар
отгружается с консигнационного склада представительства этой фирмы,
расположенного в городе Москве, то свободные оптовые цены внутреннего рынка на
импортные лекарственные средства формируются предприятием, закупившим товар за
рубежом.
При формировании свободных оптовых
(отпускных) цен на импортные товары, получаемые с консигнационных складов,
учитываются только фактические расходы, которые несет предприятие по
приобретению, доставке товара до своего склада, по хранению его на складе. Кроме того, в свободной оптовой (отпускной) цене на импортные
медтовары могут учитываться конъюнктура рынка (спрос и предложение), качество
товара, а также цены внутреннего рынка России на аналогичные отечественные и
импортные товары.
7. При закупке
внешнеторговой организацией импортных лекарственных средств от своего имени, но
за валютные средства, принадлежащие другой российской фирме, в соответствии с
заключенным с ней договором комиссии (поручения), формирование оптовой
(отпускной) цены внутреннего рынка Российской Федерации осуществляется
российской фирмой - собственником валютных средств с включением в затраты по
приобретению товара расходов, связанных с таможенным оформлением товара и
уплатой процента комиссионного вознаграждения за посредничество при
закупке.
Приобретение российской фирмой по
договору купли - продажи у внешнеторговой организации импортных лекарственных
средств должно осуществляться по ценам внутреннего рынка Российской Федерации,
сформированным внешнеторговой организацией. Дальнейшая реализация таких
лекарственных средств производится с применением к
ценам внутреннего рынка в зависимости от вида реализации оптовой или торговой
надбавки, установленной в соответствии с действующим законодательством.
8. При реализации лекарственных средств
по договору комиссии ценой отечественных изготовителей или поставщиков,
закупающих импортный товар за счет собственных валютных средств, считается
цена, установленная договором между комитентом и комиссионером.
Посредник
(комиссионер) имеет право реализовать лекарственные средства с комиссионным
вознаграждением, не превышающим установленного соглашением сторон.
Предприятия аптечной сети должны
реализовывать лекарственные средства по цене, определяемой с применением регулируемой
торговой надбавки к цене, устанавливаемой комитентом в договоре комиссии.
9. В соответствии с
разъяснениями Центрального банка России от 02.09.94 N 107 "Об уточнении
порядка обращения наличной иностранной валюты на территории Российской
Федерации" (пункт 7 и пункт 8) предприятия, не являющиеся уполномоченными
предприятиями по операциям с иностранной валютой, не имеют право самостоятельно
устанавливать ценники на реализуемые товары и декларировать каким-либо иным
способом цены на эти товары в иностранной валюте.
Приложение N 5
к распоряжению Премьера
Правительства Москвы
от 6 октября 1997 г. N 1093-РП
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕН НА ЛЕКАРСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА
И ИЗДЕЛИЯ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
(ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ)
1. В тех случаях, когда
условиями договора между российскими фирмами предусмотрено, что оплата за
лекарственные средства будет осуществляться по мере реализации лекарственных
средств и их стоимость указывается в валюте, то торговая надбавка должна
применяться к цене, пересчитанной в рубли по курсу Центрального банка России на
дату поступления лекарственных средств на склад покупателя.
2. В случае,
если в договоре предусматривается, что поставщик лекарственных средств
предоставляет потребителю процентную скидку со свободной оптовой (отпускной)
цены на лекарственные средства и указывает это в платежном документе, то
оптовая или торговая надбавка применяется к цене, уменьшенной на величину этой
скидки.
В тех случаях, когда поставщик
лекарственных средств указывает потребителю в платежном документе, что из
общего количества поставляемых лекарственных средств часть определенных
препаратов отпускается в виде натуральной скидки, то в этом случае натуральная
скидка должна рассматриваться по аналогии с процентной скидкой.
Если в договоре предусматривается, что по
результатам совместного сотрудничества поставщик сверх основной поставки
отпускает без оплаты лекарственные средства других наименований, то дальнейшая
их реализация производится с добавлением к ценам, указанным поставщиком в
накладной на отпуск товара, оптовой или торговой надбавки в зависимости от вида
реализации товара. Доход от реализации лекарственных средств полученных
бесплатно, направляется на результаты финансово - хозяйственной деятельности.
3. При выпуске фармацевтическим
предприятием лекарственных средств из давальческого сырья с последующим
предъявлением затрат на их производство собственнику сырья, свободные оптовые
(отпускные) цены на отечественную готовую продукцию могут быть сформированы
собственником сырья, исходя из ее себестоимости и спроса и предложения на
оптовом рынке. При этом все затраты на производство этой продукции должны
отражаться на балансе собственника готовой продукции.
Организация или предприниматель,
поставившие давальческое сырье организации, имеющей лицензию на производство
медпродукции, и заключившие договор о совместной деятельности с организацией -
изготовителем, в котором указано, что собственником готовой для реализации
продукции является владелец сырья, имеют право самостоятельно формировать
отпускные оптовые цены.
4. Аптечные предприятия
(фирмы), осуществляющие оптовую торговую деятельность и содержащие на своем
балансе аптеки (без права юридического лица), но имеющие лицензии на право
розничной торговли при условии раздельного учета по оптовому и розничному
звену, формируют розничные цены на лекарственные средства и изделия
медицинского назначения с применением одновременно двух надбавок (оптовой и
розничной).
5. Цены на лекарственные средства,
изготовляемые аптеками, формируются исходя из стоимости ингредиентов по
розничным ценам, тары и тарифов на изготовление. Тарифы на изготовление
лекарственных средств свободные и определяются
аптеками.
6. Обмен лекарственных средств и изделий
медицинского назначения осуществляется следующим порядком:
- в розничном звене - по розничным ценам,
сформированным аптеками с учетом торговой надбавки;
- в оптовом звене - по оптовым ценам,
сформированным оптовым звеном с учетом торговой надбавки.
Обмен импортных лекарственных средств и
изделий медицинского назначения, закупаемых оптовыми организациями за счет
собственных валютных средств производится по отпускным
ценам, сформированным в соответствии с действующими нормативными документами.
Дальнейшая реализация, поступившего по
обмену товара, производится по цене обмена без применения каких-либо торговых
надбавок.