ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
31 марта 2008 г.
N 01/2885-8-32
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ГЛАВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНОГО ВРАЧА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29.08.2006 N 27
Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека проанализировала состояние дел
по выполнению постановления Главного государственного санитарного врача
Российской Федерации от 29.08.2006 N 27 "О мерах по борьбе с грызунами и
профилактике природно-очаговых, особо опасных инфекционных заболеваний в
Российской Федерации" за 2006-2007 годы и информирует.
На территории всех субъектов Российской
Федерации принимаются действенные меры по реализации данного постановления.
Проводится достаточно масштабная
организационная работа. Вопросы борьбы с грызунами, профилактики
природно-очаговых, особо опасных инфекционных заболеваний рассматриваются на
межведомственных санитарно-противоэпидемических комиссиях, вносятся на
рассмотрение в органы исполнительной власти и местного самоуправления.
Информация о проделанной работе направляется в органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, Прокуратуру, Главному федеральному инспектору.
В 63 субъектах Российской Федерации приняты и финансируются целевые программы
по профилактике природно-очаговых инфекций, включающих в себя вопросы
укрепления материально-технической базы ЛПУ с проведением ремонтно-строительных
работ, основные направления реформирования и модернизации жилищно-коммунального
хозяйства, строительство и реконструкции природоохранных объектов (Управление
Роспотребнадзора по Рязанской области).
На территории большинства субъектов
Российской Федерации в целевые и муниципальные программы включены вопросы
санитарной очистки и благоустройства территорий, постройка или модернизация
полигонов ТБО.
Общий объем финансирования программ
составил более 4 млрд. рублей. Наиболее интенсивно работа по программам ведется
управлениями Роспотребнадзора по Тульской, Саратовской, Рязанской, Кировской,
Омской областях. На территории Омской области в
соответствии с рекомендациями Управления Роспотребнадзора по Омской области
начато строительство двух заводов по сортировке твердых бытовых отходов с
проектной мощностью 300 тыс. тонн отходов в год и запланировано строительство
мусороперерабатывающего завода.
Вместе с тем, на 20
территориях не утверждены такие целевые программы (республики Дагестан, Адыгея,
Тыва, Саха (Якутия), Алтайский, Камчатский край, Вологодская, Волгоградская,
Костромская, Калужская, Ленинградская области).
С целью широкого информирования и
просвещения населения по вопросам профилактики природно-очаговых и особо
опасных инфекций на всех территориях проводится большой объем работ по гигиеническому
воспитанию населения. Опубликовано более шести тысяч информационных статей и
выступлений в СМИ, более тридцати тысяч других форм информации.
Достигнуты результаты по обеспечению
грызунонепроницаемости объектов в связи с проведением инженерно-технических,
ремонтно-строительных и других работ более, чем на 80%
поднадзорных объектов. Наиболее значительные объемы работ проведены в Тульской,
Рязанской, Нижегородской, Саратовской областях.
Средняя численность грызунов составляет
1,5 особи на 1000 кв. метров объекта, в том числе социально значимых объектах -
1,0. Сохраняется эпидемически значимая численность грызунов на территории
Вологодской, Магаданской областей, Карачаево-Черкесской республики. Не
представлены сведения по численности грызунов из Республики Саха (Якутия),
Чеченской республики, Чукотского АО.
На высоком
профессиональном уровне осуществляется государственный
санитарно-эпидемиологический надзор за объектами по профилактике
природно-очаговых и особо опасных инфекций управлениями Роспотребнадзора по
Тульской, Саратовской, Рязанской, Липецкой, Нижегородской, Кировской,
Кемеровской, Иркутской, Свердловской, Оренбургской, Пензенской областях, г.
Санкт-Петербургу. Управлением
Роспотребнадзора по Пензенской области в отношении 5 руководителей муниципальных
образований, на территории которых имеются высокие уровни заболеваемости
природно-очаговыми инфекциями и не выполняются требования по предупреждению
заболеваемости, материалы переданы в Прокуратуру Российской Федерации.
За отчетный период проведено обследование
санитарно-технического состояния более 500 тысяч объектов. Процент выявленных
нарушений по отдельным территориям составил от 10 до 80%. Наиболее
результативно проведены данные мероприятия управлениями Роспотребнадзора по
Тульской, Саратовской, Рязанской, Кемеровской, Свердловской, Иркутской
областям, г. Санкт-Петербургу.
По итогам проверок вынесены постановления
главных государственных санитарных врачей о закрытии 400 объектов, назначено
более тридцати тысяч административных взысканий, в том числе штрафов. Средняя
сумма штрафов составила 1000 рублей. По г. Санкт-Петербургу за допущенные
нарушения требований санитарного законодательства к административной
ответственности в виде штрафа привлечено 2530 юридических и должностных лиц на
общую сумму 11375000 рублей, из них взыскано 97,0%. Средняя сумма штрафа
составила 4496 рублей. 148 дел направлено в судебные органы для привлечения
виновных к административной ответственности. По г. Москве средняя сумма штрафа
составила 5300 рублей (10000 рублей на юридическое лицо и 500 рулей - на
физическое лицо).
Следует обратить внимание на территории,
где государственный санитарно-эпидемиологический надзор за объектами по
профилактике природно-очаговых и особо опасных инфекций осуществляется по
формальному признаку. Применяются не в полной мере административные наказания
управлениями Роспотребнадзора по Республикам Саха, Адыгея, Северная
Осетия-Алания, областям Ульяновской, Ивановской, Пермской, Волгоградской,
Костромской, Камчатскому краю, Еврейской АО. Средняя сумма штрафа составляет от
400 до 700 рублей.
При осуществлении
государственного санитарно-эпидемиологического надзора за организациями,
осуществляющими дезинфекционную деятельность Управлениями Роспотребнадзора по
Воронежской, Нижегородской, Тульской, Белгородской, Рязанской, Свердловской,
Саратовской, Иркутской, Калининградской областям, г. Санкт-Петербургу
применялись административные меры взыскания, в том числе штрафные санкции. По результатам контрольно-надзорных мероприятий,
проводимых Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области соответствующие
материалы были переданы в суд, который применил меру наказания в виде
административного приостановления деятельности предприятия.
Следует обратить внимание на эффективную
совместную организационную работу с государственными и негосударственными
организациями дезинфекционного профиля. Управлением Роспотребнадзора по
Нижегородской области проведено совещание с руководителями 45 организаций
дезинфекционного профиля и индивидуальными предпринимателями на территории
Нижегородской области на тему: "Недостатки в организации и проведении
дератизационных мероприятий на объектах Нижегородской области". Все
организации дезинфекционного профиля регулярно по итогам года и по требованию
представляют в Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области сведения о
результатах проведенных истребительных и учетных работ.
В целях дальнейшего снижения
заболеваемости природно-очаговыми и особо опасными инфекционными заболеваниями
и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по
железнодорожному транспорту, предлагаю:
1. Продолжить работу по выполнению
требований постановления Главного государственного санитарного врача Российской
Федерации от 29.08.2006 N 27 "О мерах по борьбе с грызунами и профилактике
природно-очаговых, особо опасных инфекционных заболеваний в Российской
Федерации".
2. Обеспечить для специалистов-экспертов,
занимающихся надзором за дезинфекционной деятельностью, прохождение базового обучения по специальности "дезинфектология".
3. Обеспечить организацию и проведение
региональных и межрегиональных научно-практических конференций, семинаров по
обмену опытом работы по организации государственного
санитарно-эпидемиологического надзора за дезинфекционной деятельностью,
вопросам борьбы с грызунами и профилактики природно-очаговых и особо опасных
инфекционных заболеваний с привлечением ведущих ученых и специалистов
практического здравоохранения по данной проблеме.
Руководителям управлений Роспотребнадзора
по Республикам Саха, Адыгея, Северная Осетия-Алания, Ульяновской, Ивановской,
Пермской, Волгоградской, Костромской областям, Камчатскому краю, Еврейской АО
принять меры, направленные на устранение выявленных недостатков, активизировать
мероприятия по осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического
надзора за дезинфекционной деятельностью, борьбе с грызунами и профилактике
природно-очаговых и особо опасных инфекционных заболеваний.
Рекомендовать Национальной организации
дезинфекционистов активно выходить с предложениями к управлениям
Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации по подготовке и проведению
научно-практических конференций по вопросам борьбы с грызунами и профилактики
природно-очаговых и особо опасных инфекционных заболеваний.
Главный государственный
санитарный врач
Российской Федерации
Г.Г.ОНИЩЕНКО