Информационное письмо Комитета здравоохранения г. Москвы от 05.04.1999 N 12-12-2230 // Портал о здоровье, заболеваниях и лечении, о лекарствах, о докторах и больницах.

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

КОМИТЕТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО

5 апреля 1999 г.

N 12-12-2230

Комитет здравоохранения Москвы информирует о том, что Комитетом труда и занятости Правительства Москвы во исполнение Программы содействия занятости населения Москвы на 1999-2000 гг. объявлен общегородской конкурс проектов 1999 года по организации рабочих мест.

Победителям конкурса будет оказана финансовая помощь из средств Фонда занятости населения Москвы.

Прием подготовленных соискателями конкурса документов будет проводиться отделом по вопросам государственной службы и кадров Комитета здравоохранения в срок до 01.12.99.

Получить консультацию можно в Управлении активной политики занятости Комитета труда и занятости по контактному телефону: 921-89-33, доб. 256-259, 280.

Председатель

Комитета здравоохранения

А.П.СЕЛЬЦОВСКИЙ

Приложение

к Информационному письму

Комитета здравоохранения

от 5 апреля 1999 г. N 12-12-2230

УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ,

СОЗДАЮЩИХ И СОХРАНЯЮЩИХ РАБОЧИЕ МЕСТА

Условия участия в конкурсе проектов

Извлечение

из Порядка подготовки и проведения конкурса проектов

работодателей по созданию новых и сохранению (модернизации,

перепрофилированию) существующих рабочих мест <*>

1. Работодатели (предприятия/организации) на равных условиях, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности могут принять участие в Конкурсе:

- отраслевом - в соответствующем Департаменте/Комитете Правительства Москвы;

- общегородском, в том числе для предприятий/организаций, применяющих труд инвалидов, - в Управлении активной политики занятости Комитета труда и занятости.

-------------------------------

<*> Рабочее место - это участок производственной площади с закрепленным оборудованием, инструментом и приспособлениями, на котором работник (или группа работников) выполняет соответствующие технологические операции.

2. Условия Конкурса являются обязательными для всех его участников.

3. К участию в Конкурсе допускаются работодатели, представившие в соответствующее его юридическому адресу управление труда и занятости административного округа/Управление активной политики занятости Комитета труда и занятости (общегородской Конкурс) или в соответствующий его профилю отраслевой Департамент/Комитет (отраслевой Конкурс) оформленные в соответствии с настоящими условиями:

- заявку (приложение 1);

- документы согласно Перечню (приложение 2).

Прием документов производится в течение года (с момента утверждения Программы содействия занятости населения на текущий год и при наличии средств Фонда занятости по соответствующей статье).

4. После сдачи комплекта документов и их соответствия требованиям Порядка работодатель приобретает статус участника Конкурса.

5. Ответственность за сохранность документации, представленной на Конкурс, несет Комитет труда и занятости (далее - Комитет).

6. Сведения о работодателях, подавших заявку на участие в Конкурсе, и информация, содержащая коммерческую тайну, не подлежат разглашению.

7. Участники Конкурса не вправе в процессе Конкурса самостоятельно вносить изменения в проект.

8. Работодатель имеет право отозвать свою заявку и документы согласно Перечню. В этом случае работодатель должен письменно уведомить Комитет об отзыве заявки.

9. Работодатель, подавший заявку, не допускается к участию в Конкурсе, если он:

- не представил при регистрации обязательные документы, предусмотренные Перечнем;

- представляет неплатежеспособную организацию;

- является должником по платежам в Фонд занятости;

- представляет организацию, объявленную в установленном порядке несостоятельной (банкротом) или по которой вынесено решение о назначении внешнего управления, санации уполномоченными на то органами;

- представил документы, содержащие недостоверную информацию;

- имеет на момент проведения Конкурса действующий договор с Комитетом на создание и сохранение рабочих мест;

- в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

10. В ходе работы Конкурсная комиссия имеет право приглашать участников Конкурса для пояснений и уточнений по представленному проекту, запрашивать дополнительные сведения.

11. Работодатель обязан инвестировать в проект по созданию и сохранению рабочих мест также собственные средства. При оценке проектов, представленных на Конкурс, при прочих равных условиях приоритетным правом пользуется тот проект, в который инвестируется больше собственных средств.

12. В случае, если проекты двух или более работодателей удовлетворяют условиям Конкурса и получили наивысшую оценку, победителем объявляется тот из них, чей проект представляет большую социальную значимость для города при наименьших экономических издержках (победителем может быть не один участник, если бюджет Фонда занятости по соответствующей статье позволяет это).

13. Финансовая помощь работодателям для создания и сохранения рабочих мест предоставляется в форме возвратного, безвозвратного или смешанного финансирования из средств Фонда занятости на основании заключенных договоров.

14. Оказание финансовой помощи работодателям в форме возвратного финансирования с установлением сроков возврата и платы (процентов) за ее пользование в размере 50% учетной ставки ЦБ РФ, действующей на момент заключения договора, может быть осуществлено при обязательстве работодателя гарантированного трудоустройства на срок не менее шести месяцев следующих категорий безработных граждан:

- выпускников начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, не трудоустроенных управлениями труда и занятости административных округов Комитета и их отделениями в течение не менее шести месяцев со дня признания их безработными;

- иных социально-профессиональных групп безработных, определяемых органами исполнительной власти, которые не могут трудоустроиться обычным путем и не участвуют в целевых программах содействия занятости (обучение, посредничество в трудоустройстве, общественные работы и др.) безработных, организуемых Комитетом, а также не трудоустроенных после окончания участия в этих программах в течение трех месяцев;

- лиц, ищущих работу.

15. Предоставление финансовой помощи в форме безвозвратного финансирования на создание и сохранение рабочих мест, в т.ч. ученических, может быть осуществлено при обязательстве работодателя гарантированного трудоустройства на срок не менее года следующих категорий граждан:

- инвалидов;

- имеющих на содержании лиц, которым по заключению уполномоченного на то органа необходимы постоянный уход, помощь или надзор;

- одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;

- молодежи в возрасте до 18 лет, впервые ищущей работу;

- беженцев и вынужденных переселенцев;

- уволенных с военной службы и членов их семей;

- лиц предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости (по возрасту);

- лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

- граждан, в семьях которых оба родителя признаны безработными;

- подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф.

16. В случае, когда работодатель создает и сохраняет рабочие места одновременно для категорий граждан, перечисленных как в п. 14, так и в п. 15, финансовая помощь предоставляется в форме смешанного финансирования. При этом финансовая помощь на возвратной и безвозвратной основах распределяется пропорционально количеству рабочих мест для граждан соответствующих категорий.

17. В случае возвратной или смешанной форм финансирования работодатель обязан начать возврат финансовой помощи и платы за ее пользование не позднее 1-го числа 7-го месяца с даты поступления денежных средств на его целевой счет и на условиях, предусмотренных договором между работодателем и банком, составленным в соответствии с договором между работодателем и Комитетом.

18. Период оказания финансовой помощи определяется сторонами, заключившими договор (работодатель - победитель Конкурса и Комитет), в соответствии с графиком создания новых или сохранения существующих рабочих мест по профессиям и специальностям и обоснованиями по срокам возврата полученной финансовой помощи, но не свыше одного года. В случае, когда граждане, принятые на вводимые рабочие места, нуждаются в специальном обучении, срок возврата финансовой помощи продлевается на срок обучения, но не более чем на 6 месяцев.

19. Финансирование победителей Конкурса осуществляется по следующим статьям сметы затрат:

- оборудование;

- вспомогательные материалы, оснастка, запчасти;

- сырье и материалы (из расчета на начальный период 2-3 месяца);

- установка, монтаж и наладка оборудования, приобретаемого в соответствии с данной сметой.

При этом процент распределения общей суммы по статьям должен составлять примерно: "сырье и материалы" - до 20%, "установка, монтаж и наладка оборудования" - до 25%.

20. Финансирование победителей Конкурса осуществляется через банк, уполномоченный Комитетом. Выделение работодателю наличных средств запрещается.

21. Работодатель в период действия договора не имеет права проводить увольнения работников, принятых на вновь созданные и сохраненные рабочие места, по сокращению численности или штата (ст. 33, п. 1 КЗоТ РФ).

Приложение N 1

к Условиям

Дата составления заявки

"___" __________ 199 __ г.

ЗАЯВКА

НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ ПО СОЗДАНИЮ НОВЫХ

И СОХРАНЕНИЮ (МОДЕРНИЗАЦИИ, ПЕРЕПРОФИЛИРОВАНИЮ)

СУЩЕСТВУЮЩИХ РАБОЧИХ МЕСТ

Полное наименование предприятия/организации __________________

__________________________________________________________________

Юридический адрес ____________________________________________

Административный округ _______________________________________

Руководитель:

должность __________________________________________________

Ф.И.О. _____________________________________________________

N телефона _________________________________________________

Исполнитель:

должность __________________________________________________

Ф.И.О. _____________________________________________________

N телефона _________________________________________________

Факс _________________________________________________________

Полные банковские реквизиты:

расчетный счет/счета N _____________________________________

в ________________________________________________________________

корр. счет/счета N _________________________________________

БИК ___________________________ ИНН ________________________

Количество работающих, чел. __________________________________

(по состоянию на "___" _________ 199 __ г.)

Вид основной деятельности ____________________________________

Краткое содержание проекта ___________________________________

__________________________________________________________________

Предполагаемое по проекту количество рабочих мест,

ед., всего _______________________________________________________

в т.ч.

- новых ____________________________________________________

- сохраняемых существующих _________________________________

в т.ч. - модернизируемых ______________________________

- перепрофилируемых ____________________________

Количество трудоустраиваемых, чел. ___________________________

Финансовые средства, необходимые для реализации проекта,

тыс. руб.:

всего ___________________, в т.ч.

заемные __________________________

собственные ______________________

Форма финансирования _________________________________________

(возвратная; безвозвратная; смешанная)

В случае безвозвратной и смешанной форм финансовой помощи -

основание для ее предоставления __________________________________

__________________________________________________________________

Какие виды и объемы финансовой помощи из средств Фонда

занятости населения Москвы были получены ранее (за последние

3 года) __________________________________________________________

__________________________________________________________________

Регистрационный номер в Реестре субъектов малого

предпринимательства ______________________________________________

(для предприятий малого бизнеса)

Руководитель _____________ (подпись)

Главный бухгалтер ____________ (подпись)

М.П.

Приложение N 2

к Условиям

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ КОНКУРСНОЙ

КОМИССИЕЙ ПРОЕКТОВ РАБОТОДАТЕЛЕЙ ПО СОЗДАНИЮ НОВЫХ

И СОХРАНЕНИЮ (МОДЕРНИЗАЦИИ, ПЕРЕПРОФИЛИРОВАНИЮ)

СУЩЕСТВУЮЩИХ РАБОЧИХ МЕСТ

Для участия в Конкурсе с целью получения финансовой помощи на создание и сохранение рабочих мест работодателю необходимо представить в соответствующее юридическому адресу управление труда и занятости административного округа/отдел договорной работы Управления активной политики занятости Комитета труда и занятости Правительства Москвы документы согласно следующему списку:

1. Заявка на участие в Конкурсе по созданию новых и сохранению (модернизации, перепрофилированию) существующих рабочих мест (приложение 1).

2. Нотариально заверенные копии учредительных документов:

- свидетельство о государственной регистрации;

- устав/положение;

- учредительный договор/решение собственника.

3. Копия документа, подтверждающего назначение на должность руководителя предприятия/организации.

4. Копия балансового отчета предприятия/организации за последний отчетный период (квартал, год) с отметкой Государственной налоговой инспекции.

5. Приложение 8 к инструкции Государственной налоговой службы РФ от 10.08.95 N 37 с изменениями и дополнениями от 18.03.97 N 3 "Расчет налога от фактической прибыли".

6. Форма N 2 по ОКУД "Отчет о прибылях и убытках".

7. Справка об отсутствии задолженности по уплате страховых взносов в Фонд занятости населения Москвы (или документ, освобождающий от уплаты).

8. Банковские справки о всех имеющихся расчетных счетах предприятия/организации с указанием сумм на счетах и отсутствии задолженности перед банком/банками на текущий момент.

9. Лицензия(и) на право осуществления тех или иных видов предполагаемой проектом деятельности (в случае организации рабочих мест, связанной с лицензируемой деятельностью).

10. Документы, подтверждающие права работодателя на использование площадей, предлагаемых для реализации проекта по созданию и сохранению рабочих мест (договор долгосрочной аренды, свидетельство на право собственности и т.д.).

11. Технико-экономическое обоснование/бизнес-план проекта по созданию и сохранению рабочих мест.

12. Справки СЭС и пожнадзора о пригодности использования помещения, предназначенного для реализации данного проекта.

13. В случае возвратной или смешанной формы финансирования - гарантия возврата денежных средств и платы за их пользование в виде предгарантийного письма от банка или другого состоятельного гаранта.

14. Копия Формы N 1 - квотирование - квартальная (утв. постановлением Мосгоркомстата от 27.01.98 N 1) "Сведения о выполнении установленных квот и движении денежных средств".

15. Копия титульного листа коллективного договора предприятия/организации, прошедшего уведомительную регистрацию в Комитете труда и занятости на текущий год.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ

ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ

Технико-экономическое обоснование должно предусматривать следующие разделы:

I. Общая часть - в данном разделе должны быть отражены:

1. Полное наименование предприятия/организации.

2. Средний размер заработной платы по предприятию/организации (по состоянию на "___"__________ 199 __ г.).

3. Наличие задолженности предприятия/организации по заработной плате, ее размер (по состоянию на "___" _________ 199 __ г.), период задолженности.

4. Когда было последнее высвобождение работников на предприятии/организации, в каком количестве и по каким специальностям.

5. Краткое описание проекта (товары, услуги, предлагаемые к производству и реализации).

6. Социальная значимость проекта (категории граждан, для которых создаются/сохраняются рабочие места).

7. Планируемые условия труда на организуемых/сохраняемых рабочих местах и предполагаемая заработная плата.

8. Потребность в переобучении или переподготовке персонала при реализации проекта.

9. Маркетинговые исследования по оценке рынка сбыта, планируемого к выпуску рассматриваемым проектом вида продукции, ее конкурентоспособность (с приложением договоров, других документов, подтверждающих реальные заказы, заключений специализированных организаций о потребности), соответствие продукции принятым стандартам (с приложением сертификатов качества/дипломов).

10. Сведения о производственных помещениях (собственные или арендуемые).

11. Сведения об имеющихся ресурсах для реализации проекта (собственные или арендуемые основные средства, сырье, материалы, финансовые ресурсы).

12. Объем необходимых для реализации проекта инвестиций и желательные сроки их предоставления.

13. Изложение дополнительных задач, которые необходимо решить для осуществления проекта.

II. Расчет затрат, необходимых на реализацию проекта, должен отражать:

- использование заемных средств с приложением подробной Сметы затрат на создание новых и сохранение (модернизацию, перепрофилирование) существующих рабочих мест за счет средств целевого финансирования (форма 1);

- использование собственных средств с приложением обобщенной сметы затрат;

- График создания новых (сохранения существующих) рабочих мест по профессиям и специальностям (форма 2) с указанием слабозащищенных категорий граждан.

III. Расчет экономической эффективности - должен содержать:

- план производства и реализации продукции;

- структуру себестоимости продукции, услуг, работ;

- цены на продукцию, услуги, работы;

- расчет рентабельности;

- план по прибыли;

- расчет срока окупаемости.

IV. План возврата заемных средств - должен раскрывать возможность и сроки возврата денежных средств.

Форма 1

СМЕТА

ЗАТРАТ НА СОЗДАНИЕ НОВЫХ И СОХРАНЕНИЕ

(МОДЕРНИЗАЦИЮ, ПЕРЕПРОФИЛИРОВАНИЕ)

СУЩЕСТВУЮЩИХ РАБОЧИХ МЕСТ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ

ЦЕЛЕВОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ

N п/п	Статьи затрат	Количество (ед.)	Цена за ед. (тыс. руб.)	Общая стоимость (тыс. руб.)
1	2	3	4	5
1.	Оборудование (ед.)
1.1.
1.2.
1.3.
2.	Вспомогательные материалы, оснастка, запчасти
2.1.
2.2.
2.3.
3.	Сырье и материалы (из расчета на начальный период 2-3 месяца)
3.1.
3.2.
3.3.
4.	Установка, монтаж, наладка оборудования по п. 1 (согласно договорам подряда)
4.1.
4.2.
4.3.
	Всего:

Всего: _________________ тыс. руб.

Руководитель предприятия/организации ____________________

(должность, подпись, Ф.И.О.)

М.П.

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

К ВНОВЬ СОЗДАВАЕМЫМ, МОДЕРНИЗИРУЕМЫМ

ИЛИ ПЕРЕПРОФИЛИРУЕМЫМ РАБОЧИМ МЕСТАМ

В соответствии с действующим законодательством (Конституция Российской Федерации, Кодекс законов о труде, Основы законодательства РФ по охране труда и др.) работодатель обязан обеспечить надлежащую организацию работы по охране труда на предприятии и здоровые и безопасные условия труда всем работающим.

Настоящие требования подготовлены для оказания практической помощи работодателям по реализации п. 2.1.8. Договора о предоставлении целевых внебюджетных денежных средств на безвозвратной основе для создания новых, сохранения (модернизации, перепрофилирования) существующих рабочих мест (далее по тексту - новые рабочие места).

1. Для организации и непосредственного проведения работ по охране труда в зависимости от численности работников на предприятии создаются службы охраны труда (назначаются инженеры по охране труда, возлагаются обязанности специалиста по охране труда на одного из ИТР или заключается договор на сервисное обслуживание по охране труда со специализированной организацией или физическим лицом, имеющим соответствующую квалификацию).

2. Реконструкция производственного объекта с целью создания новых рабочих мест должна осуществляться по проектной документации, разработанной специализированной организацией в соответствии со СНиП 11-01-95.

Расстановка оборудования должна производиться в соответствии с планировкой, входящей в технологическую документацию, где также отражаются конкретные требования безопасности при проведении технологического процесса согласно ГОСТ 3.1120-83 ЕСКД.

Реконструированные участки, вновь созданные рабочие места должны быть приняты в эксплуатацию комиссией предприятия в соответствии со СНиП 3.01.04-87.

Вновь созданные рабочие места должны быть аттестованы (подготовлены к аттестации) согласно Положению о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

3. Руководитель, специалисты и начальники подразделений, где создаются новые рабочие места, должны пройти обучение согласно Типовому положению о порядке обучения и проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций.

В соответствии с ГОСТ 12.0.004.-90 ССБТ на предприятии должно быть организовано проведение вводного инструктажа со всеми работниками, принимаемыми на новые рабочие места, а также первичные инструктажи на рабочих местах с отметкой об этом в соответствующих журналах, а в необходимых случаях (объекты, подконтрольные Госэнергонадзору, Госгортехнадзору, выполнение работ повышенной опасности) работники должны пройти специальное обучение и проверку знаний.

В соответствии с Положением о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда для работающих на новых рабочих местах должны быть разработаны инструкции по охране труда.

4. В необходимых случаях работники, занятые на новых рабочих местах, должны:

- пройти предварительные при поступлении медицинские осмотры в соответствии с приказом Минздравмедпрома России от 14.03.96 N 90;

- быть обеспечены спецодеждой, спецобувью и др., СИЗ, моющими и прочими средствами для защиты от воздействия вредных и опасных производственных факторов;

- быть обеспечены молоком или другими равноценными пищевыми продуктами при выполнении работ с вредными условиями труда.

5. Работникам, занятым на новых рабочих местах, при выполнении тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда должны быть определены соответствующие льготы и компенсации.

6. На предприятии должны быть в наличии правила и нормы по охране труда и промышленной санитарии на виды работ, проводимые на новых рабочих местах.

7. Оборудование, установленное на новых рабочих местах, должно иметь сертификаты безопасности, паспорта и описания с конкретными мерами безопасности и соответствовать им.

Необходимую консультацию по вопросам организации и проведения работ по охране труда можно получить в Московском городском центре условий и охраны труда: 109125, Москва, 2-й Саратовский проезд, д. 8, корп. 2, телефоны: 173-51-47, 173-39-70.

Форма 2

ГРАФИК

СОЗДАНИЯ НОВЫХ (СОХРАНЕНИЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ)

РАБОЧИХ МЕСТ ПО ПРОФЕССИЯМ И СПЕЦИАЛЬНОСТЯМ

N п/п	Профессия, специальность <*>	Количество и сроки создания новых рабочих мест,ед. <**>			Итого, ед.
N п/п	Профессия, специальность <*>	Дата	Дата	Дата	Итого, ед.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

	Всего:

Руководитель предприятия/организации _______________________

(должность, подпись, Ф.И.О.)

--------------------------------

<*> Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий (ЕТКС) и Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих.

<**> В случае смешанной формы финансирования в графе следует через дробь указать: "в т.ч. слабозащищенных категорий граждан".

Примечания:

1. Этап работ по созданию новых рабочих мест завершается представлением Комитету "Сведений о потребности в работниках по состоянию на "__" 199__ г." (форма N 1-ТН - ежемесячная, утв. постановлением Мосгоркомстата от 23.11.94 N 12) и подписанием двустороннего акта;

2. Трудоустройство граждан осуществляется как по направлению управления труда и занятости административного округа, так и самостоятельно.