МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
20 августа 2008 г.
N 433
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях реализации пункта 10 Положения о
Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004
г. N 321, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о
Правовом департаменте Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу приказ
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19
июля 2005 г. N 458 "Об утверждении Положения о Правовом департаменте
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации".
Министр
Т.А.ГОЛИКОВА
УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства
здравоохранения и
социального развития
Российской Федерации
от 20 августа 2008 г. N 433
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОВОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Правовой департамент (далее -
Департамент) является структурным подразделением Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации (далее - Министерство) и обеспечивает
деятельность Министерства по вопросам, относящимся к его ведению.
2. Деятельность Департамента курируется
непосредственно Министром здравоохранения и социального развития Российской
Федерации.
3. В своей деятельности Департамент
руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами Министерства, а
также настоящим Положением.
4. К ведению Департамента относятся
вопросы:
организации нормативно-правовой
деятельности в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав
потребителей;
методическое руководство деятельностью
департаментов Министерства по подготовке проектов федеральных законов и иных
нормативных правовых актов, а также оказанию государственных услуг и управлению
государственным имуществом в установленной сфере;
организация судебной и договорной работы
в установленной сфере.
5. Департамент
осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными департаментами
Министерства, территориальными органами Министерства и подведомственными
организациями, федеральными службами, федеральным агентством, находящимися в
ведении Министерства (далее - федеральные службы и агентство), государственными
внебюджетными фондами, деятельность которых координирует Министерство (далее -
государственные внебюджетные фонды), федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.
II. Задачи
Департамента
6. Основными задачами Департамента
являются:
6.1. обеспечение реализации функций
Министерства по выработке основных направлений государственной политики,
нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению
государственным имуществом в сфере деятельности Министерства по вопросам,
отнесенным к компетенции Департамента;
6.2. обеспечение реализации функций
Министерства по самостоятельному осуществлению правового регулирования в сфере
здравоохранения и социального развития по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента;
6.3. обеспечение реализации функций
Министерства по координации и контролю деятельности находящихся в его ведении
территориальных органов, организаций, федеральных служб и агентства и
координации деятельности государственных внебюджетных фондов;
6.4. информационно-аналитическое и
организационное обеспечение деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента;
6.5. обеспечение представления в пределах
своей компетенции интересов Министерства в Конституционном Суде Российской
Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, Высшем Арбитражном Суде
Российской Федерации, арбитражных судах, судах общей юрисдикции;
6.6. экспертиза в установленном порядке
государственных контрактов, иных договоров гражданско-правового характера, а
также документов, связанных с размещением заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
III. Функции
Департамента
7. Департамент в пределах вопросов,
отнесенных к компетенции Департамента, осуществляет следующие функции:
7.1. вырабатывает
предложения по определению государственной политики и нормативному правовому
регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты
прав потребителей, включая вопросы организации медицинской профилактики, в том
числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи и медицинской
реабилитации, фармацевтической деятельности, качества, эффективности и
безопасности лекарственных средств, санитарно-эпидемиологического благополучия,
уровня жизни и доходов населения, демографической политики, медико-санитарного
обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической оценки
воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической
природы, курортного дела, оплаты труда, пенсионного обеспечения, в том числе
негосударственного пенсионного обеспечения, социального страхования, условий и
охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения
и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы,
государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда),
социальной защиты населения, в том числе социальной
защиты семьи, женщин и детей, а также по оказанию государственных услуг и
управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального
развития, включая оказание медицинской помощи (в том числе высокотехнологичной,
включая трансплантацию органов и тканей человека), разработку и реализацию
современных медицинских технологий, новых методов диагностики и организации
оказания медицинской помощи, предоставление услуг в области курортного
дела, организацию судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз,
социальное обслуживание населения, оказание протезно-ортопедической помощи,
реабилитацию инвалидов, проведение медико-социальной
экспертизы, профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации
медицинских, фармацевтических и санитарно-эпидемиологических работников,
работников сферы социального развития и курортного дела, а также отдельных
категорий работников в области охраны труда;
7.2. обеспечивает своевременное
исполнение поручений Министра и его заместителей, данных ими во исполнение
поручений Президента и Правительства Российской Федерации, а также иных их
поручений;
7.3. участвует в подготовке или
подготавливает программные документы Правительства Российской Федерации;
7.4. направляет в установленном порядке
на рассмотрение Министру или его заместителям для дальнейшего представления в
Министерство юстиции Российской Федерации предложения в план законопроектной
деятельности Правительства Российской Федерации;
7.5. осуществляет подготовку совместно с
заинтересованными департаментами Министерства и направляет на рассмотрение
Министру ведомственный план законопроектной деятельности Министерства;
7.6. разрабатывает,
участвует в разработке, проводит экспертизу, включая экспертизу на
коррупциогенность, согласовывает и подготавливает для внесения в Правительство
Российской Федерации совместно с другими заинтересованными департаментами
Министерства проекты нормативных правовых актов и иные документы, по которым
требуется решение Правительства Российской Федерации, а также разрабатывает,
участвует в разработке, проводит экспертизу, включая экспертизу на
коррупциогенность, и осуществляет согласование нормативных правовых актов
Министерства;
7.7. участвует в разработке (проводит
экспертизу) приказов ненормативного характера по оперативным и другим текущим
вопросам организации деятельности Министерства, а также при отсутствии
замечаний и предложений согласовывает их;
7.8. принимает необходимые меры в целях
реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам,
отнесенным к компетенции Департамента;
7.9. готовит (участвует в подготовке)
совместно с департаментами Министерства проекты заключений, отзывов, поправок
на проекты федеральных законов, а также заключений на иные нормативные правовые
акты, поступающие на рассмотрение в Министерство, и участвует в сопровождении
их дальнейшего прохождения;
7.10. обобщает совместно с
заинтересованными департаментами Министерства практику применения
законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в
установленной сфере деятельности в целях решения вопросов, отнесенных к
компетенции Министерства;
7.11. организует совещания, семинары и
иные мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, или
участвует в их проведении;
7.12. составляет необходимые справки и
другие аналитические материалы для докладов Министру и его заместителям;
7.13. принимает участие в деятельности
рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к
компетенции Министерства, в том числе и по поручению Министра или его
заместителей;
7.14. готовит справочные и иные материалы
по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в целях обеспечения участия
должностных лиц Министерства в комиссиях, совещаниях, семинарах и иных
мероприятиях;
7.15. анализирует решения федеральных
служб и агентства и в случае необходимости представляет Министру предложения по
отмене противоречащих федеральному законодательству решений;
7.16. осуществляет совместно с
заинтересованными департаментами Министерства предварительное рассмотрение
ежегодных планов работы и показателей деятельности
подведомственных Министерству федеральных служб и агентства, а также отчетов об
их исполнении, в части вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, для
представления и последующего их утверждения Министром;
7.17. участвует в работе по внесению в
Правительство Российской Федерации проектов положений о федеральных службах и
агентстве;
7.18. участвует в работе по принятию
нормативных правовых актов по сферам деятельности Пенсионного фонда Российской
Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и Федерального
фонда обязательного медицинского страхования;
7.19. участвует в работе по внесению в
Правительство Российской Федерации проектов нормативных правовых актов,
регламентирующих деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда
социального страхования Российской Федерации и Федерального фонда обязательного
медицинского страхования;
7.20. подготавливает предложения по
организации проверок деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда
социального страхования Российской Федерации и Федерального фонда обязательного
медицинского страхования в случаях, устанавливаемых федеральным законом,
участвует в указанных проверках в установленном порядке;
7.21. принимает участие в подготовке схем
размещения территориальных органов Министерства, территориальных органов
подведомственных Министерству федеральных служб и агентства;
7.22. осуществляет в пределах своей
компетенции правовую экспертизу документации на заключение государственных
контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение
научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной
сфере деятельности на предмет соответствия указанной документации положениям
законодательства Российской Федерации;
7.23. по представлению департаментов
Министерства дает заключения о соответствии законодательству Российской
Федерации проектов договоров гражданско-правового характера;
7.24. направляет Министру предложения по
вопросам, связанным с прохождением федеральной государственной гражданской
службы в Министерстве;
7.25. участвует в подготовке предложений
по вопросам утверждения структуры и штатного расписания Министерства;
7.26. готовит предложения по вопросам
утверждения служебного распорядка, административных, должностных и других
регламентов Министерства;
7.27. принимает участие в мобилизационной
подготовке Министерства;
7.28. обеспечивает соблюдение
департаментами Министерства правил юридической техники при подготовке проектов
нормативных правовых актов;
7.29. осуществляет
в пределах своей компетенции работу по подготовке исков, отзывов и возражений
на иски в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, за исключением подготовки
указанных документов по спорам, связанным с размещением государственных
заказов, возникающим из трудовых отношений с руководителями подведомственных
Министерству организаций, а также связанным с вопросами, возникающими при
осуществлении полномочий собственника в отношении федерального имущества,
закрепленного за Министерством и
подведомственными Министерству организациями;
7.30. представляет
в установленном порядке интересы Министерства в судах, а также в других органах
при рассмотрении правовых вопросов, обеспечивает участие в судопроизводстве
работников департаментов Министерства в качестве представителей Министерства,
за исключением споров, связанных с размещением государственных заказов,
возникающих из трудовых отношений с руководителями подведомственных
Министерству организаций, а также связанных с вопросами, возникающими при
осуществлении полномочий собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за Министерством и
подведомственными Министерству организациями;
7.31. запрашивает справки и другие
документы, необходимые для реализации возложенных на Министерство полномочий, у
территориальных органов Министерства, подведомственных организаций, федеральных
служб и агентства, государственных внебюджетных фондов, а также у органов и
организаций, подведомственных указанным федеральным службам, агентству и
государственным внебюджетным фондам, в установленном порядке;
7.32. обеспечивает в пределах своей
компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной
охраняемой законом информации, соблюдение режима секретности;
7.33. осуществляет в соответствии с
законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению,
учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности Департамента, включая систематизированный учет исковых заявлений,
отзывов и возражений на иски и других документов, связанных с судебной работой;
7.34. осуществляет организацию ведения
делопроизводства в Департаменте;
7.35. в пределах компетенции осуществляет
своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и организаций и направление
ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
7.36. осуществляет иные функции в
соответствии с решением Министра.
IV. Руководство
Департамента
8. Директор Департамента назначается на
должность и освобождается от должности Министром здравоохранения и социального
развития Российской Федерации. Директор Департамента имеет заместителей,
назначаемых и освобождаемых от должности Министром.
8. Директор Департамента:
8.1. осуществляет непосредственное
руководство Департаментом и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Департамент задач и функций, а также состояние исполнительской
дисциплины;
8.2. представляет предложения Министру и
его заместителям по вопросам, относящимся к ведению Департамента;
8.3. представляет для утверждения
Министру положение о Департаменте;
8.4. вносит на рассмотрение Министру
предложения о структуре и штатной численности Департамента, служебном
распорядке, административных и должностных регламентах;
8.5. участвует в совещаниях у Министра и
его заместителей, проводимых по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента;
8.6. участвует по поручению Министра в
межведомственных рабочих группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам,
отнесенным к компетенции Департамента;
8.7. по поручению Министра участвует в
заседаниях коллегиальных органов, в составе которых присутствует Министерство;
8.8. направляет по решению Министра и его
заместителей работников Департамента для участия в межведомственных рабочих
группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента;
8.9. визирует проекты приказов
Министерства, производит запись на проекте приказа о необходимости его
направления на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской
Федерации в случае, если в соответствии с действующим законодательством
указанный акт Министерства подлежит государственной регистрации или экспертизе
Министерством юстиции Российской Федерации;
8.10. запрашивает справки и другие
документы, необходимые для выполнения своих обязанностей у территориальных
органов Министерства, подведомственных организаций, федеральных служб и
агентства, государственных внебюджетных фондов, а также у органов и
организаций, подведомственных указанным федеральным службам и агентству,
государственным внебюджетным фондам;
8.11. визирует и подписывает проекты
писем;
8.12. распределяет обязанности между
своими заместителями, контролирует их исполнение, делегирует часть своих
полномочий своим заместителям;
8.13. представляет Министру предложения о
назначении на должность и об освобождении от должности, о графике отпусков
работников Департамента, о повышении квалификации, поощрении работников, об
установлении надбавок отдельным категориям работников Департамента и наложении
на них взысканий;
8.14. представляет мотивированный отзыв
об исполнении гражданским служащим своих должностных обязанностей за
аттестационный период с приложением необходимых документов в случае проведения
аттестации;
8.15. требует объяснение в письменной
форме, в т.ч. для решения вопроса о применении дисциплинарного взыскания;
8.16. участвует в работе по
профессиональной подготовке работников Министерства, их переподготовке,
повышению квалификации и стажировке;
8.17. дает поручения работникам
Департамента;
8.18. осуществляет иные функции в
соответствии с решениями Министра.
9. Заместители директора Департамента
обеспечивают организацию работы по выполнению функций Департамента в
соответствии с утвержденным директором Департамента распределением обязанностей
между ним и его заместителями и их должностными регламентами.
Заместители директора Департамента
подписывают документы (письма и служебные записки) в пределах своей компетенции
по поручению директора Департамента.
В случае временного отсутствия директора
Департамента один из его заместителей исполняет его обязанности по решению
Министра.
10. Должностные обязанности работников
Департамента содержатся в служебном распорядке, административном и должностном
регламентах, служебном контракте.