ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
ПИСЬМО
18 ноября 2008 г.
N 01И-727/08
О ГАРАНТИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЮ
БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
В соответствии с
постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 323 "Об
утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и
социального развития", от 22.01.2007 N 30 "Об утверждении Положения о
лицензировании медицинской деятельности", от 13.01.1996 г. N 27 "Об
утверждении правил предоставления платных медицинских услуг населению"
Росздравнадзором и его территориальными Управлениями в 2008 году проведены
проверки соблюдения государственными и
муниципальными учреждениями здравоохранения правил предоставления платных
медицинских услуг населению.
Проверена деятельность 1216
государственных (462) и муниципальных (754) учреждений здравоохранения
субъектов Российской Федерации (далее - ЛПУ), а также 41 органа управления
здравоохранением субъектов Российской Федерации. В ходе проверок выявлены
многочисленные факты нарушения конституционных прав граждан на оказание
бесплатной медицинской помощи.
В соответствии со статьей 41 Конституции
Российской Федерации, статьей 20 "Основ законодательства Российской
Федерации об охране здоровья граждан" и Программой государственных
гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи
гражданам должен быть гарантирован определенный объем бесплатной медицинской
помощи.
Медицинские организации независимо от
ведомственной подчиненности и формы собственности оказывают платные медицинские
услуги в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 13.01.1996 N
27 "Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг
населению медицинскими учреждениями", который
является обязательным для исполнения всеми медицинскими учреждениями РФ.
В соответствии с
указанным нормативным правовым актом, платные медицинские услуги
предоставляются населению лишь в качестве дополнительных к гарантированному
объему бесплатной (оплачиваемой за счет бюджетных средств) медицинской помощи.
Согласно определению Кассационной
коллегии Верховного Суда РФ от 25.07.2002 N КАС 02-373 основанием для оказания
платных медицинских услуг является выполнение медицинским учреждением в полном
объеме территориальной программы гарантий бесплатной медицинской помощи и
отсутствие соответствующих медицинских услуг в данной программе.
Обязанностью медицинского учреждения
является информирование пациента о видах медицинской помощи, входящих в
гарантированный перечень бесплатных медицинских услуг, и соблюдение принципа
добровольности при оказании платных медицинских услуг (Постановление
Правительства РФ от 15.05.2007 N 286 "О программе государственных гарантий
оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2008
год").
В целях обеспечения
реализации конституционного права граждан на бесплатную медицинскую помощь,
исполнения Федерального закона "О защите прав потребителей", предупреждения
практики навязывания населению платных медицинских услуг в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения прошу в установленном
законодательством порядке разработать и утвердить перечни медицинских услуг,
предоставляемых в соответствии с региональными медико-экономическими
стандартами по всем видам медицинской помощи, оказываемой населению бесплатно в
рамках территориальных программ
государственных гарантий, а также создать условия для свободного доступа
граждан к данным перечням.
Указанные перечни прошу в срок до 1
января 2009 года направить в Росздравнадзор на бумажном носителе и в
электронном виде (proekt@roszdravnadzor.ru) для подготовки специального доклада
Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Руководитель
Н.В.ЮРГЕЛЬ