ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
30 июня 2000 г.
N 06-11/18090
В ответ на письмо от 30.05.2000 N
06-25/8092 об освобождении от уплаты НДС Главное управление федеральных
таможенных доходов ГТК России сообщает следующее.
В пункте 5.1. Инструкции о порядке
применения налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых на
таможенную территорию Российской Федерации (далее - Инструкция), утвержденной
Приказом ГТК России и МНС России от 16.02.2000 N 114/АП-3-03/52, перечислены
товары, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации
освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость. В соответствии с
подпунктом "н" пункта 5.1. Инструкции освобождаются от уплаты НДС
лекарственные средства, изделия медицинского назначения, медицинская техника, а
также сырье и комплектующие для их производства. Порядок предоставления льгот в
отношении таких товаров (далее - Порядок) изложен в приложении 5 к Инструкции.
По своей сути указанный Порядок определяет правила отнесения тех или иных
товаров к лекарственным средствам, изделиям медицинского назначения и медицинской
технике, а также к сырью и комплектующим для их производства. При этом обращаю
внимание, что таможенные органы обязаны осуществлять контроль не только за
соблюдением условий использования товаров, но и за соблюдением условий
предоставления льгот в отношении этих товаров. Таким условием в отношении
лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, а
также сырья и комплектующих для их производства является отнесение ввозимых
товаров к соответствующей категории, что подтверждается предоставлением в
таможенный орган соответствующих документов.
Государственная регистрация лекарственных
средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники предусмотрена
Федеральным законом от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах"
и "Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья
граждан" от 22.07.1993 N 5487-1. Порядок проведения и организации
государственной регистрации и выдачи регистрационных удостоверений определяется
Минздравом России. Поскольку порядок выдачи регистрационных удостоверений не
входит в компетенцию ГТК России и МНС России, то в Инструкции данный порядок не
устанавливался. Информация о формах регистрационных удостоверений и лицах,
уполномоченных их подписывать, доводилась до сведения таможенных органов
соответствующими письмами ГТК России. Повторная информация будет доведена
дополнительно.
Порядком установлен перечень товаров,
которые не освобождаются от уплаты НДС, в том числе и при представлении
установленных документов. Связано это с тем, что указанные товары подлежат
государственной регистрации Минздравом, однако относятся к
лечебно-профилактической, парфюмерно-косметической продукции, а не к
лекарственным средствам, изделиям медицинского назначения, медицинской технике,
в отношении которых законодательством установлено освобождение от НДС. Соответственно, в отношении сырья и комплектующих для производства
лечебно-профилактической, парфюмерно-косметической продукции освобождение от
НДС не предоставляется, поскольку не установлено Законом Российской Федерации
"О налоге на добавленную стоимость".
Порядком
предусмотрено, что освобождение от налога на добавленную стоимость в отношении
сырья и комплектующих для производства лекарственных средств, изделий
медицинского назначения и медицинской техники предоставляется при представлении
в таможенный орган подтверждения Минздравом России целевого назначения товаров,
поскольку именно на этот орган исполнительной власти возложены функции контроля
за производством указанных товаров (Постановление Правительства Российской
Федерации от 03.06.97 N 659 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской
Федерации").
Кроме того, обращаю внимание на то, что
изложенный в Инструкции Порядок не сужает или расширяет номенклатуру подлежащих
освобождению от НДС товаров, а определяет критерии отнесения тех или иных
товаров к лекарственным средствам, изделиям медицинского назначения,
медицинской технике, а также сырью и комплектующим для их производства. Основными документами, свидетельствующими об отнесении товаров к
соответствующей категории, являются регистрационное удостоверение,
свидетельствующее о государственной регистрации того или иного товара в
качестве лекарственного средства, изделия медицинского назначения либо
медицинской техники, а также подтверждение Минздравом России, что ввозимые
товары являются сырьем или комплектующими для производства лекарственных
средств, изделий медицинского назначения, медицинской техники. Таким
образом, освобождение от НДС строго в соответствии с
названным Порядком позволит исключить случаи неправомерного предоставления
льгот. Кроме того, на поставленные в письме вопросы имеются исчерпывающие
ответы в нормативных документах ГТК России.
Одновременно обращаю внимание на тот
факт, что нормативные акты Государственного таможенного комитета Российской
Федерации обязательны для исполнения всеми таможенными органами Российской
Федерации. В этой связи прошу обеспечить безусловное
выполнение должностными лицами таможенных органов МТУ Инструкции о порядке
применения налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых на
таможенную территорию Российской Федерации, утвержденной Приказом ГТК России и
МНС России от 16.02.2000 N 114/АП-3-03/52, с целью недопущения случаев
неправомерного предоставления льгот по уплате НДС.
Начальник Главного управления
федеральных таможенных доходов,
генерал-лейтенант
таможенной службы
Э.А.САФАРОВ