МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
30 декабря 1999 г.
N 459
О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
В соответствии с Программой
первоочередных мер по охране труда работников системы
Министерства здравоохранения Российской Федерации на 1998-2000 гг. 25-26
ноября 1999 года в г. Москве проведен семинар - совещание руководителей служб и
специалистов по охране труда органов управления здравоохранением субъектов
Российской Федерации, центров госсанэпиднадзора в субъектах Российской
Федерации, организаций федерального подчинения.
В работе семинара - совещания приняли
участие более 200 специалистов по охране труда, представлявших регионы России,
министерства и ведомства, имеющие сеть лечебно - профилактических учреждений.
На семинаре - совещании проанализированы
итоги работы по охране труда и социальной защите работников здравоохранения за
последние годы и обсуждены задачи службы охраны труда по реализации
Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в
Российской Федерации".
Положительными итогами работы являются:
- снижение уровня производственного
травматизма в истекшем году, в том числе с летальным исходом по отрасли в
целом. При этом необходимо отметить значительное сокращение количества
несчастных случаев в учреждениях здравоохранения республик: Адыгея,
Алтай, Дагестан, Мордовия, Мурманской, Кировской, Костромской областей;
- активная работа
органов управления здравоохранением и центров госсанэпиднадзора республик
Башкортостан, Карачаево - Черкессия, Коми, Марий Эл, Татарстан, Архангельской,
Волгоградской, Курской, Московской, Псковской, Рязанской, Саратовской,
Челябинской областей, городов Москва, Санкт - Петербург, ряда образовательных
учреждений высшего профессионального образования по заключению коллективных
договоров;
- введение
должностей специалистов по охране труда в штатные расписания центров
госсанэпиднадзора в республиках Коми, Чувашия, Удмуртия, Воронежской, Курской,
Кировской, Ленинградской, Липецкой, Московской, Мурманской, Пермской,
Ростовской областях, г. Москве, а также центре ГСЭН на транспорте в Южном
регионе;
- разработка согласованных с Минтрудом
России отраслевых программ обучения по вопросам охраны
труда руководителей и специалистов системы здравоохранения и организация их
обучения на базе кафедры "Медицинская техника" Российской медицинской
академии последипломного образования Минздрава России;
- издание справочного пособия
"Охрана труда в учреждениях здравоохранения" и организация работы по
созданию базы современных отраслевых нормативно - правовых актов по охране
труда.
Наряду с положительными итогами работы
необходимо отметить и серьезные недостатки:
- высокими темпами
растет профессиональная заболеваемость работников отрасли, особенно туберкулез
органов дыхания, причинами которого являются: неблагоприятные условия труда,
связанные с неудовлетворительным состоянием материально - технической базы;
недостаточный контроль со стороны администрации за соблюдением персоналом
правил охраны труда и производственной санитарии; нарушение персоналом
требований охраны труда /неприменение средств индивидуальной защиты,
невыполнение инструкций по охране труда/ и т.д.;
- медленно разворачивается работа по
аттестации рабочих мест по условиям труда, что не позволяет полноценно
планировать мероприятия по предоставлению льгот и компенсаций работающим,
обосновывать необходимость улучшения условий труда, связывать профессиональные
заболевания с условиями труда;
- многие руководители организаций
здравоохранения и госсанэпиднадзора не подготовлены к выполнению обязанностей,
возложенных на них, как на работодателей Федеральным законом от 17.07.99 N
181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации";
- далеко не все учреждения и организации
отрасли ввели в практику заключение коллективных договоров. Анализ принятых
коллективных договоров выявил ряд недостатков: некоторые из пунктов
противоречат действующему законодательству, отсутствуют необходимые приложения,
не предусмотрен контроль за их исполнением и т.д.;
- рядом органов управления
здравоохранением субъектов Российской Федерации не исполняются действующие
нормативные документы по расследованию и учету несчастных случаев на
производстве в части своевременного представления информации о случаях с
летальным исходом /Ленинградская, Нижегородская, Свердловская, Томская,
Тюменская области, Республика Северная Осетия.
В целях реализации Федерального закона от
17.07.99 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и
совершенствования работы по охране труда в отрасли
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Руководителям органов управления
здравоохранением субъектов Российской Федерации, главным врачам центров
госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации, руководителям учреждений
здравоохранения федерального подчинения:
1.1. Обеспечить в подведомственных
учреждениях изучение и выполнение Федерального закона от 17.07.99 N 181-ФЗ
"Об основах охраны труда в Российской Федерации".
1.2. Подготовить и утвердить по
согласованию с соответствующими профсоюзными органами программы улучшения
условий, охраны труда на ближайшую перспективу (до 2002 года).
1.3. Активизировать работу по аттестации
рабочих мест.
1.4. Пересмотреть в подведомственных
учреждениях действующие нормативные документы по охране труда и привести их в
соответствие с межотраслевыми нормативными документами и приказами Минздрава
России.
1.5. Усилить работу по
заключению коллективных договоров в подведомственных организациях с
обязательным включением в них мероприятий по реализации вышеназванного
Федерального закона.
1.6. Обеспечить обучение и проверку
знаний по вопросам охраны труда в соответствии с приказом Минздрава России от
07.05.98 "Об организации обучения и проверки знаний по охране труда
руководителей и специалистов системы Минздрава России".
1.7. Совместно с профсоюзными органами
установить контроль за обеспечением работников
спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, молоком, предоставлением льгот
и компенсаций за неблагоприятные условия труда в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
1.8. Усилить контроль
за расследованием и учетом несчастных случаев на производстве,
получением отчетности по травматизму от подведомственных организаций,
своевременным и правильным представлением в Минздрав России сводной годовой
отчетности (форма 7-травматизм) и информации по несчастным случаям с летальным
исходом.
2. Департаменту образовательных
медицинских учреждений и кадровой политики совместно с Российской медицинской
академией последипломного образования Минздрава России в срок до 1 апреля 2000
г. подготовить предложения о создании отраслевого учебно - методического
центра.
3. Департаменту государственного
санитарно - эпидемиологического надзора в срок до 1 июля 2000 г.:
3.1. Подготовить инструктивное письмо в
подведомственные центры госсанэпиднадзора о льготных тарифах за услуги при
проведении аттестации и сертификации рабочих мест в учреждениях системы
Минздрава России.
3.2. Подготовить предложения по
совершенствованию правовых актов, регламентирующих выдачу молока для
работников, занятых во вредных условиях труда.
4. Департаменту экономики здравоохранения
при разработке "Типовых штатов рабочих и служащих учреждений
здравоохранения" предусмотреть численность должностей специалистов по
охране труда в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 12
Федерального закона от 17.07.99 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в
Российской Федерации" и рекомендациями Минтруда России.
Срок исполнения: 01.07.2000 г.
5. Контроль за
выполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя Министра
Г.Г.Онищенко.
Министр
Ю.Л.ШЕВЧЕНКО