ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ПРИКАЗ
29 декабря 2007 г.
N 569
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕГЛАМЕНТ
ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
В соответствии с
требованиями к срокам работы с документами о конкурсах и аукционах, установленными Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд" (в редакции Федерального
закона от 24.07.2007 N 218-ФЗ) приказываю:
1. Внести изменения к
дополнения в Регламент Департамента здравоохранения
города Москвы, утвержденный приказом Департамента здравоохранения от 08.06.2006
N 241 "О Регламенте Департамента здравоохранения города Москвы",
изложив разделы 6.1., 6.2. и 7.3. регламента в редакции согласно приложения к
настоящему приказу.
2. Контроль за
исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя
Департамента здравоохранения Полякова С.В.
Руководитель Департамента
А.П.СЕЛЬЦОВСКИЙ
Приложение
к приказу Департамента
здравоохранения города Москвы
от 29 декабря 2007 г. N 569
6.1. Прием,
первичная обработка и отправка корреспонденции
Прием и отправка служебных документов и
обращений граждан в департаменте осуществляется:
- через почтовое отделение;
- нарочными, курьерами:
- лично от граждан;
- с использованием факсимильной связи;
- в виде электронной почты;
- в виде телефонограмм.
Прием, первичная обработка и отправка
документов производится централизованно (канцелярией департамента), кроме
случаев их поступления посредством факсимильной телефонной связи
(осуществляется структурными подразделениями департамента). Служебные документы
и обращения граждан, лично передаваемые в канцелярию, принимаются только при
вскрытых конвертах (за исключением заявок на участие в конкурсах, аукционах,
запросах котировок).
Документы,
переданные (полученные) с использованием факсимильной связи, электронной почты
и с официального сервера департамента в сети Интернет без использования в
установленном порядке технологии электронной цифровой подписи, не имеют
юридической силы, поэтому указанные способы не используются для передачи
документов, требующих удостоверения подлинности.
При приеме от нарочных служебных
документов в разносной книге отправителя или на копии документа при
необходимости ставится штамп департамента, дата и подпись сотрудника,
принявшего документ. При приеме обращений граждан в случае наличия копии
обращения на ней по просьбе заявителя ставится штамп департамента с указанием
даты поступления документа в департамент.
Почта, доставленная в канцелярию
фельдъегерской службой, передается сотрудниками канцелярии в секторы служебной
корреспонденции или письменных обращений граждан отдела руководителя
департамента незамедлительно.
Поступившие в
канцелярию запросы о разъяснении положений конкурсной документации и жалобы на
действия (бездействие) Департамента здравоохранения, подведомственных ему
специализированных организаций, созданных им конкурсной, аукционной или
котировочной комиссий в вопросах размещения заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
передаются сотрудниками канцелярии в сектор служебной корреспонденции отдела
руководителя незамедлительно, лично с выделением указанных документов грифом
"весьма срочно!" для
незамедлительной регистрации и представления на рассмотрение руководству
департамента.
Корреспонденция, поступившая в нерабочее
время, в выходные и праздничные дни от Мэра Москвы, Правительства Москвы,
Минздравсоцразвития России, Московской городской Думы, принимается дежурными
департамента с последующей передачей в сектор служебной корреспонденции отдела
руководителя департамента не позднее 9 часов 30 минут следующего рабочего дня.
При приеме почты проверяется правильность
адресования и целостность упаковки. Ошибочно доставленная корреспонденция
возвращается отправителю отделом руководителя не позднее 3-х рабочих дней с даты получения.
Конверты с поступившими в департамент
документами вскрываются в отделе руководителя департамента (за исключением
поступивших от должностного лица в адрес должностного лица департамента и
содержащих пометку "лично", а также заявок на участие в конкурсах, аукционах,
запросах котировок). При вскрытии конвертов со служебной корреспонденцией
проверяется наличие документов с указанными в них приложениями и удостоверяющих
реквизитов (подписи, печати и др.); при обнаружении недостачи или отсутствия
необходимых реквизитов документы возвращаются отправителю с указанием причин
возврата.
Конверты с заявками на участие в
конкурсах, аукционах, с запросами котировок не вскрываются. Представитель
организации (физическое лицо) направляется в сектор по организации и проведению
конкурсов и аукционов отдела материально-технического обеспечения департамента
для выяснения обстоятельств. Конверты с заявками на участие в конкурсах,
аукционах, с запросами котировок принимать в канцелярии Департамента
здравоохранения запрещено.
Служебные документы и письменные
обращения граждан, лично передаваемые в канцелярию, принимаются в
незапечатанных конвертах, кроме случаев оговоренных выше.
Конверты, в которых
документы поступают в канцелярию, скрепляются с документами и сопровождают их
на всех этапах рассмотрения (при поступлении документов, связанных с
рассмотрением дел в суде, документы регистрируются в специальном журнале с
отметкой о наличии конвертов и времени поступления документов в департамент; в
другие структурные подразделения такие документы передаются с конвертами под
расписку с фиксацией времени передачи).
На служебных документах и письменных
обращениях граждан, поступивших в канцелярию до 14 часов текущего дня,
проставляется штамп с указанием даты текущего дня. На корреспонденции, поступившей
в канцелярию после 14 часов, проставляется штамп с указанием даты следующего
рабочего дня. На документы, требующие срочного рассмотрения, а также
поступившие из вышестоящих и судебных инстанций, ставится штамп с указанием
даты текущего дня.
Сотрудники канцелярии распределяют
поступающие документы и направляют их на регистрацию.
Отправка документа адресату производится
канцелярией после его регистрации в соответствующем подразделении и проверки
канцелярией наличия:
- адреса с индексом (не проставляется на
документах, направляемых в органы, должностным лицам государственной власти
России и Москвы, а также при переписке между департаментом и подведомственными
ему структурами);
- исходящего регистрационного номера;
- ссылки на номер и дату документа, на
который дается ответ;
- фамилии исполнителя с указанием номера
его телефона;
- указанных в тексте приложений;
- подписи должностного лица на документе.
В случае неправильного оформления
документа сотрудники канцелярии должны вернуть документ исполнителю с указанием
ошибки, либо пригласить исполнителя к себе (по документам срочного характера)
для ее исправления.
Выдача документов на руки адресату
допускается в исключительных случаях, в связи со срочностью решения
поставленных вопросов. Выдача производится под роспись получателя по разрешению
начальника (заместителя начальника) структурного подразделения,
рассматривавшего документ.
6.2. Регистрация
документов
Регистрация поступающих в департамент
документов проводится централизованно, создаваемых (исходящих) документов -
децентрализованно: в подразделениях, их создавших или исполнивших, в
соответствии с номенклатурой дел.
Регистрации подлежат все документы,
требующие учета и использования в служебных целях (как создаваемые в
департаменте, так и поступающие из других организаций и от граждан), требующие
ответа, а также все без исключения документы, поступающие из вышестоящих
организаций. Моментом регистрации документа считается время фиксации факта его
поступления в департамент путем внесения соответствующих сведений в
автоматизированный банк данных с проставлением на документе даты и
регистрационного номера.
Запросы о разъяснении положений
конкурсной документации и жалобы на действия (бездействие) Департамента
здравоохранения, подведомственных ему специализированных организаций, созданных
им конкурсной, аукционной или котировочной комиссий в вопросах размещения
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд, регистрируются и представляются
руководству департамента незамедлительно.
Регистрация документов в департаменте
осуществляется:
в отделе руководителя департамента -
а) входящие служебные документы (кроме
факсограмм и телефонограмм),
б) исходящие документы, связанные со
служебной корреспонденцией -
- подписанные руководителем департамента,
его первым заместителем, начальником отдела руководителя департамента,
исполнителем которых являлись сотрудники отдела
руководителя департамента,
- протоколы совещаний, ответственность за
организацию которых возлагалась на отдел руководителя департамента,
в) письменные обращения граждан (в т.ч.
сопровожденные письмами из вышестоящих или сторонних организаций) и связанная с
ними корреспонденция;
в структурных подразделениях департамента
-
- исходящие документы, связанные со
служебной корреспонденцией, исполнителями которых являлись сотрудники
соответствующих подразделений,
- протоколы совещаний, ответственность за
организацию которых возлагалась на соответствующие подразделения.
Поступившая в департамент корреспонденция
на иностранном языке направляется адресату без регистрации.
Прием (передача) телефонограмм и
факсограмм, адресованных руководителю департамента и его первому заместителю,
производится секретарями руководства или дежурными департамента с регистрацией
их в специальных журналах и безотлагательной передачей начальнику (заместителю
начальника) отдела руководителя департамента, которыми поступившие документы
представляются руководству. Дальнейшая работа с телефоно-
и факсограммами, адресованными руководителю (первому заместителю руководителя)
департамента, строится по резолюциям руководителя (первого заместителя
руководителя) департамента.
Документы, поступившие руководителю
департамента и его заместителям в ходе приема представителей организаций и
граждан, по которым принимавшие должностные лица дали поручения (поставили
резолюцию), до направления исполнителям подлежат регистрации в отделе
руководителя департамента.
Документы,
поступившие в департамент по одному и тому же вопросу из одной и той же
организации или от одного и того же гражданина (граждан) в течение года, считая
от даты их первичной регистрации в департаменте, и если со времени первого
обращения истек установленный законом срок рассмотрения, а также, если
первоначальное решение поставленного вопроса не удовлетворило заявителя или
организацию, считаются повторными.
Служебные документы (обращения граждан)
от одной и той же организации (одного и того же гражданина /граждан/) по одному
и тому же вопросу, направленные различным адресатам, повторными не считаются.
Для принятия решения о процедуре
исполнения повторных документов должностным лицам департамента вместе с
документами направляется информация, содержащаяся в соответствующих базах
данных, либо (по запросу) предыдущая переписка (дело). При неудовлетворении
заявителем решением вопроса материалы повторного обращения докладываются
вышестоящему руководителю.
Документы, определенные к исполнению
начальникам структурных подразделений департамента, получаются их
делопроизводителями в соответствующих секторах отдела руководителя департамента
не реже 4-х раз в течение рабочего дня (10.00-10.30, 13.00-13.30, 15.30-16.00,
17.30-17.45). Документы, требующие срочного исполнения, доставляются в
структурные подразделения сотрудниками отдела руководителя департамента
непосредственно после их регистрации.
Подразделения, участвующие в процессе
создания, регистрации и хранения документов, несут ответственность за сохранность как самих документов, так и информации о них в
соответствующих базах данных, а также за оперативность представления информации
лицам, имеющим право на ее получение.
В секторе служебной корреспонденции
фиксируются этапы исполнения поручений руководителя департамента и его первого
заместителя (регистрационные номера, начинающиеся с 01-... и 02-...); этапы
работ по рассмотрению иных документов фиксируются в соответствующих структурных
подразделениях.
7.3. Сроки
рассмотрения
служебных документов, обращений граждан,
обращений и запросов членов Совета Федерации,
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, Московской городской Думы,
муниципальных собраний внутригородских
муниципальных образований в городе Москве
Сроки исполнения поручений по служебным
документам и обращениям граждан указываются в резолюциях руководства
департамента либо в тексте распорядительного документа, протокола совещания,
решения коллегии. Сроки определяются календарной датой или истечением периода
времени, который исчисляется годами, месяцами или днями.
Каждая последующая резолюция должна быть
оформлена с учетом конечного срока исполнения, установленного первой
резолюцией.
Срок исполнения истекает:
- исчисляемого месяцем - через 28, 30 или
31 день в зависимости от месяца года (в соответствующее число следующего
месяца), не считая нерабочих праздничных дней;
- исчисляемого
неделей - через пять дней, не считая нерабочих праздничных и выходных дней;
- исчисляемого днями - в последний день
исполнения поручения, не считая нерабочих праздничных и выходных дней.
Нерабочие праздничные дни устанавливаются
в соответствии со статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации.
Если последний день срока приходится на
нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
Сроки исполнения распорядительного
документа в целом определяются по сроку исполнения поручения, являющегося
последним в числе мероприятий и поручений, предусмотренных распорядительным
документом. В тех случаях, когда в распорядительном документе Правительства
Москвы не определены сроки исполнения поручений, то срок исполнения документа в
целом - один год с даты подписания распорядительного
документа.
Если служебный
документ, обращение гражданина поставлены на контроль Мэром Москвы,
Правительством Москвы, руководителем Аппарата Мэра и Правительства Москвы, срок
исполнения поручения по ним исчисляется от даты поступления документа в
Правительство Москвы (первичной регистрации документа в Аппарате Мэра и
Правительства Москвы) и составляет один месяц, если в резолюции не установлен
иной срок исполнения. Срок исполнения
поручения, установленный в днях, начинается на следующий день после подписания
резолюции должностным лицом и ее регистрации в Аппарате Мэра и Правительства
Москвы.
При исполнении поручений следует иметь в
виду:
- поручения с конкретной датой исполнения
выполняются в указанный срок;
- поручения с пометкой
"незамедлительно" - в течение одного дня с даты
подписания и регистрации поручения (резолюции);
- поручения с пометкой "весьма
срочно" - в двухдневный срок с даты подписания и
регистрации поручения (резолюции);
- поручения с пометкой "срочно"
- в трехдневный срок с даты подписания и регистрации
поручения (резолюции);
- поручения с пометкой
"оперативно" - в течение десяти дней с даты
подписания и регистрации поручения (резолюции);
- остальные поручения - в течение месяца с даты подписания резолюции;
- сроки исполнения поручений исчисляются
в календарных днях.
Для всех видов письменных обращений
граждан - индивидуальных и коллективных, если их разрешение не требует
продления или принятия безотлагательных мер, устанавливаются единые предельные
сроки рассмотрения.
Решения по обращениям граждан принимаются
в срок до 1 месяца со дня их поступления и регистрации. Обращения, не требующие
дополнительного изучения и проверки, разрешаются не позднее 15 календарных
дней.
Заявления и жалобы военнослужащих и
членов их семей разрешаются в сокращенные сроки - до 15 дней с даты их
поступления в департамент.
Когда для рассмотрения обращений
необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных
материалов либо принятие других мер, сроки рассмотрения могут быть в порядке
исключения продлены руководством департамента, но не более чем на один месяц, с
сообщением об этом гражданину, подавшему обращение. Общий срок рассмотрения
обращения не может превышать двух месяцев, за исключением случаев, когда
материалы, необходимые для принятия решения и ответа автору, рассматриваются в
суде. В таких случаях срок рассмотрения обращения продлевается на период
судебного разбирательства.
Телеграммы, требующие срочного решения,
рассматриваются безотлагательно, остальные - в соответствии с вышеуказанным
порядком.
Запросы о разъяснении положений
конкурсной документации рассматриваются в течение двух рабочих дней, после чего
автору запроса в письменной форме или в форме электронного документа
направляются разъяснения положений конкурсной документации (если запрос
поступил в департамент не позднее чем за пять дней до
дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе). В течение одного дня со дня
направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника
размещения заказа такое разъяснение должно быть размещено департаментом на
официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника
размещения заказа, от которого поступил запрос; разъяснение положений
конкурсной документации не должно изменять ее суть.
Обращения членов Совета Федерации,
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской
городской Думы, муниципальных собраний внутригородских муниципальных
образований в городе Москве, связанные с их депутатской деятельностью,
рассматриваются безотлагательно; при необходимости изучения вопросов - в
трехдневный срок дается предварительное уведомление инициатору обращения,
окончательный ответ направляется в течение 30 дней.
Сроки исполнения парламентских и
депутатских запросов:
- парламентский запрос - не позднее чем
через 15 дней со дня получения или в иной, установленный соответствующей
палатой Федерального Собрания Российской Федерации, срок;
- депутатский запрос члена Совета
Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации - не позднее чем через 30 дней со дня получения или в иной,
согласованный с инициатором запроса, срок;
- депутатский запрос депутата Московской
городской Думы - не позднее чем через 15 дней со дня получения, или в иной,
установленный Думой, срок;
- депутатский запрос депутата
муниципального Собрания - не позднее чем через 15 дней со дня получения, или в
иной, установленный Собранием, срок.
Корректировка срока исполнения поручения
производится должностным лицом, его установившим, на основании обращения
ответственного исполнителя, представляемого не позднее, чем за 2 дня до
истечения срока.
Корректировка сроков исполнения поручений
по документам, поступивших от должностных лиц Правительства Москвы,
осуществляется в соответствии с требованиями, изложенными в п. 7.2. настоящего
Регламента.