МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
5 декабря 2001 г.
N 2510/12268-01-32
О ВОЗМЕЩЕНИИ ВРЕДА
В связи с поступающими запросами о
возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате
незаконных действий (бездействий) должностных лиц государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации Департамент госсанэпиднадзора
Минздрава России разъясняет.
Незаконные действия
(бездействия) должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической
службы, в результате которых причинен вред гражданину или юридическому лицу
подпадают под действие статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, в
соответствии с которой "Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу
в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов
местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в
результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа
местного самоуправления, подлежит возмещению...". Эта же
норма содержится в статье 14 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
проведении государственного контроля (надзора)", в соответствии с которой
вред, причиненный юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю
вследствие действий (бездействия) должностных лиц органов государственного
контроля (надзора) при проведении государственного контроля (надзора),
признанных в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, неправомерными, подлежит возмещению в
соответствии с гражданским законодательством.
Факт нанесения вреда и его размер должны
быть установлены компетентным судебным органом.
Причиненный вред, в соответствии со
статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещается за счет
казны Российской Федерации.
Таким образом, обязанности по возмещению
причиненного вреда возлагаются на федеральный бюджет, процедура и сроки
возмещения определяются уполномоченным органом федеральной исполнительной
власти.
Не допускается возмещение вреда из
внебюджетных средств центров государственного санитарно-эпидемиологического
надзора. Указанные средства расходуются строго в соответствии со сметой
расходов и Бюджетной классификацией Российской Федерации, как это указано в
методических рекомендациях Минздрава России от 6 июля 2001 г. "О порядке
формирования и расходования средств внебюджетных источников в учреждениях
государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации".
В связи с
изложенным, являются незаконными факты заключения договоров страхования
профессиональной деятельности и работ (услуг) по договорам с гражданами,
индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами между центрами
государственного санитарно-эпидемиологического надзора и страховыми
организациями. В случае, если такие договора заключены, их следует расторгнуть и
принять меры к возвращению выплаченных средств.
Первый заместитель Министра
Г.Г.ОНИЩЕНКО