Приказ Минздрава РФ от 18.07.2000 N 278 // Портал о здоровье, заболеваниях и лечении, о лекарствах, о докторах и больницах.

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

18 июля 2000 г.

N 278

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 1 ИЮНЯ 2000 Г.

N 426 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ"

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000г. N 426 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге" и в целях дальнейшего совершенствования работы по социально-гигиеническому мониторингу, приказываю:

1. Утвердить план мероприятий Минздрава России по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. N 426 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге" (Приложение N 1).

2. Утвердить Положение о Федеральном информационном фонде данных социально-гигиенического мониторинга (Приложение N 2).

3. Департаменту государственного санитарно-эпидемиологического надзора и Управлению финансирования, бухгалтерского учета и отчетности Минздрава России предусмотреть финансирование работ согласно плану мероприятий по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 г. N 426.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя Министра Г.Г.Онищенко.

Министр

Ю.Л.ШЕВЧЕНКО

Приложение N 1

к приказу Министерства

здравоохранения

Российской Федерации

от 18.07.2000 г. N 278

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОТ 1 ИЮНЯ 2000 ГОДА N 426 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ"

┌───┬──────────────────────────────────────┬──────────┬───────────────────┬───────────────┐

│ N │ Наименование мероприятий │ Срок │ Исполнитель │ Соисполнитель │

│ │ │исполнения│ │ │

├───┼──────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────────┼───────────────┤

│1. │Подготовить совместные приказы о│ │ │ │

│ │взаимодействии в области осуществления│ │ │ │

│ │социально-гигиенического мониторинга │ │ │ │

│ │с: │ │ │ │

│ │- Министерством природных ресурсов РФ │21.08.2000│ │Научно-исследо-│

│ │ │ │Департамент │вательские │

│ │- Министерством сельского хозяйства РФ│ │госсанэпиднадзора │учреждения │

│ │ │28.08.2000│Минздрава России, │гигиенического │

│ │ │ │ФЦГСЭН Минздрава│и │

│ │ │ │России │эпидемиологиче-│

│ │ │ │ │ского профиля │

│ │- Министерством труда и социального│ │ │ │

│ │ развития РФ │ │ │ │

│ │- Министерством экономического│ 4.09.2000│ │ │

│ │ развития и торговли РФ │ │ │ │

│ │- Государственным комитетом Российской│11.09.2000│ │ │

│ │ Федерации по статистике │18.09.2000│ │ │

│ │- Федеральной службой России по│ │ │ │

│ │ гидрометеорологии и мониторингу│25.09.2000│ │ │

│ │ окружающей среды │ │ │ │

│ │- Федеральным надзором России по│ 2.10.2000│ │ │

│ │ ядерной и радиационной безопасности │ │ │ │

│2. │Сформировать Федеральный│IV кв. │Департамент │Научно-исследо-│

│ │информационный фонд данных социально -│2000 │госсанэпиднадзора │вательские │

│ │гигиенического мониторинга. │ │Минздрава России,│учреждения │

│ │ │ │Управление │гигиенического │

│ │ │ │финансирования, │и │

│ │ │ │бухгалтерского │эпидемиологиче-│

│ │ │ │учета и отчетности│ского профиля │

│ │ │ │Минздрава России,│ │

│ │ │ │Департамент │ │

│ │ │ │развития и│ │

│ │ │ │экономики │ │

│ │ │ │здравоохранения │ │

│ │ │ │Минздрава России,│ │

│ │ │ │Федеральный центр│ │

│ │ │ │госсанэпиднадзора │ │

│ │ │ │Минздрава России │ │

│3. │Разработать унифицированную систему│ │ │Федеральный │

│ │показателей социально-гигиенического │ │ │научный центр│

│ │мониторинга, путем включения в нее│ │ │гигиены им Ф.Ф.│

│ │данных о: │ │ │Эрисмана, │

│ │ │I кв. │Федеральный центр│Институт │

│ │- качестве и безопасности продуктов│2001 │госсанэпиднадзора │питания РАМН,│

│ │ питания населения │ │Минздрава России │НИИ медицины│

│ │- факторах производственной среды │ │ │труда РАМН,│

│ │- условиях воспитания и обучения детей│ │ │ЦНИИ │

│ │ и подростков │ │ │эпидемиологии, │

│ │- эпидемиологической ситуации │ │ │НИИ гигиены и│

│ │ │ │ │охраны здоровья│

│ │ │ │ │детей и│

│ │ │ │ │подростков НЦЗД│

│ │ │ │ │РАМН, ММА им│

│ │ │ │ │И.М. Сеченова│

│ │ │ │ │(по │

│ │ │ │ │согласованию) │

│4. │Разработать новую, просмотреть│III кв. │Департамент │НИИ социальной│

│ │действующую учетную и отчетную│2001 │госсанэпиднадзора │гигиены, │

│ │документацию для сбора и анализа│ │Минздрава России,│экономики и│

│ │информации о состоянии здоровья│ │Департамент │управления │

│ │населения и среды обитания человека. │ │развития и│здравоохранени-│

│ │ │ │экономики │ем им. Н.А.│

│ │ │ │здравоохранения │Семашко РАМН,│

│ │ │ │Минздрава России,│Федеральный │

│ │ │ │Федеральный центр│научный центр│

│ │ │ │госсанэпиднадзора │гигиены им.│

│ │ │ │Минздрава России │Ф.Ф. Эрисмана,│

│ │ │ │ │Институт │

│ │ │ │ │питания РАМН,│

│ │ │ │ │НИИ медицины│

│ │ │ │ │труда РАМН,│

│ │ │ │ │ЦНИИ │

│ │ │ │ │эпидемиологии, │

│ │ │ │ │НИИ гигиены и│

│ │ │ │ │охраны здоровья│

│ │ │ │ │детей и│

│ │ │ │ │подростков НЦЗД│

│ │ │ │ │РАМН, ММА им.│

│ │ │ │ │И.М. Сеченова│

│ │ │ │ │(по │

│ │ │ │ │согласованию) │

│5. │Разработать унифицированные требования│IV кв. │Департамент │НИИ │

│ │к организации системы│2001 │госсанэпиднадзора │эпидемиологиче-│

│ │межведомственного контроля за│ │Минздрава России,│ского профиля │

│ │состоянием здоровья населения и среды│ │Федеральный центр│ │

│ │обитания человека на уровне субъектов│ │госсанэпиднадзора │ │

│ │Российской Федерации, уровне│ │Минздрава России,│ │

│ │муниципальных образований. │ │ЦНИИ эпидемиологии│ │

│ │ │ │Минздрава России,│ │

│ │ │ │Федеральный научный│ │

│ │ │ │центр гигиены им.│ │

│ │ │ │Ф.Ф. Эрисмана │ │

│6. │Подготовить методические рекомендации│IV кв. │Департамент │Федеральный │

│ │о типовом программно-аппаратном│2000 │госсанэпиднадзора │центр │

│ │обеспечении ЦГСЭН │ │Минздрава России │госсанэпиднад- │

│ │ │ │ │зора │

│7. │Разработать и внедрить в практику│IV кв. │Департамент │ │

│ │работы госсанэпидслужбы стандарт│2000 │госсанэпиднадзора │ │

│ │отрасли на передачу информации,│ │Минздрава России,│ │

│ │полученной в ходе мониторинга,│ │Департамент │ │

│ │разработать систему программных│ │развития и│ │

│ │средств сбора, хранения, обработки и│ │экономики │ │

│ │оценки информации социально -│ │здравоохранения │ │

│ │гигиенического мониторинга на│ │Минздрава России,│ │

│ │федеральном уровне │ │Федеральный центр│ │

│ │ │ │госсанэпиднадзора │ │

│ │ │ │Минздрава России │ │

│8. │Разработать методологию оценки│IV кв. │ЦНИИ эпидемиологии│НИИ │

│ │эпидемиологического риска в системе│2000 │Минздрава России │эпидемиологиче-│

│ │социально-гигиенического мониторинга │ │ │ского профиля,│

│ │ │ │ │кафедра │

│ │ │ │ │эпидемиологии, │

│ │ │ │ │кафедра │

│ │ │ │ │инфектологии, │

│ │ │ │ │кафедра гигиена│

│ │ │ │ │питания факуль-│

│ │ │ │ │тета последип- │

│ │ │ │ │ломного образо-│

│ │ │ │ │вания ММА им. │

│ │ │ │ │И.М.Сеченова │

│9. │Изучить опыт работы центров│IV кв. │Департамент │НИИ │

│ │госсанэпиднадзора в субъектах│2000 │госсанэпиднадзора │гигиенического │

│ │Российской Федерации по ведению│ │Минздрава России,│и │

│ │социально-гигиенического мониторинга│ │Федеральный центр│эпидемиологиче-│

│ │на уровне субъектов Российской│ │госсанэпиднадзора │ского профиля│

│ │Федерации и муниципальных образований│ │Минздрава России │МЗ РФ и РАМН│

│ │Свердловской, Пермской, Воронежской│ │ │(по │

│ │областей. Подготовить рекомендации по│ │ │согласованию) │

│ │его использованию в системе социально│ │ │ │

│ │- гигиенического мониторинга. │ │ │ │

│10.│Внедрить программу научно -│III кв. │Департамент │НИИ │

│ │методического сопровождения социально│2000 │госсанэпиднадзора │гигиенического │

│ │- гигиенического мониторинга и│ │Минздрава России,│и │

│ │представить ее на утверждение в│ │Департамент │эпидемиологиче-│

│ │Минздрав России и Министерство│ │экономики и│ского профиля│

│ │промышленности, науки и технологии│ │развития │МЗ РФ и РАМН│

│ │России │ │здравоохранения │(по │

│ │ │ │Минздрава России,│согласованию) │

│ │ │ │Федеральный центр│ │

│ │ │ │госсанэпиднадзора │ │

│ │ │ │Минздрава России │ │

│11.│Подготовить и представить предложения│IV кв. │Департамент │НИИ │

│ │о порядке оценки экономической│2000 │госсанэпиднадзора │гигиенического │

│ │эффективности реализации санитарно -│ │Минздрава России,│и │

│ │гигиенических и профилактических│ │Федеральный центр│эпидемиологиче-│

│ │мероприятий в системе социально -│ │госсанэпиднадзора │ского профиля│

│ │гигиенического мониторинга │ │Минздрава России │МЗ РФ и РАМН│

│ │ │ │ │(по │

│ │ │ │ │согласованию) │

│12.│Обсудить на заседании коллегии│II кв. │Департамент │НИИ │

│ │Минздрава России вопрос о ходе работ│2001 │госсанэпиднадзора │гигиенического │

│ │по совершенствованию и развитию│ │Минздрава России │и │

│ │системы социально-гигиенического│ │Федеральный центр│эпидемиологиче-│

│ │мониторинга │ │госсанэпиднадзора │ского профиля│

│ │ │ │Минздрава России │МЗ РФ и РАМН│

│ │ │ │ │(по │

│ │ │ │ │согласованию) │

│13.│Организовать и провести научно-│II кв. │Департамент │НИИ │

│ │практическую конференцию на тему:│2000 │госсанэпиднадзора │гигиенического │

│ │"Социально-гигиенический мониторинг -│ │Минздрава России, │и │

│ │практика применения и научное│ │Федеральный центр│эпидемиологиче-│

│ │обеспечение" │ │госсанэпиднадзора │ского профиля│

│ │ │ │Минздрава России, │МЗ РФ и РАМН│

│ │ │ │Федеральный научный│(по │

│ │ │ │центр гигиены им│согласованию) │

│ │ │ │Ф.Ф.Эрисмана │ │

│14.│Организовать и провести научно-│IV кв. │Департамент │НИИ │

│ │практическую конференцию на тему:│2000 │госсанэпиднадзора │гигиенического │

│ │"Задачи эпидемиологического надзора за│ │Минздрава России, │и │

│ │инфекционными болезнями в системе│ │Федеральный центр│эпидемиологиче-│

│ │социально-гигиенического мониторинга" │ │госсанэпиднадзора │ского профиля│

│ │ │ │Минздрава России, │МЗ РФ и РАМН│

│ │ │ │ЦНИИ эпидемиологии│(по │

│ │ │ │Минздрава России │согласованию) │

│15.│Провести совещание-семинар по│IV кв. │Федеральный центр│НИИ │

│ │внедрению в систему СГМ критериев│2000 │госсанэпиднадзора │гигиенического │

│ │оценки качества питания населения,│ │Минздрава России │и │

│ │условий труда, воспитания и обучения│ │ │эпидемиологиче-│

│ │детей и подростков, эпидемиологической│ │ │ского профиля│

│ │обстановки │ │ │МЗ РФ и РАМН│

│ │ │ │ │(по │

│ │ │ │ │согласованию) │

│16.│Организовать подготовку специалистов│2000-2001 │ММА им И.М Сеченова│ │

│ │учреждений госсанэпидслужбы по│ │и другие ВУЗы │ │

│ │вопросам ведения социально -│ │ │ │

│ │гигиенического мониторинга и оценки│ │ │ │

│ │риска факторов среды обитания на│ │ │ │

│ │здоровье населения. │ │ │ │

│17.│Подготовить совместные приказы о│II кв. │Департамент │Научно-исследо-│

│ │взаимодействии в области осуществления│2001 │госсанэпиднадзора │вательские │

│ │мониторинга качества и безопасности│ │ФЦГСЭН Минздрава │учреждения ги-│

│ │пищевых продуктов и здоровья населения│ │России │гиенического и│

│ │с: │ │ │эпидемиологи- │

│ │Минсельхозом России │ │ │ческого профи-│

│ │Минэкономразвития России │ │ │ля, НИИ питания│

│ │Госстандартом России │ │ │РАМН (по согла-│

│ │Госхлебинспекцией России │ │ │сованию) │

├───┬──────────────────────────────────────┬──────────┬───────────────────┬───────────────┤

│18.│Разработать с участием федеральных│IV кв. │Департамент │ │

│ │органов исполнительной власти│2001 │госсанэпиднадзора │ │

│ │рекомендации органам исполнительной│ │ФЦГСЭН Минздрава │ │

│ │власти субъектов Российской Федерации│ │России │ │

│ │по реализации мероприятий по органи-│ │ │ │

│ │зации и ведению мониторинга │ │ │ │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Заместитель руководителя

Департамента госсанэпиднадзора

Н.В.ШЕСТОПАЛОВ

Приложение N 2

к приказу Министерства

здравоохранения

Российской Федерации

от 18.07.2000 г. N 278

ПОЛОЖЕНИЕ

О ФЕДЕРАЛЬНОМ ИНФОРМАЦИОННОМ ФОНДЕ ДАННЫХ

СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА

1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования Федерального информационного фонда данных социально-гигиенического мониторинга (далее - ФИФ).

2. Федеральный информационный фонд данных социально-гигиенического мониторинга представляет собой базу данных о состоянии здоровья населения и среды обитания человека, сформированную на основе многолетних наблюдений, а также совокупность нормативных правовых актов и справочных материалов в области анализа, прогноза и определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека.

3. Основная задача ФИФ - формирование, прием и передача информации о состоянии здоровья населения и среды обитания человека, а также определение причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации.

4. ФИФ формируется на объективных данных о деятельности органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы земельного кадастра России, Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по статистике. Министерство труда и социального развития Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы.

5. ФИФ составляет документы, содержащие информацию общего назначения и специальную информацию в области социально-гигиенического мониторинга и смежных с ним областей. К справочной информации общего назначения относится документация, полученная и обработанная в установленном порядке. К специальной информации относится документация, для получения которой требуется обработка данных в виде анализа.

6. Информация ФИФ является открытой и общедоступной, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории информации ограниченного доступа.

7. Централизованный учет документов ФИФ, методическое руководство по комплектованию, систематизации документов и их структуре, обеспечению сохранности и совместимости форматов данных при передаче на электронных носителях осуществляется Федеральным центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

8. Перечень данных для ФИФ и сроки их представления утверждает Главный государственный санитарный врач Российской Федерации.

9. Участники социально-гигиенического мониторинга и смежных с ним областей обеспечивают комплектование и хранение документов, отнесенных к ФИФ по согласованию с Федеральным центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации.

10. Участники социально-гигиенического мониторинга и смежных с ним областей обязаны представлять информацию общего назначения, отнесенную к ФИФ, в Федеральный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации.

11. Информационный фонд социально-гигиенического мониторинга состоит из данных, характеризующих:

- здоровье населения;

- состояние среды обитания человека;

- качество атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы, продовольственного сырья и продуктов питания;

- показатели социально-экономического положения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, районов и городов, оказывающие влияние на изменение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, здоровье человека и среду его обитания.

12. Информационными показателями для социально-гигиенического мониторинга являются:

- базы данных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, учреждений и организаций, а также международных организаций;

- базы данных наблюдения за состоянием здоровья и физического развития населения, за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения и среды обитания человека ведение которых, осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по статистике и подведомственными им организациями и учреждениями;

- базы данных наблюдения за природно-климатическими факторами, источниками антропогенного воздействия на окружающую природную среду, а также качеством атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы, ведение которых осуществляется Федеральной службой Российской Федерации по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службой земельного кадастра России, Министерством природных ресурсов Российской Федерации и подведомственными им организациями и учреждениями;

- базы данных наблюдения за радиационной безопасностью, ведение которых осуществляется Федеральной службой Российской Федерации по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Министерством здравоохранения Российской Федерации Министерством сельского хозяйства и подведомственными им организациями и учреждениями;

- базы данных наблюдения за состоянием социальной среды обитания человека, социально-экономическим положением в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации, районах и городах, ведение которого осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по статистике, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и подведомственными им организациями и учреждениями;

- базы данных наблюдения за состоянием охраны и условиями труда, ведение которого осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством труда и социального развития Российской Федерации и подведомственными им организациями и учреждениями;

- базы данных наблюдения за условиями, структурой и качеством питания населения, безопасностью для здоровья человека продовольственного сырья и пищевых продуктов, ведение которых осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства и подведомственными им организациями и учреждениями.

13. Представление в ФИФ данных, полученных в ходе мониторинга, обмен ими между органами исполнительной власти, учреждениями и организациями, участвующими в его проведении, осуществляется на безвозмездной основе.

14. Специальная информация, предоставляется пользователям, не участвующим в проведении социально-гигиенического мониторинга, за плату в установленном порядке.

15. Информирование пользователей об организациях, осуществляющих их информационное обслуживание, и составе документов ФИФ производится Федеральным центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации.

16. Контроль за формированием ФИФ и обеспечением сохранности его документов осуществляется Департаментом госсанэпиднадзора Минздрава России, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. N 426 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге".

Заместитель руководителя

Департамента госсанэпиднадзора

Н.В.ШЕСТОПАЛОВ