ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

 

ПРИКАЗ

 

23 июля 2007 г.

 

N 330

 

О "СОГЛАШЕНИИ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ, ДЕПАРТАМЕНТОМ

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ПРОФСОЮЗОМ РАБОТНИКОВ

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Г. МОСКВЫ

НА 2007-2009 ГОДЫ"

 

В целях обеспечения социально-экономической и правовой защиты работников системы Департамента здравоохранения города Москвы, а также стабильного функционирования городского здравоохранения приказываю:

1. Объявить "Соглашение между Правительством, Департаментом здравоохранения и Профсоюзом работников здравоохранения г. Москвы на 2007-2009 годы" (прилагается).

2. Начальникам управлений здравоохранения административных округов, руководителям учреждений, предприятий и организаций системы Департамента здравоохранения города Москвы принять данное "Соглашение" к неукоснительному исполнению.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя Департамента С.В.Полякова.

Основание: "Соглашение между Правительством, Департаментом здравоохранения и Профсоюзом работников здравоохранения г. Москвы на 2007-2009 годы".

 

Руководитель Департамента

А.П.СЕЛЬЦОВСКИЙ

 

 

 

 

 

СОГЛАШЕНИЕ

МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТОМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ И

ПРОФСОЮЗОМ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Г. МОСКВЫ

НА 2007-2009 ГОДЫ

 

Раздел 1.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Настоящее Отраслевое Соглашение (далее - Соглашение) заключено на основании Трудового Кодекса РФ, Закона города Москвы "О социальном партнерстве" и других нормативных правовых актов.

1.2. Настоящее Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы их регулирования.

1.3. Сторонами Соглашения являются:

- Работники учреждений, предприятий, организаций здравоохранения, подведомственных Департаменту здравоохранения г. Москвы, в лице их представителя - Профсоюза работников здравоохранения г. Москвы (далее - Профсоюз).

- Работодатели в лице их представителя - Департамента здравоохранения города Москвы (далее - Департамент).

- Региональный орган исполнительной власти - Правительство Москвы (далее - Правительство).

1.4. Соглашение распространяется на работников учреждений, предприятий, организаций, подведомственных Департаменту здравоохранения г. Москвы.

1.5. Соглашение служит основой для заключения территориальных отраслевых соглашений, коллективных договоров учреждений, предприятий, организаций.

1.6. Соглашение не ограничивает права учреждений, предприятий, организаций здравоохранения в расширении социальных гарантий и льгот для работников.

1.7. Стороны признают, что на переговорах по заключению коллективных договоров интересы работников организаций, учреждений, предприятий здравоохранения представляют и защищают первичные профсоюзные организации, а по заключению отраслевых территориальных соглашений - территориальные организации Профсоюза работников здравоохранения г. Москвы.

1.8. Договаривающиеся стороны: Правительство Москвы, Департамент здравоохранения города Москвы, Профсоюз работников здравоохранения г. Москвы заключили настоящее Соглашение с целью установления основ регулирования отношений Сторон в сфере труда по следующим вопросам:

- оплата труда;

- условия и охрана труда;

- режимы труда и отдыха;

- социальные вопросы;

- развитие социального партнерства.

1.9. Ни одна из Сторон, заключивших Соглашение, не может в течение установленного срока его действия в одностороннем порядке изменить или прекратить выполнение принятых на себя обязательств. Изменения и дополнения в действующее Соглашение вносятся по соглашению Сторон. В случае реорганизации представителя Стороны Соглашения его права и обязанности переходят к его правопреемнику и сохраняются до заключения нового Соглашения.

1.10. Правительство, Департамент, Профсоюз вправе в срок за один календарный месяц до окончания времени действия Соглашения или в других случаях (пересмотр, внесение изменений, дополнительный договор и др.) внести официальное уведомление о начале переговоров другим Сторонам. В этом случае другие Стороны в недельный срок должны начать переговоры.

1.11. Департамент и Профсоюз договорились в десятидневный срок со дня подписания направить Соглашение в адрес управлений здравоохранения административных округов, в учреждения, предприятия, организации здравоохранения и их выборные профсоюзные органы.

1.12. После подписания Соглашения Стороны разрабатывают комплекс мероприятий по реализации принятых обязательств.

 

Раздел 2.

ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОФСОЮЗА

 

2.1. Права Профессионального союза работников здравоохранения Москвы и гарантии его деятельности определяются Трудовым Кодексом РФ, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Уставом Профсоюза работников здравоохранения г. Москвы и другими нормативными правовыми актами.

2.2. Работодатели:

- соблюдают права и гарантии деятельности Профсоюза в соответствии с указанными в п. 2.1. настоящего раздела законодательными и иными правовыми актами, не препятствуют созданию первичных профсоюзных организаций;

- принимают решения с учетом мнения Профсоюза в случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом РФ;

- обеспечивают беспрепятственное посещение учреждений, предприятий, организаций системы Департамента здравоохранения представителями Профсоюза для реализации законных прав Профсоюза и представительства интересов работников;

- обеспечивают устранение выявленных нарушений действующего законодательства;

- обеспечивают предоставление руководителями учреждений, предприятий, организаций здравоохранения необходимых помещений для работы первичных профсоюзных организаций, транспортных средств, средств связи и оргтехники на бесплатной основе;

- признают право избранных членов выборных профсоюзных органов, исполняющих свои обязанности на общественных началах, на участие в работе съездов, конференций, пленумов, советов, президиумов, собраний, семинаров, проводимых Профсоюзом, с сохранением среднего заработка по основному месту работы.

2.3. Работодатели, представители работодателя, виновные в нарушении прав Профсоюза или препятствующие его законной деятельности, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.

 

Раздел 3.

РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

 

3.1. Правительство, Департамент здравоохранения, Профсоюз:

- признают необходимым заключение территориальных соглашений, коллективных договоров в учреждениях, организациях, предприятиях здравоохранения;

- принимают на себя обязательства (в объеме своих полномочий), закрепленные в Московском трехстороннем Соглашении между Правительством, Московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями промышленников и предпринимателей (работодателей);

- в целях реализации, дальнейшего совершенствования социально-трудовых отношений, контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений всех уровней создают и обеспечивают деятельность отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Порядок, условия работы, компетенция комиссии определяются соглашением Сторон;

- информируют работников учреждений, организаций, предприятий, подведомственных Департаменту здравоохранения, о реализации и выполнении настоящего Соглашения;

- в случае возникновения неурегулированных разногласий между работниками и работодателями (коллективный трудовой спор) обращаются за их разрешением в Учреждение "Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров" и выполняют его решение;

- включают представителей технической инспекции труда Профсоюза в комиссии, принимающие вновь вводимые в эксплуатацию и реконструируемые производственные объекты и объекты социальной сферы.

3.2. Работодатели, представители работодателя, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных соглашениями всех уровней, коллективными договорами, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.

 

Раздел 4.

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН

 

4.1. Правительство обязуется:

4.1.1. При утверждении бюджета города учитывать и максимально удовлетворять финансовые потребности здравоохранения.

4.1.2. Не включать в 2007-2009 годах в программу приватизации медицинские учреждения, а также обслуживающие их хозяйственные и эксплуатационные объекты здравоохранения (предприятия). Не допускать закрытия, перепрофилирования и передачи помещений лечебно-профилактических учреждений, предприятий, организаций под другие цели.

4.1.3. Предусматривать увеличение фонда оплаты труда при повышении заработной платы.

4.1.4. В случаях плановых повышений заработной платы рассматривать вопросы увеличения тарифов на медицинские услуги.

4.1.5. Профинансировать по представлению Департамента и Профсоюза содержание детских оздоровительных лагерей системы Департамента здравоохранения.

4.1.6. Определять соответствующим нормативным правовым актом порядок финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в государственных учреждениях здравоохранения города и государственных унитарных предприятиях.

4.1.7. Предусмотреть выделение средств на:

- страхование медицинских, фармацевтических и иных работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, занятие должностей которых связано с угрозой жизни и здоровью этих работников;

- городские отраслевые программы по охране труда при формировании городской программы по охране труда.

4.1.8. Сохранить централизованное выделение Департаменту здравоохранения города Москвы в 2007-2009 гг. жилой площади для обеспечения медицинских работников Департамента здравоохранения города Москвы и подведомственных ему учреждений, предприятий, организаций, в том числе кадровых работников, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту работы и жительства:

- по договорам социального найма с соблюдением права медицинских работников, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года, на первоочередное обеспечение жилыми помещениями;

- по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа, в том числе с использованием социального ипотечного кредитования.

4.1.9. Объемы жилой площади определять ежегодно городской жилищной программой.

4.1.10. Высвобождаемую работниками здравоохранения жилую площадь (отдельные квартиры) направлять для улучшения жилищных условий работников здравоохранения учреждений, предприятий, организаций подчинения Департаменту здравоохранения, а в административных округах - окружным управлениям здравоохранения независимо от места расположения высвобождаемого жилья.

4.11. Предусматривать выделение жилой площади:

- для укомплектования поликлиник-новостроек в размере 10% от штатного расписания медицинских работников поликлиник-новостроек, строящихся в районах массового жилищного строительства;

- по 1,0 тыс. кв. м ежегодно для укомплектования вновь строящихся хосписов и фтизиатрической службы.

4.1.12. Предусматривать по заявкам Департамента здравоохранения города Москвы выделение жилой площади в рамках Московской программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2006-2008 годы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 13.12.2005 года N 994-ПП "О втором этапе Московской программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2006-2008 годы" для предоставления по договорам найма медицинским работникам, относящимся к категории молодых специалистов.

4.1.13. Выделять работникам здравоохранения земельный фонд для огородов и дачного коллективного садоводства.

4.2. Департамент здравоохранения обязуется:

4.2.1. При подготовке распорядительных документов, касающихся социально-трудовых отношений, предусматривать их согласование с Профсоюзом.

4.2.2. Обеспечить выплату заработной платы работникам, полностью отработавшим норму рабочего времени в нормальных условиях и выполнившим норму труда, в размере не ниже величины городского минимума оплаты труда, установленного Московским трехсторонним соглашением.

4.2.3. Рассматривать вопросы премирования руководителей учреждений, предприятий, организаций городского подчинения по согласованию с Профсоюзом, а премирование руководителей подчинения окружным управлениям здравоохранения по согласованию с окружными структурами Профсоюза путем введения их полномочных представителей в комиссии по премированию.

4.2.4. Определять порядок расходования финансовых средств, поступающих в учреждения, предприятия, организации здравоохранения от деятельности по договорам обязательного и добровольного медицинского страхования, оказания платных медицинских услуг и согласовывать его с соответствующим выборным профсоюзным органом.

4.2.5. Сохранить бесплатный проезд на городском транспорте участковым врачам-терапевтам, педиатрам и фтизиатрам, участковым медицинским сестрам амбулаторно-поликлинических учреждений г. Москвы, непосредственно оказывающим медицинскую помощь на дому взрослому и детскому населению.

4.2.6. Осуществлять регулирование режима рабочего времени и времени отдыха в соответствии с действующим трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами исходя из того, что:

- для медицинских работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 39 часов в неделю.

4.2.7. Поручить работодателям, представителям работодателя лечебно-профилактических учреждений, предприятий, организаций независимо от организационно-правовой формы устанавливать коллективными договорами:

- режим рабочего времени, режим отдыха;

- порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков (в том числе дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам с ненормированным рабочим днем);

- порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности из средств работодателя в размере среднемесячного заработка за первые два дня нетрудоспособности работника в связи с его заболеванием или травмой, за исключением несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

- организацию горячего питания работникам лечебно-профилактических учреждений, организаций, предприятий, в том числе льготного и бесплатного, в объемах, предусмотренных нормами, нормативами и коллективными договорами;

- во всех проектируемых, вновь строящихся и реконструируемых учреждениях, предприятиях, организациях здравоохранения наличие социально-бытовых помещений для работников: комнат приема пищи, отдыха, гардеробных, душевых, комнат личной гигиены женщин, буфетов и др.;

- выдачу молока работникам при наличии вредных веществ, указанных в соответствующих правовых актах, в воздухе рабочей зоны независимо от их концентраций;

- обеспечение в соответствии с действующими нормами соответствующей спецодеждой и спецобувью врачей и среднего медперсонала ЛПУ при выездах и выходах на участки и линии; санитарной обувью - работников стационаров, в том числе профилактической обувью медсестер хирургического профиля;

- организацию и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификацию работ по охране труда;

- создание необходимых условий для организации и эффективной деятельности членов комиссий (комитетов) по охране труда и уполномоченных (доверенных) лиц первичных профсоюзных организаций;

- предоставление оплачиваемого времени, не менее 1,5 часов в неделю, уполномоченным профсоюзных комитетов и членам комиссий для выполнения возложенных на них обязанностей по контролю за состоянием условий и охраны труда;

- взимание членских профсоюзных взносов через централизованные бухгалтерии управлений здравоохранения административных округов и бухгалтерии учреждений, предприятий и организаций в безналичном порядке.

4.2.8. В 2007 году разработать и утвердить в Правительстве города Москвы "Перечень должностей, подлежащих обязательному страхованию медицинских, фармацевтических и иных работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью этих работников".

4.2.9. Обеспечивать разработку соглашений по охране труда на следующий год до утверждения бюджета с целью включения предполагаемых затрат на мероприятия по охране труда в консолидированную смету расходов учреждения.

Планировать мероприятия по охране труда с учетом рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 27.02.95 года N 11 "Об утверждении рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда".

Осуществлять финансирование мероприятий по охране труда в учреждениях, предприятиях, организациях здравоохранения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы, настоящим Соглашением, территориальными отраслевыми соглашениями и коллективными договорами. Обеспечить затраты на мероприятия по охране труда в расчете на каждого работника в размере не менее годовой суммы минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации. Планируемые и фактические расходы на выполнение мероприятий соглашения по охране труда фиксировать в соответствующих документах.

4.2.10. Создать службу охраны труда или ввести должности специалиста по охране труда не менее 1 ставки в организациях, учреждениях, предприятиях с численностью работников более 50 человек.

4.2.11. Ввести в управлениях здравоохранения административных округов в пределах установленного фонда оплаты труда должности специалистов по охране труда для координации деятельности подведомственных учреждений, предприятий, организаций, оказания им помощи в принятии мер по предупреждению производственного травматизма, в вопросах охраны труда и безопасности на производстве.

4.2.12. Информировать Профсоюз в течение суток о групповых и тяжелых несчастных случаях, несчастных случаях со смертельным исходом, происшедших на производстве, а также об экологических происшествиях, повлекших нанесение ущерба окружающей среде.

4.2.13. Провести организационные мероприятия по созданию Центра профпатологии.

4.3. Обязательства Профсоюза:

4.3.1. Профсоюз обязуется представлять и защищать интересы работников здравоохранения по вопросам регулирования индивидуальных и коллективных трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, и осуществления всех форм социального партнерства, в том числе:

- осуществлять контроль за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение ими условий коллективных договоров в пределах, установленных законом;

- принимать участие в формировании социальных программ и разработке мер по социальной защите работников отрасли, а также осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства в указанной сфере;

- принимать участие в урегулировании коллективных трудовых споров;

- проводить предупредительный надзор за строящимися объектами Департамента здравоохранения, участвовать в работе комиссий по приемке законченных строительством объектов здравоохранения и детских загородных оздоровительных лагерей;

- осуществлять общественный контроль за обеспечением безопасной эксплуатации загородных детских оздоровительных лагерей;

- обеспечить защиту прав членов профсоюза, пострадавших от несчастных случаев на производстве;

- обеспечить единовременную денежную выплату членам профсоюза, пострадавшим от несчастных случаев на производстве, повлекших за собой тяжкие последствия;

- оказывать материальную помощь членам профсоюза, признанным в установленном законом порядке безработными;

- оказывать методическую помощь профсоюзным комитетам учреждений, предприятий, организаций отрасли при разработке проектов коллективных договоров;

- обеспечить контроль за использованием средств социального страхования в целях улучшения условий труда и санаторно-курортного лечения работников здравоохранения;

- в пределах своей компетенции реализовывать социальные программы, принимаемые Правительством Москвы.

4.4. Совместные обязательства Департамента и Профсоюза:

4.4.1. Проводить согласованную политику по вопросам развития и совершенствования социального партнерства на всех уровнях.

4.4.2. Осуществлять в установленном законом порядке инициативы в Правительство Москвы по всем вопросам социально-экономической защиты работников отрасли и добиваться их реализации.

4.4.3. Принимать участие в разработке положений, регламентирующих порядок оплаты труда работников учреждений, организаций и предприятий здравоохранения.

4.4.4. В целях повышения престижа профессии медицинской сестры, совершенствования качества оказания медицинской помощи проводить профессиональные смотры-конкурсы "Лучшая медицинская сестра года ЛПУ г. Москвы", "Лучший фельдшер скорой и неотложной помощи года", "Лучший фармацевт года", "Сестринское дело" (для выпускников средних медицинских учебных заведений) в рамках проведения городского конкурса "Московские мастера".

4.4.5. В коллективных договорах и соглашениях предусматривать мероприятия, направленные на повышение квалификации кадров, переподготовку высвобождаемых работников, предоставление им льгот и компенсаций, дополнительных к установленным законодательством, в пределах утвержденного фонда оплаты труда.

4.4.6. Продолжить обучение руководителей учреждений, организаций, предприятий и председателей первичных профсоюзных организаций по вопросам правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений, практике заключения коллективных договоров.

4.4.7. Развивать взаимодействие с органами государственного надзора при осуществлении контроля за выполнением трудового законодательства и законодательства по охране труда.

4.4.8. Вести профилактическую работу по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

 

Раздел 5.

КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ СОГЛАШЕНИЯ

 

Выполнение обязательств Сторон настоящего Соглашения ежегодно рассматривать на совместных заседаниях.

Соглашение вступает в силу со дня его подписания всеми Сторонами и действует до момента вступления в действие нового Соглашения.

 

От Правительства г. Москвы:

Первый заместитель Мэра Москвы

в Правительстве Москвы,

руководитель Комплекса социальной

сферы Правительства Москвы

Л.И.ШВЕЦОВА

 

От Департамента здравоохранения

г. Москвы:

Руководитель Департамента

А.П.СЕЛЬЦОВСКИЙ

 

От Профсоюза работников

здравоохранения г. Москвы:

Председатель Профсоюза

С.П.МАКАРКИНА