ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

29 декабря 2007 г.

 

N 961

 

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ

ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН

 

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

Правила предоставления в 2008 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан;

методику распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан;

распределение субвенций, предоставляемых в 2008 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан.

 

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.ЗУБКОВ

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 29 декабря 2007 г. N 961

 

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2008 ГОДУ СУБВЕНЦИЙ

ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ

ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ

ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН

 

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления в 2008 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан (далее - субвенции).

2. Субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

3. Размер субвенций определяется в соответствии с методикой распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 961.

4. Перечисление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.

5. Высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе определять возможность получения субвенций как в порядке, предусматривающем их учет на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства, так и в порядке компенсации произведенных кассовых расходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

6. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, учитываются на лицевых счетах распорядителей и получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.

7. При выборе высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации варианта получения субвенций в порядке компенсации произведенных кассовых расходов бюджета субъекта Российской Федерации указанный орган несет ответственность за своевременность и полноту финансового обеспечения расходов, подлежащих осуществлению за счет целевых средств, а также информирует об этом Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

8. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития до начала очередного финансового года доводит информацию о выборе варианта получения субвенций до Федерального казначейства для последующего ее доведения до управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации. Принятое решение не может быть пересмотрено в течение финансового года.

9. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития отчет о расходовании субвенций по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

10. Компенсация произведенных кассовых расходов бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется получателем средств федерального бюджета на основании указанного в пункте 9 настоящих Правил отчета уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При варианте получения субвенций в порядке указанной компенсации отчет за IV квартал должен представляться не позднее первой половины декабря текущего финансового года.

11. При непоступлении в Федеральное казначейство в установленный срок информации, указанной в пункте 8 настоящих Правил, компенсация произведенных кассовых расходов бюджетов субъектов Российской Федерации не осуществляется.

12. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, несут ответственность за целевое использование субвенций и достоверность отчетности, представляемой в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.

13. Контроль за целевым использованием субвенций возлагается на Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и Федеральную службу финансово-бюджетного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Остаток не использованных в отчетном финансовом году субвенций, потребность в которых не утрачена, подлежит использованию в очередном финансовом году на цели, предусмотренные настоящими Правилами.

При установлении Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития отсутствия потребности субъектов Российской Федерации в субвенциях, их остаток либо часть остатка подлежит возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 29 декабря 2007 г. N 961

 

МЕТОДИКА

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ

ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ

ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ

ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН

 

1. В соответствии с настоящей Методикой определяется объем субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление следующих переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан (далее - субвенции):

а) осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества оказания высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения);

б) лицензирование следующих видов деятельности:

медицинская деятельность организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);

фармацевтическая деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);

деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).

2. Размер субвенции исчисляется в следующем порядке:

а) общее количество проверок, проводимых в каждом субъекте Российской Федерации, осуществляемых в соответствии с переданными полномочиями Российской Федерации в области охраны здоровья граждан (далее - переданные полномочия) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определяется по формулам:

 

                           B = SUM B ,

                                    i

 

    где:

    B  - количество   проверок   в   i-том   субъекте   Российской

     i

   Федерации;

 

             B  = B        + B       + B                +

              i    i лицен    i план    i внеплан лицен

 

                  + B             ,

                     i внеплан кмп

 

    где:

    B        - количество  проверок   по  соблюдению  лицензионных

     i лицен

требований  и  условий  организаций,  осуществляющих  медицинскую,

фармацевтическую деятельность и деятельность, связанную с оборотом

наркотических средств и психотропных веществ;

    B       - количество   плановых    проверок    по   соблюдению

     i план

лицензируемой   деятельности   и   контролю  качества  оказываемой

медицинской  помощи,  проводимых  не более чем один раз в 2 года в

соответствии  с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц

и  индивидуальных предпринимателей при проведении государственного

контроля (надзора)";

    B                - количество    внеплановых     проверок   по

     i внеплан лицен

соблюдению лицензируемой деятельности;

    B              - количество  внеплановых  проверок по контролю

     i внеплан кмп

качества оказываемой медицинской помощи;

 

                     B        = N  / t     ,

                      i лицен    i    лицен

 

    где:

    N  - общее количество учреждений и организаций, осуществляющих

     i

деятельность в сфере здравоохранения, подлежащих лицензированию;

    t      - срок  действия  лицензии в соответствии с Федеральным

     лицен

законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", t       =

                                                          лицен

= 5 лет;

 

               N  = N      + N       + N        ,

                i    i мед    i фарм    i наркот

 

    где:

    N      -    количество   индивидуальных   предпринимателей   и

     i мед

юридических  лиц,  имеющих  лицензии  на осуществление медицинской

деятельности;

    N       -   количество   индивидуальных   предпринимателей   и

     i фарм

юридических     лиц,    имеющих    лицензии    на    осуществление

фармацевтической деятельности;

    N         -  количество  юридических  лиц, имеющих лицензии на

     i наркот

осуществление  деятельности,  связанной  с  оборотом наркотических

средств и психотропных веществ;

 

                      B       = K x B       ,

                       i план        i лицен

 

    где:

    K = t   / t      -  коэффициент  кратности  плановых  проверок

         пр    лицен

по  контролю  качества оказания медицинской помощи и лицензионному

контролю;

    t   - наименьшее время между проверками, t   = 2 года;

     пр                                       пр

 

                B                = бетта x B       ,

                 i внеплан лицен            i лицен

 

    где:

бетта - эмпирический коэффициент количества внеплановых проверок, бетта = 0,2;

 

                   В              = мю x N     ,

                    i внеплан кмп         i мед

 

    где:

мю - эмпирический коэффициент количества внеплановых проверок по контролю качества оказываемой медицинской помощи, мю = 0,1;

б) численность сотрудников в i-том субъекте Российской Федерации, которая необходима для осуществления функций в соответствии с переданными полномочиями, определяется по формуле:

 

                     Q  = (B  x T  ) / T    ,

                      i     i    пр     норм

 

    где:

    T   - время,  необходимое  для  осуществления одной проверки в

     пр

i-том субъекте Российской Федерации одним сотрудником;

    T     - норматив  рабочего  времени в году (247,5 рабочего дня

     норм

в году х 8 рабочих часов в день, T     = 1980 часов).

                                  норм

    Если расчетное значение Q  < 5, принять округление до 5;

                             i

в) общий объем субвенций определяется по формуле:

 

                           V    = SUM V ,

                            суб        i

 

    где:

    V  - размер  субвенций, исчисленный i-тому субъекту Российской

     i

Федерации;

 

                           V  = Q  x S ,

                            i    i    i

 

    где:

    S  - затраты    на    содержание    одного   работника  органа

     i

государственной     власти    субъекта    Российской    Федерации,

осуществляющего переданные полномочия;

 

             S  = S   + S       + S      + S       +

              i    зп    аренда    связь    трансп

 

                  + S         + S        + S         ,

                     ком расх    ком усл    мат обесп

 

    где:

    S   - расходы    на    оплату    труда    работников,  включая

     зп

соответствующие начисления;

    S       - расходы на оплату аренды помещений;

     аренда

    S      - расходы на оплату услуг связи;

     связь

    S       - расходы на оплату транспортных услуг;

     трансп

    S         - командировочные расходы;

     ком расх

    S        - расходы на оплату коммунальных услуг;

     ком усл

    S          - расходы   на   обеспечение  мебелью,  инвентарем,

     мат обесп

оргтехникой, средствами связи, расходными материалами.

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 29 декабря 2007 г. N 961

 

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В 2008 ГОДУ

ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ

ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ

ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН

 

                                                              (рублей)

┌─────────────────────────────────────────────────────────┬───────────────┐

│       Наименование субъекта Российской Федерации        │     Сумма     │

└─────────────────────────────────────────────────────────┴───────────────┘

 Республика Адыгея                                             1997471

 

 Республика Алтай                                              1198482

 

 Республика Башкортостан                                       3994942

 

 Республика Бурятия                                            1997471

 

 Республика Дагестан                                           1997471

 

 Республика Ингушетия                                          1997471

 

 Кабардино-Балкарская Республика                               1997471

 

 Республика Калмыкия                                           1997471

 

 Карачаево-Черкесская Республика                               1997471

 

 Республика Карелия                                            1997471

 

 Республика Коми                                               1997471

 

 Республика Марий Эл                                           1997471

 

 Республика Мордовия                                           1997471

 

 Республика Саха (Якутия)                                      1997471

 

 Республика Северная Осетия - Алания                           1997471

 

 Республика Татарстан                                          1997471

 

 Республика Тыва                                               1997471

 

 Удмуртская Республика                                         1997471

 

 Республика Хакасия                                            1997471

 

 Чеченская Республика                                          1997471

 

 Чувашская Республика                                          1997471

 

 Алтайский край                                                2396966

 

 Камчатский край                                               1997471

 

 Краснодарский край                                            7190896

 

 Красноярский край                                             1997471

 

 Пермский край                                                 2396966

 

 Приморский край                                               2396966

 

 Ставропольский край                                           1997471

 

 Хабаровский край                                              1997471

 

 Амурская область                                              1997471

 

 Архангельская область                                         3195953

 

 Астраханская область                                          1997471

 

 Белгородская область                                          1997471

 

 Брянская область                                              1997471

 

 Владимирская область                                          2396966

 

 Волгоградская область                                         1997471

 

 Вологодская область                                           1997471

 

 Воронежская область                                           1997471

 

 Ивановская область                                            1997471

 

 Иркутская область                                             1997471

 

 Калининградская область                                       1997471

 

 Калужская область                                             1997471

 

 Кемеровская область                                           1997471

 

 Кировская область                                             2396966

 

 Костромская область                                           1997471

 

 Курганская область                                            1997471

 

 Курская область                                               1997471

 

 Ленинградская область                                         1997471

 

 Липецкая область                                              1997471

 

 Магаданская область                                           1997471

 

 Московская область                                            6391907

 

 Мурманская область                                            1997471

 

 Нижегородская область                                         3994942

 

 Новгородская область                                          1997471

 

 Новосибирская область                                         3195954

 

 Омская область                                                1997471

 

 Оренбургская область                                          1997471

 

 Орловская область                                             1997471

 

 Пензенская область                                            2396966

 

 Псковская область                                             1997471

 

 Ростовская область                                            1997471

 

 Рязанская область                                             1997471

 

 Самарская область                                             3195954

 

 Саратовская область                                           1997471

 

 Сахалинская область                                           1997471

 

 Свердловская область                                          3195954

 

 Смоленская область                                            1997471

 

 Тамбовская область                                            1997471

 

 Тверская область                                              1997471

 

 Томская область                                               2396966

 

 Тульская область                                              1997471

 

 Тюменская область                                             1997471

 

 Ульяновская область                                           1997471

 

 Челябинская область                                           2796459

 

 Читинская область                                             1997471

 

 Ярославская область                                           1997471

 

 Город Москва                                                  8389363

 

 Город Санкт-Петербург                                         3195954

 

 Еврейская автономная область                                  1597977

 

 Чукотский автономный округ                                    1198482

 

 Ханты-Мансийский автономный округ - Югра                      1997471

 

 Ямало-Ненецкий автономный округ                               1997471

 

 ВСЕГО                                                       191357712

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────