ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ПРИКАЗ
5 марта 2007 г.
N 457-Пр/07/27
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО
ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ
И НАДЗОРА ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ
ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ
В целях межведомственного
взаимодействия при осуществлении контроля и надзора за реализацией
законодательства в сфере трудовой деятельности иностранных работников и в
рамках полномочий, определенных постановлениями Правительства Российской
Федерации от 30 июня 2004 года N 323 "Об утверждении Положения о
Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального
развития" и от 30 июня 2004 года N 324 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости" приказываем:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по
взаимодействию Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и
социального развития и Федеральной службы по труду и занятости при
осуществлении контроля и надзора за реализацией законодательства Российской
Федерации в сфере трудовой деятельности иностранных работников.
2. Руководителям
структурных подразделений Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения
и социального развития, Федеральной службы по труду и занятости и их
территориальных органов обеспечить исполнение настоящего приказа и утвержденной
им Инструкции по взаимодействию Федеральной службы по труду и занятости и
Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития
при осуществлении контроля и надзора за реализацией законодательства Российской
Федерации в сфере трудовой деятельности иностранных работников.
3. Контроль за
выполнением настоящего приказа возложить на заместителей руководителей
Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития
И.Ф.Серегину и Федеральной службы по труду и занятости А.В.Селиванова.
Руководитель Федеральной службы
по надзору в сфере здравоохранения
и социального развития
Р.У.ХАБРИЕВ
Руководитель Федеральной службы
по труду и занятости
М.А.ТОПИЛИН
Приложение
к совместному приказу
Роспотребнадзора и Роструда
от 05.03.2007 г. N 457-Пр/07/27
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА
РЕАЛИЗАЦИЕЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ
I. Общие положения
1. Инструкция по
взаимодействию Федеральной службы в сфере здравоохранения и социального
развития (далее Росздравнадзор) и Федеральной службы по труду и занятости
(далее Роструд) при осуществлении мероприятий по контролю и надзору за
реализацией законодательства в сфере трудовой деятельности иностранных
работников (далее - Инструкция) разработана во исполнение приказа Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 декабря 2006
года N 878 "Об организации работы по совершенствованию
регулирования внешней трудовой миграции" на основании положений Типового
регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января
2005 года N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст.
305; N 47, ст. 4933), в целях реализации положений
Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации" в части обеспечения контроля и
надзора за привлечением к трудовой деятельности иностранных работников.
2. Инструкция определяет порядок и
организацию взаимодействия Роструда и Росздравнадзора по вопросам обмена
информацией, формируемой при осуществлении надзорно-контрольных полномочий в
установленной сфере деятельности, необходимой для оптимальной реализации
положений трудового законодательства и законодательства о правовом положении
иностранных граждан.
3. При осуществлении
взаимодействия в рамках настоящей Инструкции Росздравнадзор и Роструд
руководствуются Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской
Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,
Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 8
августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного
контроля (надзора)", постановлениями Правительства Российской Федерации от
30 июня 2004 года N 323 "Об утверждении положения о Федеральной службе по
надзору в сфере здравоохранения и социального развития", от 30 июня 2004
года N 324 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и
занятости", иными Федеральными законами, законами и нормативно-правовыми
актами по вопросам привлечения к трудовой деятельности и использования
иностранных работников, а также ведомственными организационно-распорядительными
документами и в рамках полномочий, установленных соответствующими положениями.
II. Принципы
взаимодействия
4. Роструд и Росздравнадзор при
осуществлении взаимодействия руководствуются следующими основными принципами:
4.1. Приоритет прав и свобод человека и
гражданина.
4.2. Законность.
4.3. Гласность при безусловном соблюдении
государственной и иной охраняемой законом тайны.
4.4. Независимость и самостоятельность в
реализации собственных функций и полномочий, а также в выработке форм и методов
осуществления мероприятий по надзору и контролю в установленной форме.
III. Направления
взаимодействия
5. Взаимодействие в рамках настоящей
Инструкции осуществляется по следующим основным направлениям:
5.1. Планирование и координация
совместных мероприятий, направленных на реализацию предоставленных
законодательством полномочий в отношении субъектов надзорно-контрольной
деятельности.
5.2. Обмен информацией о результатах
надзорно-контрольной деятельности в установленной сфере, представляющих
взаимный интерес в целях обеспечения и повышения эффективности реализуемых
полномочий.
5.3. Представление сведений о выявленных
в процессе осуществления надзорно-контрольной деятельности в установленной
сфере нарушениях законодательства для принятия надлежащих мер реагирования.
IV. Порядок
взаимодействия
6. Роструд и Росздравнадзор в рамках
настоящей Инструкции по взаимодействию:
6.1. Осуществляют информационный обмен
актуализированными достоверными сведениями, представляющими взаимный интерес,
непосредственно связанными с выполнением возложенных полномочий в установленной
сфере деятельности.
6.2. Анализируют результаты работы по
предупреждению и пресечению правонарушений в сфере трудовой деятельности
иностранных работников при осуществлении розничной торговли фармацевтическими
товарами.
6.3. Направляют в установленном порядке в
органы государственной власти и организации предложения об устранении причин и
условий способствующих совершению правонарушений в сфере привлечения к трудовой
деятельности иностранных работников.
6.4. Для выполнения предусмотренных
настоящей Инструкцией мероприятий Роструд и Росздравнадзор могут создавать
рабочие группы.
7. Целью информационного обмена между
Рострудом и Росздравнадзором является оперативное получение информации для
принятия решений для осуществления мероприятий по контролю и надзору за
трудовой деятельностью иностранных работников при осуществлении
фармацевтической деятельности - розничной торговли фармацевтическими товарами.
8. Информационное взаимодействие между
Рострудом и Росздравнадзором осуществляется на основании согласованных форматов
обмена данными посредством электронных и бумажных носителей в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской
Федерации, Федеральными конституционными законами, Федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящей Инструкцией.
9. Полученную в порядке обмена информацию
Роструд и Росздравнадзор используют только в пределах полномочий,
предоставленных законодательством Российской Федерации.
Обмен информацией осуществляется на
безвозмездной основе.
10. По согласованию информация о
взаимодействии Роструда и Росздравнадзора в рамках настоящей Инструкции может
быть размещена в средствах массовой информации.