КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
ПРОТОКОЛ
24 апреля 2001 г.
N 8
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА, ВЫПОЛНЕНИИ ОТРАСЛЕВОГО
ТАРИФНОГО СОГЛАШЕНИЯ ЗА 2000 ГОД И ПРОГРАММЫ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР ПО ОХРАНЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ СИСТЕМЫ
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 1998-2000 ГГ.
Коллегия отмечает, что состояние условий
и охраны труда, уровень производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости работников здравоохранения - серьезная социально - экономическая
проблема отрасли, непосредственно влияющая на качество оказания медицинской
помощи населению страны.
В последние годы, несмотря на сложную
экономическую ситуацию, Министерству здравоохранения Российской Федерации,
органам управления здравоохранением субъектов Российской Федерации,
организациям здравоохранения федерального подчинения совместно с профсоюзом
работников здравоохранения Российской Федерации удается сдерживать рост
производственного травматизма, выполнять мероприятия по охране труда
работающих.
Положительными итогами работы являются:
- снижение уровня производственного
травматизма, в том числе с летальным исходом, по отрасли в целом;
- активное взаимодействие Министерства и
ЦК профсоюза, организаций здравоохранения и соответствующих профсоюзных органов
на местах в решении вопросов охраны труда и социальной защиты работников
отрасли, о чем свидетельствует заключение и выполнение коллективных договоров,
Отраслевого тарифного соглашения;
- принятие Программы первоочередных мер
по охране труда работников системы Министерства
здравоохранения Российской Федерации на 1998-2000 годы и выполнение
большинства предусмотренных мероприятий;
- усиление отраслевой службы охраны труда
через введение в штатные расписания учреждений здравоохранения и
госсанэпиднадзора специалистов по охране труда;
- организация обучения и проверки знаний
по охране труда руководителей и специалистов учреждений и организаций
здравоохранения;
- разработка и внедрение в практику
работы организаций здравоохранения согласованного с ЦК профсоюза Примерного
отраслевого перечня работ, профессий и должностей работников
организаций системы Министерства здравоохранения Российской Федерации, к
которым предъявляются дополнительные /повышенные/ требования безопасности
труда;
- издание в помощь руководителям
учреждений, специалистам, профсоюзному активу, а также изучающим проблемы
охраны труда справочных пособий "Охрана труда в учреждениях
здравоохранения" и "Охрана труда в аптечных учреждениях".
Вместе с тем, несмотря на значительный
объем организационных мероприятий по охране труда имеют место серьезные
недостатки:
- сохраняется достаточно высокий уровень
профессиональной заболеваемости, в структуре которой преобладают туберкулез
органов дыхания,сывороточный гепатит, бронхиальная
астма, дерматит, лекарственно - медикаментозная аллергия, экзема;
- медленно разворачивается аттестация
рабочих мест по условиям труда, что не позволяет обоснованно решать вопросы
предоставления льгот и компенсаций работающим, связывать профессиональную
заболеваемость с условиями труда;
- не создана в установленные сроки единая
отраслевая система нормативных правовых актов по охране труда;
- не решены вопросы финансирования,
связанного с выплатой единовременных пособий в случае гибели работников отрасли
при выполнении ими служебного долга;
- не реализован приказ Минздрава России
от 30.12.99 N 459 "О мерах по совершенствованию охраны труда в
организациях здравоохранения" в части установления центрами
госсанэпиднадзора льготных тарифов за услуги при аттестации рабочих мест по
условиям труда в организациях Минздрава России и переработки нормативных
документов, регламентирующих выдачу молока работающим во вредных условиях
труда;
- многие руководители организаций
здравоохранения и госсанэпиднадзора проявляют пассивность в изучении вопросов
охраны труда и не готовы к выполнению обязанностей, возложенных на них, как на
работодателей, Федеральным законом от 17.07.99 N 181-ФЗ "Об основах охраны
труда в Российской Федерации".
В целях устранения недостатков в работе и
дальнейшего совершенствования охраны труда работников здравоохранения
КОЛЛЕГИЯ РЕШАЕТ:
1. Принять к сведению информацию об
итогах работы по охране труда и выполнении Отраслевого тарифного соглашения по
организациям здравоохранения за 2000 год и Программы первоочередных мер по
охране труда работников системы Министерства здравоохранения
Российской Федерации на 1998-2000 гг.
2. Руководителям органов управления здравоохранением
субъектов Российской Федерации и организаций здравоохранения федерального
подчинения:
2.1. проанализировать каждый случай
профессионального заболевания в подведомственных организациях и разработать
комплекс мероприятий по их профилактике;
Срок -
01.10.2001
2.2. рассмотреть итоги выполнения
коллективных договоров и Программ улучшения условий и охраны труда.
Срок - 01.10.2001
2.3. Активизировать работу по реализации
Федерального закона от 17.07.99 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской
Федерации" в части формирования института уполномоченных (доверенных) лиц
по охране труда, создания совместных комитетов (комиссий) по охране труда
введения в штаты должности специалиста по охране труда;
Срок - 01.10.2001
2.4. Представить в Министерство
здравоохранения Российской Федерации информацию о наличии в штате специалиста
по охране труда, ходе работ по аттестации рабочих мест.
Срок - 01.10.2001
3. Департаменту образовательных
медицинских учреждений и кадровой политики:
3.1. совместно с ЦК профсоюза работников
здравоохранения Российской Федерации подготовить проект Программы по охране
труда работников отрасли на 2002-2005 годы;
Срок - 01.09.2001
3.2. совместно с ЦК профсоюза работников
здравоохранения Российской Федерации и Департаментом условий и охраны труда
Минтруда России сформировать рабочую группу по совершенствованию службы охраны
труда в отрасли;
Срок - 01.08.2001
3.3. совместно с Российской медицинской
академией последипломного образования:
- продолжить работу по организации обучения по охране труда работников организаций
здравоохранения в соответствии с Федеральным законом от 24.07.98 N 125-ФЗ
"Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев и
профессиональных заболеваний" за счет средств Фонда социального
страхования Российской Федерации;
Срок - в течение 2001
- подготовить и провести Всероссийское
совещание специалистов по охране труда работающих в системе здравоохранения;
Срок - 01.12.2001
3.4. подготовить обращение в Минтруд
России о выделении средств для выполнения Программы
мероприятий по охране труда для работников системы Минздрава России на
2002-2005 годы и аттестации рабочих мест;
Срок - 01.10.2001
3.5. совместно с Департаментом развития и
экономики здравоохранения подготовить уточненные данные о состоянии травматизма
в системе Минздрава России за 2000 год.
Срок - 01.08.2001
4. Департаменту государственного
санитарно - эпидемиологического надзора:
4.1. подготовить инструктивное письмо в
подведомственные центры госсанэпиднадзора о льготных тарифах за услуги при
проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в бюджетных организациях
системы Минздрава России;
Срок - 01.07.2001
4.2. усилить контроль и требовательность
со стороны центров госсанэпиднадзора к подведомственным учреждениям
здравоохранения за состоянием условий труда работающих.
Срок - постоянно
5. Управлению финансирования,
бухгалтерского учета и контроля совместно с Департаментом развития и экономики
здравоохранения подготовить предложения:
5.1. об источниках финансирования
Программы мероприятий по охране труда работников отрасли на 2002-2005 годы;
Срок - 01.07.2001
5.2. о финансировании мероприятий по
охране труда в организациях здравоохранения федерального подчинения.
Срок - 01.07.2001
6. Всероссийскому научно -
исследовательскому и испытательному институту медицинской техники завершить
разработку всех отраслевых нормативных правовых актов по охране труда и подготовить
проекты приказов об их утверждении.
Срок -
01.09.2001
7. Контроль за
исполнением решения коллегии возложить на заместителя Министра здравоохранения
Российской Федерации Стуколову Т.И.
За Председателя коллегии,
Первый заместитель Министра
здравоохранения Российской Федерации
А.И.ВЯЛКОВ
Секретарь коллегии
А.В.ВЕРЕМЕЕНКО