МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
29 января 1998 г.
N 29
О ПРОВЕДЕНИИ ИССЛЕДОВАНИЯ СОСТОЯНИЯ СЛУЖБЫ
МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ МИНЗДРАВА РОССИИ
Во исполнение отраслевой
научно-исследовательской программы "Совершенствование Всероссийской службы
медицины катастроф" на 1997-2001 г.г. и в целях анализа и оценки
материально-технической базы службы медицины катастроф, характера и объема ее деятельности,
а также с целью разработки предложений по совершенствованию территориальной
службы медицины катастроф,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Всероссийскому центру медицины
катастроф "Защита" (С.Ф.Гончаров):
1.1. Обеспечить тиражирование и рассылку
"Карты обследования состояния территориальной службы
медицины катастроф Минздрава России" (приложение) во все субъекты
Российской Федерации до 30 января 1998 г.
1.2. Провести анализ состояния
материально-технической базы службы медицины катастроф, фактического объема и
характера ее деятельности и представить для утверждения в Минздрав России
предложения по дальнейшему совершенствованию территориальной службы медицины
катастроф до 30 декабря 1998 г.
2. Руководителям органов управления
здравоохранением субъектов Российской Федерации до 15 марта 1998 г. обеспечить
заполнение и представление "Карты ..." в адрес ВЦМК
"Защита" (123182, г. Москва, ул. Щукинская, д. 5).
3. Контроль за
выполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя Министра
здравоохранения А.М.Москвичева.
Министр
здравоохранения
Российской Федерации
Т.Б.ДМИТРИЕВА
Приложение
к приказу Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 29.01.98 N 29
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТР МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ "ЗАЩИТА"
КАРТА
ОБСЛЕДОВАНИЯ СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ МИНЗДРАВА РОССИИ
В соответствии с основными положениями
федеральной целевой программы "Совершенствование Всероссийской службы
медицины катастроф на 1997-2001 годы" Министерство здравоохранения
Российской Федерации и ВЦМК "Защита" проводят анализ состояния
территориальной службы медицины катастроф с целью разработки предложений по ее совершенствованию и обращается к Вам с просьбой лично
заполнить прилагаемую "Карту ..." путем подчеркивания или вписывания
конкретных сведений.
Данные "Карты ..."
представляются по состоянию на 31.12.1997 г.
Выражаем Вам признательность за участие в
работе, направленной на совершенствование организационно-функциональной
структуры территориальной службы медицины катастроф и повышение эффективности
ее деятельности.
КАРТА
ОБСЛЕДОВАНИЯ СОСТОЯНИЯ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ МИНЗДРАВА
РОССИИ
Шифр <*>
1.
Наименование субъекта Российской Федерации _______
__________________________________________________ _______
I. Медико-тактическая
характеристика территории
2.
Численность населения территории на 31.12.1997 г.
всего ________ тыс. человек _______
3.
в том числе детского __________ тыс. чел. _______
4.
Характеристика потенциально опасных городов и
объектов по ЧС
4.1.
Количество потенциально опасных городов по ЧС,
всего
____________________________________________ _______
4.2.
Количество потенциально опасных объектов по ЧС,
всего
____________________________________________ _______
в том числе:
4.2.1. химически опасных объектов (заполнить
приложение
1)
_______________________________________________ _______
4.2.2. взрывопожароопасных объектов (заполнить
приложение
2)
_______________________________________________ _______
4.2.3.
радиационно опасных (заполнить приложение 3)
_____ _______
4.2.4. биотехнологически опасных объектов
(заполнить
приложение 4) ____________________________________
_______
других потенциально опасных объектов
(вписать) ___ _______
5.
Наличие зон повышенного риска возникновения
стихийных бедствий (подчеркнуть нужное)
5.1.
землетрясения _______
5.2.
наводнения
_______
5.3.
сели, лавины, оползни _______
5.4.
природные пожары _______
другие (вписать)
--------------------------------
<*> - Не заполняется
5.5.
__________________________________________________ _______
5.6.
__________________________________________________ _______
5.7.
__________________________________________________ _______
6.
Наличие природно-очаговых инфекций
(нужное подчеркнуть)
6.1.
чума
_______
6.2.
туляремия _______
6.3.
клещевой энцефалит _______
6.4.
клещевой боррелиоз (болезнь Лайма) _______
6.5.
геморрагические лихорадки _______
6.6.
лихорадка КУ _______
6.7.
бешенство
_______
6.8.
бруцеллез
_______
6.9.
сибирская язва _______
6.10.
лептоспироз _______
другие (вписать):
6.11.
__________________________________________________ _______
6.12.
__________________________________________________ _______
7.
Характеристика сети амбулаторно-поликлинических
учреждений (заполнить приложение
5) _______
8.
Характеристика коечного фонда больничных учреждений
на 31.12.97 г. (заполнить приложение
6) _______
9. Характеристика медицинских кадров субъекта
Российской
Федерации на 31.12.97 г. (заполнить
приложение 7) _______
II. Характеристика состава и структуры
территориальной
службы медицины катастроф
(ТСМК)
10.
Полное наименование территориального центра
медицины катастроф (в дальнейшем
именуется ТЦМК),
год его создания
_________________________________
__________________________________________________
_______
11.
ТЦМК самостоятельный (подчеркнуть): да, нет _______
12.
На какой базе создан ТЦМК (нужное подчеркнуть):
12.1.
отделение экстренной и планово-консультативной
помощи республиканской (краевой,
областной) больницы
__________________________________________________ _______
12.2.
станция скорой медицинской помощи ________________ _______
12.3.
больница скорой медицинской помощи _______________ _______
другая (указать, какая)
12.4.
__________________________________________________ _______
12.5.
__________________________________________________ _______
13.
Организационно-штатная структура
ТЦМК на 31.12.97
г. (вписать
количество штатных должностей, занятых
должностей, физических лиц)
<*>
--------------------------------
<*> - В колонку 1 вписывается число
штатных должностей.
В колонку 2 вписывается число занятых
должностей.
В колонку 3 вписывается число
физических лиц.
13.1.
администрация 1 /______/ 2/______/ 3/______/ _______
13.2.
оперативно-диспетчерский отдел
1 /______/ 2/______/ 3/______/ _______
13.3.
клинический отдел 1 /______/ 2/______/ 3/______/ _______
13.4.
отдел экстренной и планово-консультативной помощи
1 /______/ 2/______/ 3/______/ _______
13.5.
отдел медицинского снабжения
1 /_______/ 2/_______/
3/_______/ _______
13.6.
отдел материально-технического снабжения _______ _______
другие
подразделения (вписать и указать количество
персонала) _______
13.7.
__________________________________________________ _______
13.8.
__________________________________________________ _______
13.9.
__________________________________________________ _______
14.
Задачи, фактически решаемые ТЦМК (подчеркнуть):
да, нет
14.1.
сбор и анализ информации медико-санитарного
характера о возможности
возникновения и
возникновения ЧС:
да, нет
__________________________________________ _______
14.2.
планирование медико-санитарного обеспечения
населения в ЧС: да, нет
__________________________ _______
14.3.
организация и оказание экстренной медицинской
помощи населению в ЧС: да, нет
___________________ _______
14.4.
оказание экстренной и консультативной
медицинской
помощи населению в режиме
повседневной
деятельности: да, нет
____________________________ _______
14.5.
взаимодействие с имеющимися на данной территории
медицинскими силами других ведомств,
принимающими
участие в ликвидации последствий ЧС:
да, нет _____ _______
14.6.
организация снабжения медицинским, санитарно -
хозяйственным и специальным
имуществом формирований
и учреждений ТСМК: да, нет
_______________________ _______
14.7.
руководство ТСМК на местном и объектовом уровнях,
контроль за состоянием их готовности
и работой по
оказанию медицинской помощи в ЧС:
да, нет ________ _______
14.8.
организация подготовки кадров ТСМК: да, нет ______ _______
14.9.
ведение учетно-отчетной документации по ТСМК:
да, нет
__________________________________________ _______
другие (вписать)
_________________________________ _______
14.10.
__________________________________________________ _______
14.11.
__________________________________________________ _______
15.
Перечень имеющихся нормативно-правовых актов по
вопросам организации медико-санитарного
обеспечения населения в ЧС, оказания
экстренной и
консультативной медицинской помощи
(подчеркнуть):
15.1.
федеральный закон от 11.11.1994 г. "О защите
населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного
характера":
да, нет
__________________________________________ _______
15.2.
указ Президента Российской Федерации от 20.04.1993
г. N 468 "О неотложных мерах по
обеспечению
здоровья населения РФ": да, нет
__________________ _______
15.3.
постановление Правительства
Российской Федерации
от 20.08.1992 г. N 600 "О
создании Единой
государственной системы контроля
радиационной
обстановки": да, нет _____________________________
_______
15.4.
постановление Правительства Российской Федерации
от 3.05.1994 г. N 420 "О защите
жизни и здоровья
населения Российской Федерации при
возникновении и
ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций,
вызванных
стихийными бедствиями, авариями и
катастрофами": да, нет
___________________________ _______
15.5.
постановление Правительства Российской Федерации
от 20.02.1995 г. N 164 "О Межведомственной
комиссии по предупреждению и
ликвидации ЧС": да,
нет
_____________________________________________ _______
15.6.
постановление Правительства Российской Федерации
от 24.10.1995 г. N 1032 "О
плане основных
мероприятий РФ по вопросам ГО,
предупреждения и
ликвидации ЧС на 1996 г.": да,
нет ______________ _______
15.7.
постановление Правительства Российской Федерации
от 5.11.1995 г. N 1113 "О единой
государственной
системе предупреждения и ликвидации
ЧС": да, нет
__________________________________________________ _______
15.8.
постановление Правительства Российской Федерации
от 28.02.1996 г. N 195 "Вопросы
ВСМК": да, нет
__________________________________________________
_______
15.9.
постановление Правительства Российской Федерации
от 22.01.1995 г. N 51 "О федеральной целевой
программе "Совершенствование
Всероссийской службы
медицины катастроф на 1997-2001
годы": да, нет____ _______
15.10.
постановление Правительства РФ 13.09.1996 г.
N 1094 "Положение о
классификации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера"
(1996 г.): да, нет _______________________________
_______
15.11.
приказ Минздравмедпрома России от 7.10.1992 г.
N 268 "О порядке представления
информации о
чрезвычайных ситуациях":
да, нет _________________ _______
15.12.
приказ Минздравмедпрома России от 13.04.1994 г.
N 70 "Об аттестации медицинских
формирований и
специалистов службы медицины
катастроф
Минздравмедпрома
России" (Положение об аттестации,
состав Центральной аттестационной
комиссии, типовой
состав региональных
и территориальных аттестационных
комиссий): да, нет
_______________________________ _______
15.13.
приказ Минздравмедпрома России от 28.11.1995 г.
N 328 "Об организации
взаимодействия при проведении
работ по поиску и спасению людей на
море и в
водных бассейнах
РФ": да, нет ____________________ _______
15.14.
приказ Минздравмедпрома России от 21.06.1996 г.
N 261 "Об утверждении положений
о региональных и
территориальных центрах
медицины катастроф": да,
нет
______________________________________________ _______
15.15.
приказ Минздрава России от 28.10.1996 г. N 367 "Об
утверждении
учетно-отчетной документации
Всероссийской службы медицины
катастроф":
да, нет
__________________________________________ _______
15.16.
приказ МЧС России и Минздрава России от 02.04.1997
г. N 185/94 "О взаимодействии
МЧС России и
Минздрава России по предупреждению и
ликвидации
чрезвычайных ситуаций": да, нет
__________________ _______
15.17.
"Типовое положение о бригадах специализированной
медицинской помощи ВСМК"
(1995): да, нет _________ _______
15.18. "Положение о специализированных
формированиях
Госсанэпидсужбы России" (1996):
да, нет __________ _______
15.19.
методические рекомендации "Проверка готовности
службы медицины катастроф"
(1995): да, нет _______ _______
15.20.
"Методические рекомендации по планированию
медико-санитарного обеспечения
населения в
чрезвычайных ситуациях"
(1997): да, нет __________ _______
15.21.
"Методические указания по организации и проведению
разведки для оценки
медико-санитарных последствий
чрезвычайных ситуаций" (1997):
да, нет ___________ _______
16.
Перечень регламентирующих документов по медицине
катастроф местного значения
(подчеркнуть): да, нет
__________________________________________________
_______
16.1.
перечень медицинских учреждений и формирований
службы медицины катастроф: да, нет
_______________ _______
16.2.
состав коечного фонда, планируемого к
развертыванию в ЧС: да, нет
______________________ _______
16.3.
списочный состав медицинских формирований: да, нет
__________________________________________________ _______
16.4.
схема оповещения и сбора личного состава
формирований: да, нет
____________________________ _______
16.5.
план эвакуации учреждений здравоохранения в ЧС
мирного времени: да, нет
_________________________ _______
16.6.
план-схема развертывания учреждений
здравоохранения в районе эвакуации:
да,
нет
______________________________________________ _______
16.7.
планы и программы повышения квалификации личного
состава центров и формирований
службы медицины
катастроф: да, нет
_______________________________ _______
другие (вписать):
16.8.
__________________________________________________ _______
16.9.
__________________________________________________ _______
16.10.
__________________________________________________ _______
17.
Указать по какой причине отсутствуют перечисленные
выше документы (пп. 15-16):
______________________ _______
__________________________________________________ _______
__________________________________________________
_______
18.
Штаты и кадры отделения экстренной и планово -
консультативной
помощи областной (краевой,
республиканской) больницы.
Заполняется в случае
его невхождения в ТЦМК (заполнить
приложение 8)
__________________________________________________ _______
19.
Медицинские формирования и кадры ТСМК на 31.12.97
г. (заполнить приложение 9)
______________________ _______
20.
Коечный фонд ТСМК на 31.12.97 г. (заполнить
приложения 10, 11)
_______________________________ _______
21.
Число врачей ТСМК, прошедших повышение
квалификации и аттестацию по
медицине катастроф по
видам последипломной подготовки на
31.12.97 г.
(заполнить приложение 12)
________________________ _______
III. Характеристика материально-технической
базы ТСМК
22.
Характеристика помещения ТЦМК на 31.12.97 г.:
22.1.
помещение: отдельное, выделенное в учреждении
здравоохранения (нужное
подчеркнуть) _____________ _______
22.2.
площадь здания ТЦМК кв.м (вписать)
______________ _______
23.
Обеспеченность ТСМК медицинским, специальным и
санитарно-хозяйственным
имуществом (нужное
подчеркнуть) <*>
-------------------------------
<*> -
Степень укомплектованности имуществом и помещениями для
хранения
запасов:
- полная (полная
по отношению к потребности, табелю, норме);
- частичная (половина и
более потребности или по отношению к
табелю, норме);
- не укомплектовано, не
обеспечено (менее половины потребности
или по отношению
к табелю, норме или отсутствуют полностью).
23.1.
лекарственными средствами: полная, частичная,
не
обеспечена
_______________________________________ _______
23.2.
антидотами: полная, частичная, не обеспечена
_____ _______
23.3.
средствами профилактики поражений ионизирующими
излучениями: полная,
частичная, не обеспечена ____ _______
23.4.
перевязочными и другими средствами и материалами:
полная, частичная, не обеспечена
_________________ _______
23.5.
медицинской техникой, в т.ч.: ____________________ _______
23.5.1.
инструментами, в т.ч. их наборами: полная,
частичная, не обеспечена
_________________________ _______
23.5.2.
приборами, аппаратами: полная, частичная, не
обеспечена
_______________________________________ _______
23.6.
индивидуальными средствами медицинской защиты: ___ _______
23.6.1.
аптечками индивидуальными: полная, частичная,
не
обеспечена
_______________________________________ _______
23.6.2.
индивидуальными перевязочными пакетами: полная,
частичная, не обеспечена
_________________________ _______
23.6.3.
индивидуальными противохимическими пакетами:
полная, частичная, не обеспечена
_________________ _______
23.7.
комплектами медицинского имущества: полная,
частичная, не обеспечена
_________________________ _______
24.
Число помещений для хранения запасов медицинского
имущества: всего
_________________________________ _______
в том числе:
24.1.
специально предназначенных для хранения
медицинского имущества (указать
количество) ______ _______
24.2.
приспособленных для хранения медицинского
имущества (указать количество)
___________________ _______
24.3.
число помещений для хранения запасов медицинского
имущества в составе:
_____________________________ _______
24.3.1.
ТЦМК _____________________________________________ _______
24.3.2.
ЛПУ ______________________________________________ _______
24.3.3.
аптечных складов _________________________________ _______
24.3.4.
других аптечных учреждений _______________________ _______
24.3.5.
других учреждений ________________________________ _______
25.
Основание для создания резерва:
25.1.
наименование органа управления здравоохранения,
дата и номер решения, распоряжения
(вписать) _____
__________________________________________________ _______
25.2.
наименование нормативного документа,
регламентирующего
номенклатуру и количество
предметов медицинского имущества
(вписать)
__________________________________________________ _______
__________________________________________________ _______
__________________________________________________ _______
25.3. наименование нормы резерва (переходящего,
неснижаемого) медицинского имущества
(подчеркнуть),
кем и когда утверждена
(вписать)
__________________________________________________
_______
__________________________________________________ _______
__________________________________________________ _______
25.4.
наличие медицинского имущества на число бригад
специализированной
медицинской помощи (вписать
число бригад):
25.4.1.
хирургическая ____________________________________ _______
25.4.2.
нейрохирургическая _______________________________ _______
25.4.3.
травматологическая _______________________________ _______
25.4.4.
ожоговая _________________________________________ _______
25.4.5.
трансфузиологическая _____________________________ _______
25.4.6.
акушерско-гинекологическая _______________________ _______
25.4.7.
детская хирургическая ____________________________ _______
25.4.8.
психиатрическая __________________________________ _______
25.4.9.
инфекционная _____________________________________ _______
25.4.10.
офтальмологическая _______________________________ _______
25.4.11.
челюстно-лицевой хирургии ________________________ _______
25.4.12.
отоларингологическая _____________________________ _______
25.4.13.
урологическая ____________________________________ _______
25.4.14.
лабораторно-диагностическая ______________________ _______
25.4.15.
анестезиологическая ______________________________ _______
25.4.16.
реаниматологическая ______________________________ _______
25.4.17.
педиатрическая ___________________________________ _______
25.4.18.
терапевтическая __________________________________ _______
25.4.19.
токсикотерапевтическая ___________________________ _______
25.4.20.
другие (всего) (вписать):
в том числе (вписать наименование):
__________________________________________________ _______
__________________________________________________
__________________________________________________
26.
Характеристика транспорта ТЦМК (в числителе
указать количество, в знаменателе -
эваковместимость)
________________________________ _______
26.1.
автотранспорт, всего _____________________________ _______
в том числе:
26.1.1.
санитарный, всего
________________________________ _______
из них:
26.1.1.1. радиофицировано
__________________________________ _______
26.2.
автотранспорт общего назначения __________________ _______
26.3.
воздушный транспорт, всего _______________________ _______
26.3.1.
в том числе вертолеты ____________________________ _______
26.4. другие виды транспорта (указать, какие и
количество)
26.4.1.
__________________________________________________ _______
26.4.2.
__________________________________________________ _______
26.4.3.
__________________________________________________ _______
IV. Медико-санитарные последствия чрезвычайных
ситуаций за 1995-1997 годы
27. Сведения об объеме экстренной медицинской
помощи
пораженным (больным) в ЧС за
1995-1997 г.г.
(заполнить приложение 13)
________________________ _______
28.
Сведения об оказании экстренной и
консультативной
медицинской помощи ТСМК в режиме
повседневной
деятельности за 1997 год (заполнить
приложение 14) <*>
__________________________________________________ _______
V. Взаимодействие с другими
ведомствами,
принимающими участие в
ликвидации ЧС
29.
Какие медицинские формирования других ведомств,
расположенных
на административной территории,
использовались при ликвидации медико-санитарных
последствий ЧС за период 1995-1997
г.г.(указать
наименование и количество
формирований):
29.1.
МЧС России _______________________________________ _______
29.2.
Минобороны России ________________________________ _______
29.3.
МВД России _______________________________________ _______
29.4.
РАМН <**> ________________________________________ _______
29.5.
ЦК РОКК <***> ____________________________________ _______
29.6.
Другие (указать, какие и сколько) ________________ _______
30.
Предусматривается ли привлечение (привлекалось ли)
формирований СМК соседних территорий
и вышестоящего
уровня для
ликвидации ЧС (указать принадлежность и
количество формирований)
30.1. __________________________________________________
_______
30.2.
__________________________________________________ _______
30.3.
__________________________________________________ _______
--------------------------------
<*> -
Заполняется при условии вхождения данного отделения в
ТЦМК.
<**> - Российская академия
медицинских наук.
<***> - Центральный
комитет Российского общества
Красного
креста.
VI. Финансирование ТСМК
31.
Источники и размеры финансирования территориальной
службы МК (за 1997 г.)
┌────────────────────────────────────────────┬──────────────┐
│ Источники финансирования │Израсходовано │
│ │ финансовых │
│ │ средств
│
│ │(в
млн. руб.) │
├────────┬───────────────────────────────────┼─────────────
│
│31.1. │ федеральный бюджет │_____________ │________
├────────┼───────────────────────────────────┼─────────────
│
│31.2. │ местный бюджет │_____________ │________
├────────┼───────────────────────────────────┼─────────────
│
│31.3. │ средства обязательного медицинско-│ │
│ │ го страхования │_____________ │________
├────────┼───────────────────────────────────┼─────────────
│
│31.4. │ другие (вписать) _________________│_____________
│________
│ │ __________________________________│_____________
│________
├────────┼───────────────────────────────────┼─────────────
│
│31.5. │ Всего: │_____________
│________
└────────┴───────────────────────────────────┴──────────────┘
32.
Выделены ли отдельной строкой в бюджете
территориального здравоохранения
расходы на
содержание и оснащение ТСМК и ТЦМК
(подчеркнуть):
да,
нет _________________________________________ _______
33.
Сведения о расходовании финансовых средств на
оказание медицинской помощи пораженным в
чрезвычайных ситуациях
(заполнить приложение 15)
__________________________________________________ _______
VII. Материалы социологического
опроса директоров ТЦМК
34.
В каких органах управления рассматривались
вопросы состояния и
совершенствования ТСМК
(заполнить приложение 16)
________________________ _______
35.
Считаете ли Вы целесообразным разработку
следующих
нормативно-методических документов по
совершенствованию ТСМК
(подчеркнуть):
35.1.
унифицированная система учетной и отчетной
документации: да, нет ____________________________
_______
35.2.
автоматизированная информационно-управляющая
система для территориальной службы
МК: да, нет ___ _______
35.3.
нормативные документы, касающиеся снабжения
службы МК медицинским, санитарно-хозяйственным
и специальным имуществом: да, нет
________________ _______
35.4.
табели оснащения для формирований ТСМК при работе
в автономном режиме: да, нет
_____________________ _______
35.5.
программы по подготовке личного состава службы
МК: да, нет
______________________________________ _______
35.6.
документы, касающиеся юридической и социальной
защиты персонала службы МК: да, нет
______________ _______
другое (вписать):
35.7.
__________________________________________________ _______
35.8.
__________________________________________________ _______
35.9.
__________________________________________________ _______