МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
9 марта 2007 г.
N 1674-ВС
В последние годы участились случаи
возникновения пожаров на объектах здравоохранения, нападения на них
террористических и криминальных элементов; тяжесть происходящего, гибель людей,
существенный социально-экономический ущерб от этих чрезвычайных ситуаций возрастает.
Обострили внимание к этой проблеме ряд
трагических происшествий в лечебных учреждениях, повлекших за собой гибель
больных и персонала, особенно пожар в наркологической больнице N 17 г. Москвы в
декабре 2006 г., при котором погибло 45 запертых на ключ пациентов. Причем, как
установило следствие, как правило, причиной трагедий является халатность и
пренебрежение своими служебными обязанностями руководителей данных объектов и
органов исполнительной власти, курирующих это направление.
По результатам инспекторских проверок в
2005-2006 годах к общим проблемам обеспечения безопасности в
лечебно-профилактическом учреждении следует отнести:
- наличие значительного количества
больных и беспомощных людей на ограниченной территории (в здании) (в том числе
в ночное время, когда имеется только дежурный персонал);
- зависимость
технологического цикла лечебного процесса, жизни и здоровья больных от многих
внешних факторов - энергоснабжения, освещения, теплоснабжения, наличия
медикаментов, подготовленных кадров, особенно в операционных, реанимационных,
родильных отделениях - там, где витальные функции человека зависят от четкого и
непрерывного машинного цикла и, будучи прерванными (приостановленными) в
критический момент даже на несколько секунд могут привести к неминуемой смерти
пациента;
- низкий уровень подготовки личного
состава нештатных аварийно-спасательных формирований в лечебных учреждениях,
предназначенных для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- низкая обеспеченность лечебных учреждений
средствами индивидуальной и коллективной защиты.
Уровень пожарного риска в России на
порядок выше, чем в других промышленно развитых странах. Общая численность
людей, которым наносится вред здоровью и их имуществу при пожарах, в 10-12 раз
больше численности погибших. По числу пожаров на каждые 1000 человек Российская
Федерация находится на среднемировом уровне, но по показателю погибших при
пожарах людей на каждые 100000 чел. населения - превосходит среднемировой
уровень на порядок.
Причинами такого
положения дел являются: технологическое отставание средств спасания и тушения
пожаров от развития новых технологий, строительной и промышленной индустрии,
недостаточное организационное, финансовое и информационное обеспечение
мероприятий пожарной безопасности объектов городов и населенных пунктов, низкая
техническая оснащенность подразделений пожарной охраны, как федерального
уровня, так и субъектов Российской Федерации, министерств и ведомств.
В то же время для повышения уровня
безопасности объектов здравоохранения в Ивановской области Постановлением
Правительства принята областная целевая программа "Пожарная безопасность
государственных учреждений здравоохранения в Ивановской области" на
2007-2009 годы с соответствующим выделением финансовых ресурсов из бюджета
области.
Высокий уровень мероприятий, направленных
на обеспечение безопасности вверенных объектов в 2006 году, показали ФГУП
"НПО "Микроген"" Росздрава в г. Томске, Уральский НИИ
травматологии и ортопедии им. В.Д.Чакмина и ряд других учреждений. В подавляющем
числе других регионов мероприятия не организованы или проводятся от случая к
случаю, финансовые средства или не выделяются или выделяются по остаточному
принципу.
Обращаю Ваше внимание на необходимость
повышения мер безопасности на объектах здравоохранения, прошу представлять
ежеквартальные доклады о проведенных мероприятиях в Минздравсоцразвития через
ГУ "Всероссийский центр медицины катастроф "Защита"
Минздравсоцразвития" в установленном порядке.
Заместитель Министра
здравоохранения и
социального развития
В.И.СТАРОДУБОВ