ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ПИСЬМО
25 ноября 2008 г.
N 31/331-инф.
В соответствии с
поручением первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецовой Л.И.
от 11.11.2008 г. N 6-47-4051/8 и в целях упорядочения организации медицинской
помощи лицам, занимающимися бродяжничеством, Департамент здравоохранения города
Москвы поручает строго руководствоваться Инструкцией о порядке взаимодействия
органов внутренних дел, социальной защиты, здравоохранения и Роспотребнадзора
города Москвы по организации работы с лицами, занимающимися бродяжничеством
(прилагается).
Первый заместитель руководителя
Департамента здравоохранения
С.В.ПОЛЯКОВ
УТВЕРЖДАЮ
Первый заместитель Мэра Москвы
в Правительстве Москвы
Л.И.ШВЕЦОВА
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ,
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И
РОСПОТРЕБНАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТЫ С ЛИЦАМИ, ЗАНИМАЮЩИМИСЯ БРОДЯЖНИЧЕСТВОМ
I. Общие положения
Настоящая Инструкция определяет единый
порядок взаимодействия органов внутренних дел, социальной защиты населения,
здравоохранения и Роспотребнадзора города Москвы при организации работы с
лицами, занимающимися бродяжничеством.
Основной целью деятельности указанных
городских служб является своевременное выявление и
принятие необходимых мер к лицам, занимающимся бродяжничеством на территории
города Москвы, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия
населения, укрепление общественного порядка и оказание нуждающимся медицинской,
социальной и иной помощи.
Для конкретизации своей деятельности по
выполнению положений настоящей инструкции городские службы руководствуются
положениями действующего законодательства об административной и уголовной
ответственности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об охране
здоровья граждан и социальном обслуживании.
II. Функции
городских служб
1. Органы
внутренних дел:
1.1. Выявляют лиц, занимающихся
бродяжничеством на территории города Москвы, в том числе иностранных граждан и
лиц без гражданства, незаконно пребывающих на территории Российской Федерации,
в процессе повседневной служебной деятельности.
1.2. При отсутствии документов,
удостоверяющих личность, доставляют лиц, занимающихся бродяжничеством, в
территориальные дежурные части подразделений органов внутренних дел для
привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 19.15.
КоАП и проверки на причастность к ранее совершенным правонарушениям.
1.3. Проводят работу по выявлению лиц,
занимающихся бродяжничеством, в отношении которых установлен административный
надзор, не выполняющих его требования, с последующим привлечением к
административной ответственности в соответствии со статьей 19.24. КоАП.
1.4. При выявлении лиц, занимающихся
бродяжничеством, распивающих алкогольную и спиртосодержащую продукцию в
общественных местах, доставляют их в территориальные дежурные части
подразделений органов внутренних дел для привлечения к административной
ответственности в соответствии со статьей 20.20. КоАП.
1.5. При выявлении в общественных местах
лиц, находящихся в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство,
доставляют их в медвытрезвители с последующим привлечением к административной
ответственности в соответствии со статьей 20.21. КоАП.
1.6. Совместно с органами Федеральной
миграционной службы доставляют иностранных граждан и лиц без гражданства,
незаконно пребывающих на территории Российской Федерации и занимающихся
бродяжничеством, в центры временного содержания иностранных граждан с
последующим привлечением к административной ответственности в соответствии со
статьей 3.10. КоАП.
1.7. При выявлении лиц, осуществляющих
действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и
благоприятную среду обитания, привлекают их к административной ответственности
в соответствии со статьей 6.3. КоАП.
1.8. Лиц, занимающихся бродяжничеством,
ранее привлекаемых к административной ответственности в виде уплаты штрафа и не
уплативших его в установленные сроки, привлекают к административной
ответственности в соответствии со статьей 20.25. КоАП.
1.9. При выявлении лиц, занимающихся
бродяжничеством, нуждающихся в медицинской помощи и стационарном медицинском
обследовании, вызывают бригады срочной неотложной медицинской помощи и
контролируют их приезд.
1.10. Проводят работу по выявлению лиц,
занимающихся использованием инвалидов для попрошайничества,
и пресечению их деятельности.
1.11. При выявлении лиц, вовлекающих
несовершеннолетних детей в совершение антиобщественных действий, принимают меры
по привлечению их к уголовной ответственности в соответствии со статьей 151 УК
РФ.
2. Дезстанции ГУП
"Московский городской центр дезинфекции":
2.1. Проводят в стационарных
санпропускниках санитарную обработку от педикулеза и чесотки лиц, занимающихся
бродяжничеством, и транспорта, в том числе доставляемых учреждениями ГУВД по
городу Москве.
2.2. Осуществляют прием от учреждений
социальной защиты населения и общественных организаций и обработку в
дезинфекционно-камерных блоках одежды и обуви на базе санитарных пропускников
дезстанции.
2.3. Выдают одежду и обувь нуждающимся
лицам, занимающимся бродяжничеством, после санитарной обработки.
2.4. Информируют население, в том числе
лиц, занимающихся бродяжничеством, о мерах профилактики инфекционных и
паразитарных заболеваний.
3. Органы
здравоохранения:
3.1. Обеспечивают доставку в
лечебно-профилактические учреждения лиц, занимающихся бродяжничеством,
нуждающихся в стационарном лечении и медицинском обследовании, в том числе
больных туберкулезом и другими инфекционными заболеваниями, с улиц города, из
органов внутренних дел и учреждений социальной защиты.
3.2. Обеспечивают безотказный прием
бездомных граждан и лиц, занимающихся бродяжничеством, в стационарные лечебные
учреждения для лечения и медицинского обследования.
3.3. В лечебно-профилактических
учреждениях проводят обследование бездомных граждан и лиц, занимающихся
бродяжничеством, в том числе по направлению учреждений социальной защиты, на
возможное наличие туберкулеза, венерических заболеваний, ВИЧ-инфекции,
дифтерии, осуществляют им флюорографические исследования, профилактические
прививки, при необходимости проводят другие исследования, и в кратчайшие сроки
информируют учреждения социальной защиты о результатах анализов.
3.4. Обеспечивают бездомных граждан,
находящихся в учреждениях социальной защиты, необходимой амбулаторной и
стационарной медицинской помощью силами закрепленных лечебно-профилактических
учреждений.
3.5. Оформляют бездомным гражданам
необходимые медицинские документы для проведения медико-социальной
экспертизы и оформления в дома-интернаты.
3.7. Информируют территориальные органы
внутренних дел в течение одного дня о поступлении на стационарное лечение лиц,
занимающихся бродяжничеством, для проведения работы по установлению их личности
и документированию.
3.8. Информируют территориальные органы
социальной защиты населения в течение 3-х дней о поступлении на стационарное
лечение бездомных граждан и лиц, занимающихся бродяжничеством, имеющих
физические ограничения в самообслуживании и передвижении и нуждающихся в
последующем жизнеустройстве.
3.9. Проводят среди лиц, занимающихся
бродяжничеством, поступающих на стационарное лечение разъяснительную работу о
действующих санпропускниках города и учреждениях социальной помощи.
3.10. Организуют работу Здравпункта для
лиц без определенного места жительства Городской поликлиники N 7, в том числе
обеспечивают регистрацию обращающихся лиц в единой компьютерной системе учета бездомных граждан Департамента социальной защиты населения
города Москвы.
3.11. Организуют выезды не реже 2-х раз в
неделю передвижных рентген-установок на территорию дезстанции ГУП
"Московский городской центр дезинфекции", для проведения
флюорографических исследований лиц, занимающиеся бродяжничеством, на предмет
выявления туберкулеза. По результатам исследований обеспечивают госпитализацию
больных в соответствии с действующим законодательством.
4. Органы
социальной защиты населения:
4.1. Осуществляют выявление и регистрацию
бездомных граждан и лиц, занимающихся бродяжничеством, в единой компьютерной
системе учета бездомных граждан с выдачей карты социальной регистрации.
4.2. Организуют уличную разъяснительную
работу с лицами, занимающимися бродяжничеством, о действующих учреждениях и
возможных видах социальной помощи, издают и распространяют Справочник
бездомного человека "Адреса милосердия".
4.3. Направляют бездомных граждан и лиц,
занимающихся бродяжничеством, в учреждения здравоохранения для медицинского
обследования.
4.4. В установленном порядке принимают
бездомных граждан в учреждения социальной защиты на временное пребывание, в том
числе имеющих физические ограничения в самообслуживании и передвижении из
стационарных лечебных учреждений после завершения курса лечения.
4.5. В учреждениях социальной защиты
разрабатывают индивидуальные программы ресоциализации бездомных граждан, в
соответствии с которыми предоставляют социальные услуги.
4.6. Проводят своевременную регистрацию и
снятие с регистрационного учета бездомных граждан, находящихся в домах ночного
пребывания, социальных гостиницах, центрах социальной адаптации.
4.7. Обеспечивают нуждающихся бездомных
граждан бесплатным питанием, в том числе на территории дезстанций ГУП
"Московский городской центр дезинфекции".
4.8. Оказывают нуждающимся
натуральную помощь (одежда, обувь).
4.9. Проводят работу по восстановлению
социальных связей бездомных граждан и их дальнейшему жизнеустройству.
4.10. Оказывают нуждающимся
помощь в приобретении железнодорожных билетов для отправки к прежнему
(постоянному) месту жительства, обеспечивают продуктами на время пути
следования.
4.11. Оказывают содействие в проведении медико-социальной экспертизы на предмет установления группы
инвалидности.
4.12. Оказывают содействие в назначении
пенсии.
4.13. Оказывают содействие в
трудоустройстве.
4.14. Оказывают содействие в оформлении
документов для устройства в дома-интернаты.
4.15. В течение суток информируют органы
внутренних дел о гражданах, обратившихся за помощью и не имеющих документов,
удостоверяющих личность.
4.16. В течение суток информируют органы
внутренних дел о фактах противоправного поведения граждан, находящихся в
учреждениях социальной помощи.