МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 августа 2000 г.
N 6
О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ ГОССАНЭПИДНАДЗОРА
ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ И ОБОРОТОМ СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ
ПАРФЮМЕРНО-КОСМЕТИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ
Я, Главный
государственный санитарный врач Российской Федерации Онищенко Г.Г.,
проанализировав имеющиеся материалы, отмечаю, что за период реализации
Постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.99 N 967 "О
производстве и обороте спиртосодержащих лекарственных средств и
парфюмерно-косметической продукции (средств)", Постановления Главного
государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.04.99 N 6 "О
запрещении производства спиртосодержащей непищевой продукции, предназначенной
для использования в качестве гигиенических
средств" был устранен ряд нарушений в сфере ее производства и оборота и,
прежде всего, запрещено производство и реализация для населения спиртосодержащей
непищевой продукции, используемой "социально сниженными лицами" в
качестве алкогольных напитков.
Однако принятые меры не позволили
добиться стабилизации обстановки. По-прежнему имеется тенденция роста
количества отравлений, связанных с употреблением алкогольной и спиртосодержащей
продукции. В 1998 году число умерших по этой причине составило 23986 человек, в
1999 году более 26000 человек, а в первом полугодии 2000 года уже
зарегистрировано 15823 смертельных исхода, что на 45% больше, чем за
аналогичный период предыдущего года, при этом основную часть пострадавших
составляют лица молодого и среднего возраста. Особенно
неблагоприятная обстановка сложилась в Кемеровской, Московской, Пермской,
Самарской, Саратовской, Свердловской, Тульской, Тверской, Ярославской,
Челябинской областях, Краснодарском крае и г. Санкт-Петербурге.
Одной из причин роста общей
заболеваемости населения страны является злоупотребление алкоголем, при котором
поражаются печень, система пищеварения, нервная и сердечно-сосудистая
системы.
В последние годы
отмечается рост алкоголизма и алкогольных психозов, число больных которыми за
последние 10 лет резко выросло и составило 2261609 человек.
Особую тревогу вызывает злоупотребление
алкоголем среди детей, подростков и молодежи. Так, только подростков,
злоупотребляющих алкоголем, на учете в учреждениях здравоохранения находится
около 60 тысяч, или 842,1 на 100 тысяч подросткового населения.
Все это в значительной степени является
следствием увеличения производства спиртосодержащих денатурированных растворов
в объемах, во много раз превышающих уровень их реальной потребности и в текущем
году уже достигших 6010 тыс. декалитров.
По информации, поступающей из субъектов
Российской Федерации, имеет место реализация населению ранее запрещенных
спиртосодержащих жидкостей, а также сырья, предназначенного для производства
парфюмерно-косметической продукции.
Совершенно недопустимым является то, что
спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, прошедшая государственную
регистрацию в установленном порядке, и в первую очередь жидкости и растворы,
являющиеся сырьем для производства этой продукции, в дальнейшем используются не
по назначению для изготовления суррогатного алкоголя. Этому способствует и тот
факт, что упомянутые жидкости реализуются организациям, у которых отсутствуют
производственные мощности для изготовления парфюмерно-косметической продукции.
Руководителями учреждений
госсанэпидслужбы ряда субъектов Российской Федерации, в том числе Кемеровской,
Московской, Пермской, Самарской, Свердловской, Тверской, Ярославской,
Челябинской областях, Краснодарском крае, городов Москвы и Санкт-Петербурга,
недостаточно уделяется внимание этой проблеме, не в полной мере выполняются
требования, направленные на ужесточение контроля за производством и реализацией
спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции, слабо осуществляется
работа с привлечением средств массовой информации по разъяснению негативных
последствий использования спиртосодержащей
парфюмерно-косметической продукции в качестве алкогольных напитков и пропаганде
здорового образа жизни.
Гигиенические
заключения на спиртосодержащую парфюмерно-косметическую продукцию выдаются с
нарушениями требований Приказа Минздрава России от 20.07.99 N 217 "О
гигиенической оценке производства, поставки и реализации продукции и
товаров", без проведения клинических исследований, предусмотренных
Санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.681-97 "Гигиенические
требования к производству и безопасности парфюмерно-косметической
продукции", что способствует попаданию на потребительский рынок
потенциально опасной парфюмерно-косметической продукции.
В определенной мере этому способствовало
и то, что до настоящего времени не принята "Концепция государственной
политики по проблемам алкоголя в Российской Федерации", специалистами
органов управления здравоохранением и Госсанэпидслужбы Российской Федерации,
недостаточно проводятся работы по разъяснению негативных последствий
потребления алкоголя и пропаганде здорового образа жизни на федеральном уровне.
В целях охраны здоровья населения и
предупреждения случаев отравления спиртосодержащими жидкостями, выпускаемыми
под видом парфюмерно-косметических изделий, руководствуясь статьей 51
Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ, постановляю:
1. Запретить организациям, производящим и
реализующим спиртосодержащую парфюмерно-косметическую продукцию:
1.1. Производство и реализацию
парфюмерно-косметической продукции, содержащей этиловый спирт с массовой долей
более 15% в упаковке емкостью свыше 255 мл.
1.2. Реализацию спиртосодержащих
парфюмерно-косметических изделий, не прошедших регистрации в установленном
порядке, розлив в тару, предназначенную для пищевых продуктов и алкогольных
напитков, а также использование в названиях такой продукции слова
"СПИРТ" и его сочетаний.
2. Установить, что
парфюмерно-косметическая продукция, содержащая этиловый спирт с массовой долей
более 15%, может производиться и реализовываться только в специально
предназначенной для этих целей фирменной оригинальной упаковке.
3. Просить:
3.1. Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральную службу
налоговой полиции Российской Федерации, Министерство налогов и сборов
Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке предпринимательства, органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации рассмотреть вопрос о принятии в пределах своей
компетенции конкретных мер, направленных на недопущение реализации населению
жидкостей и растворов, являющихся сырьем для производства
парфюмерно-косметической продукции и продукции, изготовленной
из этого сырья для употребления в качестве "алкогольных напитков".
3.2. Государственный комитет Российской
Федерации по стандартизации и метрологии ускорить внедрение государственных
стандартов "Изделия косметические жидкие. Общие технические
требования" и "Изделия парфюмерные жидкие. Общие технические
требования".
3.3. Министерство Российской Федерации по
делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций оказывать
содействие специалистам органов управления здравоохранением и Госсанэпидслужбы
Российской Федерации в проведении работы по разъяснению негативных последствий
потребления алкоголя и пропаганде здорового образа жизни.
4. Рекомендовать органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации проанализировать ситуацию, связанную с
употреблением спиртосодержащей продукции, разработать и утвердить
дополнительные меры, направленные на уменьшение вредных последствий
злоупотребления алкоголем населением.
5. Главным государственным санитарным
врачам по субъектам Российской Федерации:
5.1. Обеспечить выполнение требований
Приказа Минздрава России от 20.07.98 N 217 "О гигиенической оценке
производства, поставки и реализации продукции и товаров" и санитарных
правил и норм СанПиН 1.2.681-97 "Гигиенические требования к производству и
безопасности парфюмерно-косметической продукции".
5.2. Усилить контроль
за соблюдением организациями по производству спиртосодержащей
парфюмерно-косметической продукции требований Постановления Правительства
Российской Федерации от 27.08.99 N 967 "О производстве и обороте
спиртосодержащих лекарственных средств и парфюмерно-косметической продукции
(средств)".
5.3. Подготовить и внести на рассмотрение
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения,
направленные на ужесточение контроля за производством
и реализацией спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции.
5.4. Обеспечить активное участие
специалистов здравоохранения и Госсанэпидслужбы Российской Федерации в
проведении работы по разъяснению негативных последствий потребления алкоголя и
пропаганде здорового образа жизни.
5.5. Довести настоящее Постановление до
всех организаций по производству парфюмерно-косметической продукции.
5.6. Представить отчет о проделанной
работе до 15.09.2000 и в дальнейшем ежеквартально информировать о выявленных
фактах нарушения данного Постановления.
6. Контроль за
исполнением данного Постановления возложить на Департамент госсанэпиднадзора
Минздрава России.
Г.Г.ОНИЩЕНКО