ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОМИТЕТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ПРИКАЗ
19 февраля 2001 г.
N 82
О РАБОТЕ С ЛИЦАМИ БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА,
ПРОФИЛАКТИКЕ БРОДЯЖНИЧЕСТВА И ПОПРОШАЙНИЧЕСТВА
В ГОРОДЕ МОСКВЕ
В целях сокращения
притока и концентрации в городе Москве лиц, оказавшихся в экстремальных
условиях без определенного места жительства и вынужденных заниматься
бродяжничеством и попрошайничеством, а также в целях совершенствования системы
социальной поддержки этой категории граждан, защиты москвичей от совершаемых
ими противоправных действий и распространения инфекционных заболеваний
постановлением Правительства Москвы от 23 января 2001 г. N 70-ПП "О работе
с лицами без определенного места жительства,
профилактике бродяжничества и попрошайничества в
городе Москве" утверждена Городская комплексная программа мер по
профилактике бродяжничества и попрошайничества в городе Москве на 2001-2002
годы.
Во исполнение указанного постановления
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Принять к исполнению Городскую
комплексную программу мер по профилактике бродяжничества и попрошайничества
в городе Москве на 2001-2002 годы, утвержденную постановлением Правительства
Москвы от 23.01.2001 г. N 70-ПП (прилагается).
2. Утвердить план мероприятий по выполнению
Городской комплексной программы мер по профилактике бродяжничества и попрошайничества в городе Москве на 2001-2002 годы
(приложение).
3. Начальникам
управлений здравоохранения административных округов, главным врачам лечебно -
профилактических учреждений городского подчинения, Станции скорой и неотложной
медицинской помощи обеспечить ежемесячное (до 10 числа каждого последующего
месяца) представление в управление организации медицинской помощи (отдел
амбулаторно - поликлинической помощи) Комитета информации об объемах
медицинской помощи, диагностических исследований и профилактических мероприятий
(вакцинопрофилактика), проведенных данному контингенту в соответствии с п.п. 3
и 4 плана мероприятий по выполнению Городской комплексной программы мер
по профилактике бродяжничества и попрошайничества в
городе Москве на 2001-2002 годы, и отчеты по проведению ежеквартальных
общегородских и ежемесячных окружных предупредительно - профилактических
мероприятий "Попрошайка".
4. Начальнику отдела амбулаторно - поликлинической
помощи Троицкой Т.А. обеспечить ежеквартальный анализ результатов работы по
медицинскому обеспечению лиц БОМЖ с оформлением справки до 15 числа следующего
за кварталом месяца и подготовку информации по выполнению мероприятий Программы
по полугодиям для представления в Межведомственную комиссию при Правительстве
Москвы по проблемам профилактики бродяжничества.
5. Приказ Комитета здравоохранения от
14.09.98 г. N 515 "О Городской комплексной программе мер по профилактике
бродяжничества и попрошайничества в городе Москве на
1998-1999 годы" считать в целом выполненным и снять с контроля.
6. Контроль за
выполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Комитета
здравоохранения Лешкевича И.А.
Председатель Комитета
здравоохранения
А.П.СЕЛЬЦОВСКИЙ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 января 2001 г.
N 70-ПП
О РАБОТЕ С ЛИЦАМИ БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА,
ПРОФИЛАКТИКЕ БРОДЯЖНИЧЕСТВА И ПОПРОШАЙНИЧЕСТВА
В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Принимаемые Правительством Москвы в
течение ряда лет меры по социальной поддержке лиц без определенного места
жительства и занятий позволили сформировать устойчивую гарантированную систему
социальной поддержки этой категории граждан на городском и районном уровнях,
основными принципами которой являются доступность, гуманность, профилактическая
направленность, соблюдение прав человека и гражданина.
Эти принципы легли в основу Городской
комплексной программы мер по профилактике бродяжничества и попрошайничества
в городе Москве на 1998-1999 годы, утвержденной постановлением Правительства
Москвы от 18.08.98 N 630. В целом эта программа выполнена.
Работа по профилактике бродяжничества и попрошайничества проводится органами внутренних дел,
социальной защиты населения, здравоохранения, префектурами административных округов,
а также другими заинтересованными ведомствами и общественными организациями.
Координацию этой работы осуществляет Межведомственная комиссия по проблемам
профилактики бродяжничества.
Неотложные проблемные вопросы
ежеквартально рассматриваются на заседаниях Оперативной группы при
Межведомственной комиссии, что в значительной степени способствует успешному
выполнению намеченных программой мероприятий.
За истекший период были определены организационные
основы системы правового регулирования в отношении лиц без определенного места
жительства, их медицинской, профессиональной и социальной реабилитации,
проведена работа по созданию соответствующей нормативно - методической и
информационной базы. Изучен контингент этой категории граждан, создана система
учреждений, осуществляющих профилактику бродяжничества и попрошайничества.
В целях сокращения притока и концентрации
в городе Москве лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места
жительства и вынужденных заниматься бродяжничеством и попрошайничеством,
а также в целях совершенствования системы социальной поддержки этой категории
граждан, защиты москвичей от совершаемых ими противоправных действий и
распространения инфекционных заболеваний Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Городскую комплексную
программу мер по профилактике бродяжничества и попрошайничества
в городе Москве на 2001-2002 годы (далее - Программа) согласно приложению.
2. Департаментам, комитетам, управлениям,
префектам административных округов принять меры по безусловному выполнению
мероприятий, предусмотренных Программой, и по полугодиям информировать
Межведомственную комиссию по проблемам профилактики бродяжничества о ходе их
реализации.
3. Городской Межведомственной комиссии по
проблемам профилактики бродяжничества продолжить координацию деятельности ГУВД
г. Москвы, Комитетов социальной защиты населения, здравоохранения, Департамента
муниципального жилья и жилищной политики Правительства Москвы, префектур
административных округов и других заинтересованных ведомств по реализации
мероприятий Программы.
4. Префектам административных округов:
4.1. В месячный срок сформировать
окружные межведомственные комиссии по проблемам профилактики бродяжничества.
4.2. В двухмесячный срок разработать и
утвердить окружные комплексные программы мер по профилактике бродяжничества и попрошайничества на 2001-2002 годы, направленные на усиление
данной работы в административных округах.
5. Комитету социальной защиты населения Москвы:
5.1. В целях профилактики бродяжничества
и попрошайничества среди несовершеннолетних москвичей
создать до 2003 года необходимую сеть социальных приютов для детей и подростков
и обеспечить их функционирование.
5.2. Открыть в I квартале 2001 года на базе
Центра социальной адаптации "Филимонки" кризисное отделение для лиц
без определенного места жительства с несовершеннолетними детьми.
6. Префектам Центрального, Южного,
Восточного, Северо - Западного административных округов совместно с ГУВД г.
Москвы в 2001 году обеспечить ремонт и открытие приемников - распределителей
для лиц без определенного места жительства.
7. Префекту Южного административного
округа совместно с Комитетом социальной защиты населения Москвы обеспечить в
первом полугодии 2001 года проведение ремонта помещений и внешних коммуникаций
дома ночного пребывания.
8. Префекту Северного административного
округа:
8.1. Совместно с Департаментом
государственного и муниципального имущества города Москвы в двухмесячный срок
выделить помещение для организации приемника - распределителя для лиц без
определенного места жительства.
8.2. Совместно с ГУВД г. Москвы
обеспечить ремонт и открытие приемника - распределителя в 2001 году.
9. Департаменту государственного и
муниципального имущества города Москвы оформить в установленном порядке
передачу помещения (п. 8.1) ГУВД г. Москвы.
10. Департаменту
муниципального жилья и жилищной политики Правительства Москвы совместно с
Департаментом государственного и муниципального имущества города Москвы,
Комитетом социальной защиты населения Москвы, префектами административных
округов, МосгорБТИ в первом полугодии 2001 года проработать вопрос подбора и
передачи в оперативное управление Комитету социальной защиты населения Москвы
отдельно стоящего пустующего здания для организации социального жилого дома с
квартирами гостиничного типа для лиц без определенного места жительства
из числа бывших москвичей, длительно проживающих в учреждениях социальной
помощи и ведущих общественно нормальный образ жизни.
Комитету социальной защиты населения
Москвы совместно с Управлением бюджетного планирования городского заказа в III
квартале 2001 года внести предложения в Департамент экономической политики и
развития г. Москвы об объемах и источниках финансирования работ по открытию
социального жилого дома с квартирами гостиничного типа для лиц без
определенного места жительства.
11. ГУВД г. Москвы совместно с Московским
УВД на железнодорожном транспорте, Московским УВД на воздушном и водном
транспорте принять дополнительные меры по повышению эффективности
профилактической работы с лицами без определенного места жительства,
прибывающими в Москву, обратив особое внимание на профилактику правонарушений
среди лиц без определенного места жительства, занимающихся попрошайничеством.
12. Департаменту финансов г. Москвы:
12.1. Осуществлять финансирование
мероприятий Программы в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете на
2001 год и проекте бюджета на 2002 год по соответствующим отраслям и
распорядителям кредитов.
12.2. Финансирование
мероприятий (пп. 3.1, 3.3 - 3.5, 4.5, 7.2 приложения) произвести за счет
расходов, предусмотренных в бюджете на 2001 год, на материально - техническую
поддержку правоохранительных и воинских структур в размере 8 млн. рублей, в том
числе: по пункту 3.1 - 5,3 млн. рублей, по пунктам 3.3, 3.4, 4.5 - 1,5 млн.
рублей, по пункту 3.5 - 0,5 млн. рублей, по пункту 7.2 - 0,7 млн.
рублей.
13. Постановление Правительства Москвы от
18.08.98 N 630 "Об утверждении Городской комплексной программы мер по
профилактике бродяжничества и попрошайничества в
городе Москве на 1998-1999 годы" считать в целом выполненным и снять с
контроля.
14. Комитету социальной защиты населения
Москвы доложить в июле 2001 года Премьеру Правительства Москвы о ходе
выполнения данного постановления.
15. Контроль за
выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера
Правительства Москвы Швецову Л.И.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М.ЛУЖКОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Москвы
от 23 января 2001 г. N 70-ПП
ГОРОДСКАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
МЕР ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БРОДЯЖНИЧЕСТВА И ПОПРОШАЙНИЧЕСТВА
В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2001-2002 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ МЕР ПО
ПРОФИЛАКТИКЕ
БРОДЯЖНИЧЕСТВА И ПОПРОШАЙНИЧЕСТВА
В ГОРОДЕ МОСКВЕ
НА 2001-2002 ГОДЫ
Наименование Городская комплексная программа мер
программы по профилактике бродяжничества
и попрошайничества
в городе Москве
на 2001-2002 годы
Государственный Правительство Москвы
заказчик
Разработчики Комитеты: социальной защиты населения,
программы здравоохранения, по телекоммуникациям
и средствам массовой
информации, ГУВД
г. Москвы, Департаменты:
финансов,
экономической политики и
развития
г. Москвы, муниципального
жилья и
жилищной политики,
Центр Госсанэпиднадзора в
г. Москве,
Московский городской
центр дезинфекции,
префектуры
административных округов
Цели и задачи - повышение эффективности профилактики
программы бродяжничества и попрошайничества;
- обеспечение личной
безопасности москвичей
от противоправных
действий со стороны лиц
"бомж",
предупреждение правонарушений и
преступлений;
- совершенствование модели
взаимодействия
различных ведомств по
организации работы
с лицами
"бомж";
- обеспечение реализации
мер по профилактике
бродяжничества и попрошайничества;
- оказание лицам
"бомж" медицинской,
социальной и иной
помощи;
- улучшение санитарно - эпидемиологической
обстановки в городе;
- привлечение общественных,
благотворительных и
некоммерческих
организаций к решению
задач
по профилактике
бродяжничества
и попрошайничества
Формы и методы - проведение специальных
режимных
профилактики мероприятий по профилактике
бродяжничества и правонарушений среди лиц "бомж";
попрошайничества - выявление и направление к прежнему месту
жительства лиц
"бомж", прибывших из
других регионов;
- обязательное
документирование всех лиц
"бомж";
- проведение общегородских специальных
мероприятий "Попрошайка";
- предоставление безотказной экстренной
медицинской помощи и
бесплатной
санитарной обработки;
- создание условий в
учреждениях
социальной помощи для
лиц "бомж" из
числа бывших москвичей для дальнейшей
интеграции в общество
Формы социальной - обязательная паспортизация;
поддержки лиц - предоставление экстренной и плановой
"бомж" из числа медицинской помощи;
бывших москвичей - бесплатная санитарная обработка;
- предоставление
бесплатного ночлега
и питания;
-
оказание натуральной помощи (одежда,
обувь);
- регистрация по месту
пребывания;
- гарантированное
трудоустройство;
- проведение медико - социальной
экспертизы;
- назначение и выплата
пенсий;
- оформление в дома -
интернаты
Сроки реализации В течение 2001-2002 годов
программы
Принятые
сокращения:
ГУВД г. Москвы - Главное управление внутренних дел
г. Москвы
МУВДТ - Московское управление внутренних
дел
на железнодорожном
транспорте
МУВД на ВВТ - Московское управление внутренних дел
на воздушном и водном
транспорте
МГЦД - Московский городской центр
дезинфекции
ЦСА "Филимонки" - Центр социальной адаптации
"Филимонки"
Лица "бомж" - лица без определенного места
жительства